Субьекты политики.Политические отношения и процессы. 127

ми механизмами передачи высшей власти в политической системе. Организация и отношения социальных классов существенным обра­зом изменяются. Господствующие классы и группы, лишаясь эконо­мической власти, теряют и свой привилегированный статус. При этом появляется новая политическая элита, управляющая на основе других ценностей и институтов и осуществляющая развитие обще-ства в соответствии с ранее невиданным проектом. (См. Санистебан Л. С. Основы политической науки, М„ 1992. С. 86). Как правило, со­циальные революций вызревают очень медленно, однако после взрыва они разворачиваются крайне быстро/что позволило К. Марк­су определить их как «локомотивы истории».

Имеется целый ряд экономических, политических и др. фак­торов, создающих условия для начала революционного процесса. Это глубокое социально-экономическое неравенство, неспособность правящего слоя прислушаться к некоторым существенным требо­ваниям масс, неспособность «верхов» управлять по-старому, нали­чие «субъективного фактора», то есть осознание массами неспра­ведливости существующих порядков, их способность на организо­ванные, массовые действия: Когда в обществе проявляются пере­численные родовые и специфические факторы, говорят, что оно пе­реживает революционную ситуацию. Иными словами, что соци­альная революция превращается в реальную возможность.

В социальных революциях могут выделяться следующие эта­пы: вызревание, взрыв, победа и институциализация.

На этапе вызревания накапливаются нерешенные конфлик­ты, обманутые надежды и суровая критика, заставляющая населе­ние терять веру в постепенные перемены. Вторым этапом революци­онных процессов является взрыв, когда происходит вооруженное столкновение между правительственными силами и восставшими. Данный этап характеризуется всеобщим насилием, приводящим к человеческим жертвам и материальным разрушениям. Восставшие могут победить или потерпеть поражение, судьба революции еще не решена. Третий этап -— победа, приход к власти новых политических сил, лидеры которых берут на себя руководство аппаратом. Между революционными руководителями часто возникают разногласия от­носительно дальнейшего курса, перерастающее во внутреннюю борьбу вплоть до физического устранения «проигравших». Поэтому часто говорят, что «революция пожирает собственных детей». «Ре­волюции, — подчеркивал Н. Бердяев, — все революции, обнаружи­вают необыкновенную низость человеческой природы наряду с геро­измом немногих. Революция — дитя рока, а не свободы» (Бердяев Н. Царство Духа и царство Кесаря. М., 1995. С. 117). На завершающем этапе революции создаются и укрепляются новые государственные, властные органы, создаются новые формы политической жизни, ко­торые будут существовать до тех пор, пока новые импульсы револю­ционного брожения не потребуют быстрых и немедленных перемен.

Иной тип политических процессов, направленных на разреше­ние конфликтов, составляют реформы,Они ведут к общественным изменениям, не подрывая основ власти правящего класса. Реформи­рование осуществляется сознательно и целенаправленно группой людей или лидером. Сохраняется постоянный контроль за ходом по­литического процесса, власть регулирует отношения между соци­альными группами во имя сохранения общественного порядка.

Реформы пытаются решать определенные, четко стоящие проблемы и не ставят перед собой гигантскую цель полного преобра­зования общества на основе идеальной модели. Реформы представ­ляют собой ряд ответов на наиболее острые проблемы общества и ха­рактеризуются духом прагматизма. Успех реформистской полити­ки зависит, в частности, от своевременности ее проведения. Как правило, запоздавшие реформы не приводят к смягчению, социаль­ной напряженности. Поэтому речь должна идти не толькр о проведе­нии реформ, но и об их проведении в надлежащее время_гтак как в противном случае может быть открыт путь к революционным про­цессам, к предотвращению которых как раз и стремилась рефор­мистская стратегия.

Революции и реформы протекают в обществе, находящемся на переломном этапе своего существования. Для стабильных демо­кратических общественных систем наиболее характерным является избирательный процесс— выборы в законодательные и исполни­тельные органы власти. Перечень различного рода должностей и по­стов, замещаемых в демократических стравах, довольно широк. Он охватывает все уровни государственной власти, от центрального до местного, от президента страны до руководителя местного (районно­го) самоуправления.

Избирательный процесс, как правило, регламентируется за­конодательными нормами. При этом обеспечиваются три важных условия:

1) Обеспечение равенства возможностейдля всех участвую-
щих в выборах кандидатов и партий (равное финансирование, обес­
печение средствами информации, нейтралитет государственного
аппарата, его невмешательство в ход предвыборной борьбы и т. д.).

2)Институт регистрации претендентовна должности. Чтобы
добиться права внесения в избирательные бюллетени кандидаты
должны соответствовать требованиям, предъявляемым законом к
претендентам на данную должность. Такие требования могут вклю­
чать возрастной ценз, ценз оседлости, профессиональную пригод­
ность и т. д.

3) Институт регистрации избирателей—составление списков
избирателей, для того, чтобы руководители избирательных участ­
ков, члены избирательных комиссий могли установить личность го­
лосующего, обладает ли он правом голоса и является ли жителем
данного избирательного участка.

Субъекты политики.Политические отношения и процессы. 129 9 ■ Политология

В современной мире действует ряд избирательных систем. Но наиболее распространены две избирательные системы: систе­ма большинства, или мажоритарная, и система пропорциональ­ного представительства, или пропорциональная.При мажори­тарной системе избранным считается кандидат, получивший большинство голосов избирателей. Мажоритарная система имеет две разновидности — абсолютного большинства и относительного большинства.

При мажоритарной системе абсолютного большинстваиз­
бранным считается кандидат, набравший абсолютное большинство
голосов избирателей, принявших участие в голосовании, т. е. пять­
десят процентов плюс один голос, В случае, если ни один из канди­
датов не набирает требуемого числа голосов, проводится второй
тур выборов, в котором участвуют два кандидата, получившие на­
ибольшее число голосов в первом туре. Во втором туре победитель,
как правило, определяется по системе относительного большинст­
ва. Мажоритарная система относительного большинствапредпо­
лагает, что побеждает кандидат, набравший голосов больше, чем
каждый из его соперников в отдельности. Такая система обладает
существенными недостатками: при этой системе партия, за кото­
рую на выборах проголосовало избирателей меньше, чем за ее ос­
новного соперника, может получить большинство мест в законода­
тельном органе. .

В значительной мере устранить явные несоответствия между количеством поданых за партию голосов и количеством получаемых ею депутатских мест позволяет пропорциональная система. При проведении выборов при пропорциональной системе создаются большие по численности избирательные округа. Число поданых го­лосов делится на количество депутатских мест. Каждая партия по­лучает столько мест, сколько раз избирательная квота одного депу­тата уложится в число поданых за нее голосов.

Мажоритарная избирательная система в настоящее время применяется в Англия, США, Франции, Японии. Причина того, поче­му при столь явных недостатках мажоритарная система продолжа­ет использоваться в избирательной практике, состоит в том, что эта система позволяет создавать устойчивые правительства, опираю­щиеся на прочное большинство в парламенте. Пропорциональная избирательная система принята в Австрии, Бельгии, Греции, Ита­лии, Норвегии, Финляндии, ФРГ, Швейцарии, Швеции и других странах. Нередко в одной стране используются обе системы, напри­мер, одна из палат парламента избирается по мажоритарной систе­ме, а другая—по пропорциональной.

В условиях проведения свободных, демократических выборов их итоги позволяют выявить расстановку фигур на политической сцене; показывают, каково доверие избирателей к той или иной пар­тии, к ее предвыборной программе и лидерам.

1зо •

В современном избирательном процессе России действует комбинация мажоритарной и пропорциональной систем- Так первая половина депутатов Государственной Думы избирается по мажори­тарной системе - по одному депутату от многомандатного округа, другая половина по пропорциональной системе - количество депута­тов от партий и избирательных объединений соответствует процен­ту набранных ими голосов.

Для того, чтобы создать в парламентах сильные фракции, поз­
воляющие депутатам действовать по тем или иным проблемам соли­
дарно при пропорциональной системе, во многих государствах уста­
новлен процентный порог для прохождения партии или избиратель­
ного объединения в парламент, В Российском избирательном
законодательстве этот порог установлен на уровне 5 % от принявших
участие в голосовании. i*

Избирательное законодательство может также предусматри­вать количественные параметры при которых выборы считаются со­стоявшимися. Так, согласно Российскому законодательству для из­брания Президента в первом туре необходима явка 50 % избирателей и чтобы не менее 50 % + 1 голос отдали свои голоса за претендента. Для второго тура эти ограничения снимаются.

В целом существующие избирательные системы обеспечива­ют социальное представительство достаточно полно.

ЛИТЕРАТУРА

Б*бков В,Г. Межнациональные противоречия и конфликты //Социально-политичес­кий журнал. 1994. № 7-8.

Избирательные системы и партии в буржуазном государстве М., 197В.
Кнахиде Мупиколи. Политическая культурная подоплека ковфлмхтов и глобальное
управление //Полис- 1ВЭ1. № 3. ■

Мясников О. F- Субъекты политики //Социально-политический журнал. 1093. № 5-6. Скотт Дж. Конфликты. Пути их преодоления. Киев. 1В91.

Сперанский В. И. Основные виды конфликтов: проблемы классификации //Социаль­но-политический журнал. 1995. №4.

II тема 9

I шртия как субъект политического процесса

и политический институт общества

1..Природа политической партии и ее функции

2. Генезис и типология политических партий

3. Институционализация политических партий.

Партийные системы Зарождение и развитие многопартийной системы в России

1. Природа политической партии и ее функции

Наряду с государством важнейшим субъектом политического про­цесса в качестве института политической системы выступает поли­тическая партия. Термин «партия» происходит от латинского слова pars — часть. Политические партии и представляют собой наиболее активную, организованную часть населения.

Партиям, как и другим общественным объединениям, прису­щи три основных черты: 1) солидарность, основанная на осознании коллективной принадлежности к одному объединению; 2) общая цель; 3) согласие в отношении средств и способов достижения этой цели. Однако в отличие от других общественных объединений, поли­тические партии нацелены на борьбуза завоевание и использова­ние власти.

Политическим партиям присуща организационная структура, закрепленная в уставных документах, членство, внутрипартийные отношения, партийно-политическое лидерство, наличие программ­ных и уставных документов, в которых закрепляются идейно-поли­тические и организационные основы партии.

В качестве субъекта политического процесса партия выполня­ет определенные функции:

1) Агрегирование социальных интересов:одна из главных задач
политической партии состоит в том, чтобы превратить множество ча­
стных интересов граждан, социальных групп в их совокупный полити­
ческий интерес. Деятельность партии направлена на выявление, обос­
нование и формирование интересов тех граждан, социальных групп и
слоев населения, которые составляют социальную базу партии.

2) Артикуляция, представительство социальных интересов.
Между политическими партиями и их социальной основой существу­
ют отношения представительства. В идеале цель партии состоит в реа-

лизации представительства в политической системе общества тех со­циальных групп, слоев, классов, интересы которых она выражает. В принципе этот идеал реализуется на практике как устойчивая тен­денция. Однако в реальной жизни связи социальных групп, слоев и классов с какой-либо партией не однозначны. Часто политическая пар­тия не получает поддержки социальной группы, на представительство интересов которой она претендует. Интересы одной группы могут представляться несколькими партиями. Людимогут ошибочно примы­катьк партиям, которые не только не представляют их интересы, но выступают против них. Партия может представлять интересы неболь­шой части крупной группы. Она может претендовать на одновременное представительство различных фупп или социальных слоев.

Современные политические партии, как правило, пытаются представить себя массам как выразителей общих интересов общест­ва, а не как представителей меньшинства. Только их реальное поли­тическое поведение позволяет определить является ли Зга претен­зия обоснованной или же она служит для маскировки истинных на­мерений партии. (Санистебан Л. С. Основы политической науки. М., 1992. С. 219).

3) Политическая социализация граждан,социально-политиче­
ское просвещение, сплочение и активизация граждан на основе общно­
сти их коренных интересов, отражение этих интересов в политической
идеологии и программе развития общества, планах решения перспек­
тивных и текущих задач; постоянная забота о развитии, уточнении по­
литической доктрины, разъяснение массам сложившейся ситуации и
предлагаемой платформы действий, организация широкойподдержки
программных требований со стороны населения; постоянная забота о
расширении социальной базы партийной политики. 5 этих целях пар­
тия налаживает взаимодействие с профессиональными, экологичес­
кими, культурно-просветительными и другими общественными орга­
низациями и движениями, участвует в формировании общественного
мнения, политическом воспитании граждан.

4) Организация борьбы за власть иливее защиту,определение
форм, средств и методов этой борьбы в зависимости от меняющейся
обстановки (легальные и нелегальные, революционные и эволюцион-
но'-реформистские, вооруженные и без использования вооруженного
насилия и т. д.); в условиях реальной демократии такая функция осу­
ществляется конституционными способами, через систему демокра­
тических выборов органов центральной и местной власти.

5) Подготовка и проведение избирательных кампанийпо
формированию высших и местных органов власти, выдвижение в
них своих сторонников, организация контроля за их парламентской
деятельностью.

Для европейских стран характерен следующий тип полити­ческой карьеры политика: первоначально участие в работе моло­дежной организации той партии, взгляды которой он разделяет,