Законодательство Республики Беларусь
- Конституция Республики Беларусь, 15 марта 1994 г. (с изм. и доп., принятыми на Республиканских референдумах 24.11.1996 г., 17.10.2004 г.) // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2011.
- О международных договорах Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 23 июля 2008 г. N 421-З // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2011.
- О нормативных правовых актах Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 10 янв. 2000 г. N 361-З: в ред. Закона Респ. Беларусь от 02.07.2009 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2011.
Семинарское занятие № 5
Тема 9. Право международных организаций.
1. Понятие, история создания и классификация международных организаций.
2. Юридическая природа и правосубъектность международных организаций.
3. Компетенция и организационная структура международных организаций.
4. ООН и ее специализированные учреждения.
Методические рекомендации.
Изучение данной темы целесообразно начинать с уяснения понятия «международная организация». Необходимо показать историю возникновения и развития международных организаций, их эволюцию на современном этапе развития международных отношений. Учащийся должен ориентироваться в существующем многообразии международных организаций, понимать их роль и значение в современных условиях, уметь классифицировать по различным основаниям, отчетливо представлять себе разнообразие выполняемых ими функций.
Изучение и анализ юридической природы международных межправительственных организаций следует начинать с уяснения данного понятия и общей характеристики его важнейших элементов: учредительного акта (устава), целей создания и деятельности организации и их соответствия основополагающим принципам и нормам международного права, качества международной правосубъектности (договорная правоспособность, право представительства и т. п.).
Значительное внимание необходимо уделить исследованию организационной структуры межправительственных организаций, порядку формирования и деятельности различных органов (главных, исполнительных, административных и др.) организации. Особый акцент должен быть сделан на уяснении правового содержания и анализе различных видов компетенции международных межправительственных организаций (предметной, юрисдикционной, имманентной, подразумеваемой).
Исследуя правотворческую деятельность международных организаций, необходимо подробнее остановиться на уяснении содержания таких категорий, как их внутреннее и внешнее право. Учащийся должен четко различать эти понятия, знать, что они в себя включают. Особое внимание при этом следует уделить анализу различных видов актов, принимаемых международными организациями, оценке их юридической силы и роли в создании международно-правовых норм.
Исследуя правовой статус ООН, необходимо, в первую очередь, обратиться к анализу положений ее Устава, который устанавливает цели (поддержание международного мира и безопасности, развитие дружественных отношений между странами, осуществление международного сотрудничества в разрешении широкого круга глобальных проблем, согласование действий государств в достижении их общих целей) и принципы деятельности данной организации. При этом следует четко представлять, что важнейшее (определяющее) значение для оценки правовой природы ООН как организации межгосударственного сотрудничества, с одной стороны, и субъекта международного права, с другой, имеет принцип суверенного равенства ее членов. Особое внимание необходимо уделить анализу места и роли Организации Объединенных Наций в существующей международной системе, ее эволюции в современных условиях.
Особое внимание необходимо уделить исследованию организационной структуры ООН, выявлению присущей ей специфики. Последняя, в частности, заключается в том, что у Организации Объединенных Наций шесть главных органов: Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Экономический и Социальный Совет, Совет по Опеке, Секретариат и Международный Суд. Учащийся должен знать порядок формирования и деятельности данных органов, их основные функции и полномочия. Следует также обратить внимание на большое количество вспомогательных органов, созданных главными органами ООН с целью эффективного выполнения своих функций (комитеты, комиссии, департаменты, управления и др.).
Учащийся должен четко представлять и уметь охарактеризовать основные (важнейшие) направления деятельности Организации Объединенных Наций, к числу которых, согласно ее Уставу, относятся: поддержание международного мира и безопасности, разрешение конфликтных ситуаций, разоружение и ограничение вооружений, развитие экономического, социального и иных видов сотрудничества между государствами, защита прав человека, гуманитарная деятельность, кодификация международного права. Следует отметить, что во всех этих областях, за более чем полувековой период своего существования, ООН добилась немалых успехов. Однако необходимо признать (и на это стоит обратить особое внимание), что в деятельности данной организации есть еще и неиспользованные возможности, на что, в частности, было указано в ходе проведения в сентябре 2000 г. т. н. Саммита тысячелетия. Учащимся целесообразно внимательно ознакомиться с содержанием Декларации тысячелетия, принятой на вышеупомянутом мировом форуме.
Следует обратить внимание, что система Организации Объединенных Наций, помимо всех ее главных и вспомогательных органов, также включает множество различного рода учреждений, программ и фондов, имеющих особый статус (собственные бюджеты, руководящие органы и направления деятельности) и связанных с ООН специальными соглашениями. Учащийся должен ориентироваться в их существующем многообразии, уделив при этом особое внимание истории создания и классификации, особенностям правового статуса, специфике организационной структуры и компетенции т. н. специализированных учреждений ООН, анализу правовых основ их взаимоотношений с Организацией Объединенных Наций.
ЛИТЕРАТУРА
1. Основы международного права: Учеб. пособие / Тихиня В.Г., Павлова Л.В. – Мн., 2006.
2. Международное публичное право. Особ. часть: учебное пособие / Под ред. Ю.П. Бровки, Ю.А. Лепешкова, Л.В. Павловой. – Мн., 2011.
3. Международное публичное право. Учебник / Отв. ред. К.А. Бекяшев. – М., 2010.
4. Бекяшев К.А., Волосов М.Е. Международное публичное право. Практикум. – М.: «Проспект», 2000.
5. Практикум по международному праву / Отв. ред. Г.В. Игнатенко, С.Ю. Марочкин, О.И. Тиунов. – М.: Издательство НОРМА, 2002.
НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Международные документы
1. Устав Организации Объединённых Наций 1945 г.
2. «Декларация тысячелетия ООН», резолюция 55/2 Генеральной Ассамблеи ООН 2000 г.