Политический лидер – авторитетный член организации, группы, общества в целом, личностное влияние которого позволяет ему играть существенную роль в политической жизни.

Характерные черты политического лидера:

1. Наличие ясной политической программы.

2. Новаторской стратегии и тактики, отвечающие интересам больших социальных групп.

3. Популярность. Умение нравиться, завоевывать симпатии.

4. Политическая интуиция, коммуникабельность.

5. Организаторский талант и ораторские способности.

Функции политического лидера:

1. Интеграция общества.

2. Нахождение и принятие оптимальных решений.

3. Коммуникация власти и масс, предотвращение отчуждения граждан от управления обществом.

4. Социальный арбитраж и патронаж, защита масс от беззакония и самоуправства бюрократии.

5. Поддержание порядка в обществе.

6. Инициирование обновления, генерирование социальной энергии позитивизма, мобилизация масс на реализацию политических целей.

7. Легитимация политического строя.

С понятием лидер тесно связано понятие лидерство. Несколько подходов к определению лидерства:

· Лидерство – разновидность власти.

· Управленческий статус, руководящая должность.

· Влияние на других людей, причём постоянное, а не разовое.

· Особого рода предпринимательство.

· Символ общности и образец политического поведения группы.

Руководящее место, должность, обладание властью – первая, институциональная сторона политического лидерства. Вторая (неформальная сторона политического лидерства) – наличие выдающихся или неординарных качеств человека, способность исполнять роль лидера, вести за собой кого-либо. Когда 2 стороны дополняют друг друга – мультиплицированный эффект. Ведущее лидерство – формальное (Брежнев, Черненко).

Понятие политического лидерства включает 2 аспекта:

1. Формально-должностной статус, связанный с обладанием властью.

2. Субъективная деятельность, связанная с возложенной социальной ролью.

Политическое лидерство – постоянное, приоритетное и легитимное влияние одного или нескольких лиц, занимающих властные позиции и имеющих влияние на всё общество, организацию или группу.

Вопрос 2

Фома Аквинский утверждал, что история творится Богом через действия королей. Н. Макиавелли говорил, что лидер есть государь, который сплачивает общество и использует для поддержания своего господства любые средства.

Вклад в теорию лидерства внёс Гегель. Он писал, что цели которые преследуют лидеры, выражают историческую необходимость и вкладывают в её достижение свою энергию. Великие люди не могут тащить историю по своему произволу, они являются выразителями общественной необходимости.

В противовес Гегелю вольюнатристскую теории лидеров развивали английский историк 19-го века Карлейль. Эмерсон также разделял эту точку зрения. История по их мнению это результат творчества героических личностей. По мнению Карлейля лидеры – вожди тупоумной толпы, которая слепа следуют за ними. Эмерсон считал, что историю творят избранные люди, а все остальные живут только славой этих людей. Масс является фоном для лидера.

Историческая активность по Ницше всегда исходи из лидеров. Есть лидеры (духовная аристократия) и недочеловеки. Участь последних быть ведомыми. Происхождение лидерства двояко – есть лидеры толпы, они выражают интересы масс, а если подлинные герои – сверхлюди, призирающие толпу и исключающие возможность воздействия на себя с её стороны.

Вклад в теорию лидерства внесли французские социальные психологи Тартен и Лебон. Они считали, что все достижения цивилизации связаны с деятельностью великих лидеров. Главный закон общественной жизни – это подражание последователей лидеру. Лидер же должен бить толпу по нервам, т.к. толпа это обезглавленное туловище. Толпу привлекают не избранники, а отбросы. Толпа верит лидеру, презирает слабого лидера и рабски преклоняется сильному. Лебон считал, что толпа охотно идёт за тем, кто обещает новую иллюзию.

Лебон давал советы лидерам. Что нужно делать чтобы управлять толпой? Злоупотреблять сильными выражениями, преувеличивать, никогда ничего не доказывать, вводить в заблуждение.

Давая низкую оценку толпе, Лебон не щадил лидеров – говоря что они чаще всего помешанные.

Михайловский считал, что лидер это гипнотизёр, который превращает толпу в автоматы, и она готова идти за ним куда угодно.

Марксизм отводил лидерам и личностям вспомогательную роль. На первом месте классы, массы. Активность толпы объясняли классовыми интересами.

Влияние на концепцию лидерства внёс З. Фрейд. Лидерство – это определенный вид помешательства, как следствие невроза и маниакальной паранойи. Он считал, что ряд лидеров были невротиками – Наполеон, Гитлер, Сталин, Робеспьер, Рузвельт. Масса нуждается в авторитете лидера, также как семья нуждается в авторитете отца.

Вопрос 3.

Теории политического лидерства:

1. Теория черт. В человеке должны быть исключительные, лидерские черты, которые отличали бы их от других людей. Человек становится лидером благодаря своим выдающимся, врождёнными качествами, но таких людей мало. Сила характера, воля, магнетизм личности, решительность, гипнотические способности, тонкая интуиция.

2. Ситуационная концепция. Согласно этой концепции лидерство рассматривается как функция определенной ситуации. Сторонники считают, что отбор политического лидера и его поведение определяют сложившиеся конкретные условия, обстоятельства, места и время. Если ситуация созрела для Наполеона, то и Наполеон созрел для ситуации. Основное содержание теории в том, что разные обстоятельства формируют потребности в разных лидерах. Черты с этой точки зрения относительны. Великий лидер чувствует ситуацию, и знает когда использовать её на свои активы.

3. Теория конституэнтов или определяющих роли последователей. Последователь-активист-лидер. В этом случае лидер не является самостоятельной фигурой.

4. Интегративная теория. Хочет преодолеть ограниченность всех остальных теорий, и доказать что важно все детали.

Типологии лидерства по Веберу (основание – социальная природа лидерства):

1. Традиционный лидер. Власть получена по наследству.

2. Харизматичный.

3. Национально-легальный или демократический.

Критерии для типологии лидерства:

· Отношение к власти. 2 типа лидерства – властвующий (эгоцентрический и социоцентрический) и оппозиционный (конфронтационно-оппозиционный и конструктивно-оппозиционный).

· По имиджу, который сложился в сознании населения. Спаситель отечества, отец нации строгий, но справедливый с подданными, обаятельный лидер, свойский мужик.

· По масштабу. Общенациональное, лидер определенного класса, социальных групп слоёв, по отношению к функциональной существующей стабилизирующей структуре, дисфункциональный.

· «Каким ребенком был в семье».

· Популистский тип лидерства.

· По характеру руководства – формальные и неформальные.

· По отношению к противникам – соглашатели и фанатики.

· По стилю поведения – демократический и авторитарный.

· По отношению к социальным изменениям. Консерваторы, реформаторы и революционеры.

· По стилю лидерства – знаменосцы (Ленин, Ганди), лидеры-пожарные (ориентируется на горящие моменты), лидер-актёр.

Политические элиты.

Вопросы:

1. Понятие «политическая элита».

2. Теории политической элиты.

3. Классификация и рекрутирование политической элиты.

Термин элита переводится с французского как лучший, отборный, избранный. Начиная с 17-го века этот термин употребляли купцы для обозначения товаров наивысшего качества, а затем им стали именовать избранных людей, прежде всего знать, высшую социальную группу в иерархии общества.

Политическая элита –составляющая меньшинство общества, достаточно самостоятельная, высшая, привилегированная группа, обладающая особыми психологическими, социальными и политическими качествами и непосредственно участвующие в принятии и осуществлении политических решений.

Политическая элита немногочисленный слой общества, который занимает руководящие посты в органах государственной власти, политических партиях, общественных организациях влияющий на выработку и осуществление политики в стране. Узкий слой – 4-5 человек. В основном это профессиональные политики высокого ранга.

Сейчас элиты не обозначают лучшие, однако смысловая нагрузка предполагает, что представители элиты обладают некими качествами и ресурсами по сравнению с другими группами.

Социальная представленность. Политики, чиновничество, интеллектуалы, бизнесмены, технократы.

Профессиональный состав элиты меняется, но её должностная структура практически неизменна. Современные элиты – монархи, президенты, вице-президенты, премьер-министры, министры, руководители законодательных и исполнительных органов, депутаты, члены верховного суда, дипломаты, высший дипломатический корпус.

Средний возраст – 50-65 лет. Большинство окончили 1-2 высших учебных заведения. Подавляющая часть собственники. Возраст российской элиты 50-51 год. Средний возраст губернаторов снизился с 63 до 48 лет. В правящем слое России нет выходцев из села, нет рабочих. Это не технократы, а экономисты и интеллектуалы.

Н. Бердяев вывел коэффициент элиты. Отношение высокоинтеллектуальной части общества к общему числу грамотных. По его теории, если коэффициент элиты менее 1-го процента, то в обществе наблюдается застой. В государстве наступает нестабильность.

В 90-х годах по оценкам западных политологов коэффициент был равен 0,05%.

Характерные черты политической элиты:

1. Небольшая, достаточно самостоятельная социальная группа.

2. Высокий социальный статус.

3. Значительный объем государственной и информационной власти.

4. Непосредственное участие в осуществлении власти.

5. Организаторские способности.

6. Талант.

Неизбежность существования элиты объясняется как объективными так и субъективными факторами:

· Психологические и социальные особенности людей.

· Неодинаковость способностей, возможностей и желания участвовать в политике.

· Обусловлено законом разделения труда, которое требует профессионального занятия управлением и определенной специализации.

· Обусловлено высокой социальной значимостью управленческого труда и его соответствующим стимулированием.

· Широкие возможности в использовании управленческой деятельности для получения социальных привилегий.

· Способствует сама структура политической организации общества, необходимость выделения особого аппарата управления общественными процессами.

· Выделяется аппарат управления общественными процессами, появляются профессиональные политики.

· Политическая пассивность широких масс населения, главные интересы которых лежат вне политики.

Функции политической элиты:

1. Изучение и анализ интересов различных социальных групп.

2. Субординация интересов различных социальных общностей.

3. Отражение интересов в политических решениях.

4. Выработка политической идеологии.

5. Создание механизмов реализации политических решений.

6. Организация деятельности государства, партий.

7. Создание и коррекция институтов политической системы.

8. Выдвижение политических лидеров.

Элита может деградировать. Гарантии против деградации элит:

· Широкая гласность. Свобода слова, альтернативные СМИ и др.

· Политический плюрализм. Свободная конкуренция, соперничество политических элит.

· Разделение властей.

· Открытость элит для социальной мобильности (Установление сроков власти).

Критерии оценки деятельности политической элиты:

· По благосостоянию народа.

· По уровню прогресса.

· Политической стабильности.

· Национальной безопасности.

Теория элит.Это совокупность социально-политических концепций утверждающих, что необходимым частями любой социальной структуры являются высшие привилегированные слои, меньшинство господствующее над остальным населением.

Свой облик «элитизм» обрёл в начале 20-го века в Италии, где независимо друг от друга 2 учёных Г. Моска и В. Парето положили начало концепции элитарности общества. Моска – юрист, социолог первым ввёл понятие политический правящий класс. Нехотя, 2 этих учёных внесли лепту в развитие фашизма.

По Моске. Элита – наиболее активные в политическом отношении люди, ориентированные на власть организованным меньшинством общества. Он считал, что общество неизбежно делится на 2 неравные по социальному положению и роли группы: управляющих и управляемых. Организационный подход.

Парето считал, что правила и должна править избранная наделенное особыми психологическими и социальными качествами меньшинство, элита. Элита – это группа наиболее продуктивных и наиболее способных людей. История человечества – это история постоянной смены элит, одни возвышаются другие приходят в упадов. Он говорит о циркуляции элит. Путём циркуляции осуществляются политические изменения. Происходит, когда элита психологически непригодна для управления. Даёт психологические основания для классификации элит. Подход назван психологическим.

Вклад в теории элит внёс немецкий учёный Михельс в 30-е годы. Открыл «Железный закон олигархических тенденций». Развитие любой организации ведет к неизбежному формирования правящего ядра, которое рано или поздно выходит из под контроля рядовых членов общества, которые пассивны и равнодушны. Любым демократическим режимом правит элита.

Все 3 учёных сторонники концепций Макиавелли, который утверждал, что любому обществу присуща элитарность. Элита характеризуется особыми организаторскими качествами. Массы признаю право элиты на власть, т.е. её легитимность. Элиты сменяют друг друга в ходе борьбы за власть.

Современные теории. Теория демократическогоэлитизма или элитной демократии. Представитель – Роберт Даль. Общие положения:

· Демократия – конкурентная борьба претендентов на руководство обществом во время избирательных компаний.

· Элита борется за поддержку на выборах и её самосознание меняется и её политическая судьба зависит от рядовых граждан => элита не властвует, а осуществляет руководство массами с их согласия посредством свободных выборов.

Ценностные теории. Элита – наиболее ценный и конструктивный элемент общества, обладающий наиболее высокими способностями и показателями в важнейших для всего государства сферах деятельности. Положение элиты выгодно обществу и не противоречит демократии.

Плюрализм элит. Элита не является сплоченной группой, она влияет на все сферы, однако повлиять на всё сразу не может. Теория утверждает, что элита контролируется массами посредством выборов, референдумов, опросов и СМИ. Конкуренция между элитами предотвращает формирование целостной элитарной группы и делает возможным контроль со стороны масс. Границы между элитами и массами условны. Доступ в элиту открыт всем, если у тебя есть выдающиеся способности.

Леволиберальная концепция. Общество управляется исключительно одной элитой. Господствующая, сплочённая группа, закрытая для простых граждан. Элита находится слишком высокого и не допускает массы до участия в политике, а возможности выборов и референдумов незначительны. Элита рекрутируется из своей собственной среды. Между элитами и массами – пропасть, преодолеть которую невозможно.

Все теории отрицают существование социального равенства и народовластия как утопические идеи. Все стремятся приспособить элитарную теорию к демократии.

Историко-эволюционные типы элит:

1.Элиты крови в доиндустриальном обществе.

2.Элита богатства в индустриальном обществе.

3.Элита знаний в постиндустриальном обществе.

Элиты делятся на открытые и закрытые, наследственные, функциональные, профессиональные, демографические, этнические, религиозные.

По результатам деятельности – элита, анти-элита, псевдоэлита.

По отношению к власти – правящая и контр-элита.

Основной критерий для выделения политических элит является уровень компетенции и объем властных функций.

В национальную элиту входит 100-200 человек, которые принимают решения, касающиеся миллионов.

Средняя элита выбирается из огромного количество выборных должностных лиц.

Бюрократическая элита – высший слой государственных служащих.

Система отбора и рекрутирования элит.

Система Гильдий Правила отбора: · Закрытость (из нижних слоёв элиты) · Количество фильтров (Возраст, пол, партийность, происхождения) · Селекторат (Вышестоящий орган или первый руководитель) · Конкурентность отбора отсутствует. Главное вера, преданность, лояльность к лидеру. Система характерна для авторитарных государств. Плюсы системы: 1. Уравновешенность. 2. Прогнозируемость. 3. Стабильность. Минусы: 1. Бюрократизм. 2. Консерватизм. 3. Конформизм. 4. Меньшая приспособленность к динамизму современной жизни.

Антрепренерская система. Правила отбора: · Открытость. · Небольшое количество фильтров. · Электорат (Все избиратели страны) · Высокаяконкурентность отбора. Первостепенность личностных качеств.