Лекция 5 Ситуационные очаги регионального терроризма.

Аннотация

Многообразие очагов и форм проявления терроризма. Пояс нестабильности. Влияние глобализации на характер современного терроризма. Западноевропейский очаг терроризма. Этноконфессиональный (ИРА, ЭТА) и идеологические (левые группы Испании, Италии, ФРГ). Специфика западноевропейского терроризма. Латиноамериканский очаг терроризма. Эволюция левых движений в террористические группы. Гражданская война в Колумбии. Характеристика повстанческих организаций. «Сендеро Луминос» и революционная война в Перу. Специфика латиноамериканского терроризма. Ближневосточный очаг терроризма. Этапы развития арабо-израильского конфликта. Деятельность организаций ФАТХ, ООП, Хамас. Исламский фундаментализм. «Аль-Каида»: лидеры, идеология, организационная структура, источники финансирования. Терроризм в Алжире. Особенности ближневосточного (исламского) терроризма. Азиатский очаг терроризма и его специфика. Террористические организации Индии, Пакистана, Шри-Ланки. Африканский очаг терроризма, его особенности. Гражданская война в Анголе. Судан как африканский плацдарм международного терроризма. Регионализм очагов терроризма.

Текст лекции

Терроризм является одной из основных глобальный угроз человечества. Он характеризуется многообразием очагов и форм проявления. Большинство крупных очагов непрекращающихся кровавых этнорелигиозных конфликтов находятся вблизи воображаемой оси, проходящей от Британских островов через Среднюю Европу, Балканы, Кавказ, высочайшие на планете горные системы Гиндуку-ша, Памира и Гималаев к островам крупнейшего в мире Зондского архипелага. К этой гигантской евразийской дуге тяготеют 36 из 49 крупнейших сепаратистских конфликтов в мире, как правило, наиболее интенсивные и ожесточенные, например, Косово, Чечня, Курдистан, Кашмир. Эта ось получила название пояса нестабильности. Данный регион не контролировался полностью ни одной из двух великих держав (США и СССР), но входил в сферы их влияния. Пояс нестабильности характерен тем, что именно на этих огромных пространствах Евразии тысячи лет происходила взаимная физическая и духовная ассимиляция северных и южных народов. В последнее время на евразийской дуге стала возрастать активность менее значительных в прошлом центров силы. Сегодня Китай, Индия, Пакистан, Турция, Иран смогли стать полноценными региональными лидерами, располагающими необходимыми средствами для того, чтобы влиять на сепаратистские и иные оппозиционные движения в соседних странах. Специфика современного терроризма – его глобальный характер. Глобализация не могла не сказаться на характере современного терроризма, важной особенностью которого является четкая структура и организация. Террористические организации создают единые руководящие органы, систему управления, планирующие подразделения. Отмечены совещания и встречи руководителей наиболее крупных группировок, координация деятельности организаций различной национальной принадлежности. Для создания большего морально-психологического эффекта и общественного резонанса налажено информационно-пропагандистское обеспечение. Ведется работа по отбору и подготовке сторонников, активных функционеров и боевиков в целях их целенаправленного использования в кризисных районах.

Западноевропейский очаг терроризм (Северная Ирландия, Баскония, Каталония, Корсика, Фландрия и др).

Европейский терроризм неоднороден. Можно выделить этноконфессиональный и идеологический терроризм.

В Европе после войны начали действовать ряд сепаратистских движений. Крупнейшие из них – ИРА и ЭТА. ИРА – «Ирландская республиканская армия» – старейшая террористическая структура, возникшая в 1914. После обретения Ирландией независимости, она борется за присоединение к республике Ольстера. Активность ИРА особенно выросла с 1970-х. Всего же, с 1972 г., когда Великобритания ввела прямое правление в Северной Ирландии, по 1990 г. разгул насилия, спровоцированный столкновениями ИРА с пробританскими силами, привел к гибели 3 тысяч человек, включая гражданских лиц и военных.

ЭТА – (Euskadi ta Ascatasuna – «Страна басков и свобода») возникла в 1959 г. в Испании. Борется за полную независимость Басконии. ЭТА была создана, как вооруженная оппозиция молодых басков (преимущественно студентов) режиму Франко - при Франко баскский язык был запрещен, были посажены в тюрьмы многие баскские интеллектуалы, упразднена автономия.

В 1975 году Франко умер. Правительство предоставило баскам автономию, освободило политзаключенных, но бойцам ЭТА этого было мало, и террор продолжался. После того, как в 1979 году бойцы ЭТА впервые за свою историю убили социалиста - Германа Гонсалеса - их окончательно из марксистов переименовали в террористов. За все время своего существования ЭТА переживала несколько расколов. В том числе раскол на марксистское и националистическое крылья. На рубеже 1970-1980 годов радикальные баски стали стремиться к большей легализации своей борьбы за независимость - в стране возник конгломерат из 13 партий, поддерживающих ЭТА. Самой влиятельной из них до сих пор остается ультралевое крыло ЭТА «Эрри Батасуна» (Народное единство). В 2003 г. ее деятельность была запрещена. В марте 2006 года ЭТА заявила о прекращении огня. Боевики сообщили, что в обмен на добровольный отказ от вооружённой борьбы они намерены добиваться от властей амнистии для нескольких сотен баскских заключенных, обвинённых в террористической деятельности, а также легализации « Эрри Батасуны». Испанское правительство решило пойти им навстречу. Вскоре начались первые официальные мирные переговоры между представителями правящей Испанской социалистической рабочей партии и запрещённой «Эрри Батасуна». Однако контакты были прерваны в декабре 2006 года после взрыва на автостоянке в аэропорту Мадрида, в результате которого два человека погибли. В июне 2007 года ЭТА заявила, что прекращает перемирие с испанскими властями, о котором было объявлено годом ранее. В свою очередь, премьер-министр Испании Хосе Луис Родригес Сапатеро заявил, что баскские сепаратисты выдвинули неприемлемые политические требования. Вскоре после этого был арестован лидер «Эрри Батасуна» - 48-летний Арнальдо Отеги.

На счету ЭТА к 1991 г.- более 700 жертв. Террор порождает ответный террор. Испанские полицейские, устав бороться с ЭТА законными методами, создали свой «эскадрон смерти», официально называющийся антитеррористической группой освобождения.

Помимо этого, можно назвать бретонских и корсиканских сепаратистов во Франции, валлонских в Бельгии.

Европейский идеологический терроризм представлен левым терроризмом, охватившим Испанию, Португалию, Францию, Италию, ФРГ. Самый мощный натиск леворадикального терроризма пережили Испания, Италия и ФРГ. В Испании в середине 1960-х была создана маоистская «Коммунистическая партия Испании» (марксистско-ленинская). В качестве боевой организации партии в середине 1970-х гг. выступали «Революционный патриотический и народный фронт» и «Группа патриотического антифашистского сопротивления первого октября»). Пик активности этих структур падает на вторую половину 1970-х годов. Не менее двух десятилетий терроризм в Испании был серьезной политической проблемой.

В 1970 г. в Италии возникла организация марксистского толка «Красные бригады». Пик ее активности пришелся на вторую половину 1970-х - начало 1980-х гг. Наиболее громкая акция – похищение и последующее убийство лидера христианских демократов Альдо Моро (1978 г.). Другая видная организация анархистского толка «Рабочая автономия» тяготела к стихийным, массовым акциям и стремилась разворачивать городскую герилью (пикеты, захват предприятий, порча оборудования, пролетарские экспроприации). С начала 1980-х годов итальянские террористы переживают кризис.

Левый терроризм в ФРГ восходит к студенческим бунтам 1968 г. Лидер – организация «Фракция Красной армии» получившая по фамилиям лидеров наименование «Группа Баадер-Майнхоф». Цель движения – развязывание в стране пролетарской, коммунистической революции посредством городской герильи. Лидеры – Ульрика Майнхоф, Хорст Малер – часто выступали как теоретики и пропагандисты движения. Группа была исключительно активна в 1970–1972 гг. За этим последовал разгром и спад активности. Позднее в ФРГ возникло «Движение 2 июля», взявшее своей эмблемой красную звезду и пулемет. Максимум активности Движения падает на 1975 г. Террористы захватывали в заложники крупных политиков, убили президента Верховного суда Гюнтера фон Дренкмана (1974 г.). Самая известная акция западногерманских террористов – похищение председателя «Союза германских промышленников» Ганса Шляйера (1977 г.). В ответ на этот теракт, правительство страны создало спецподразделения по борьбе с терроризмом. В 1981–1982 гг. полиция разгромила террористические организации. Большинство их членов было арестовано. Уцелевшие эмигрировали и затаились.

Леворадикальный терроризм в других странах получил гораздо меньшее развитие. В Португалии после революции 1974 г. возник ряд левоэкстремистских группировок. Самая известная – «Народные силы 25 апреля» в первой половине 1980-х гг. совершила серию терактов. В начале 1960-х гг. Франция пережила террор ОАС (Organisation armee secrete – «секретная вооруженная организация»). Это конспиративная организация, ставившая своей целью не допустить уход Франции из Алжира, осуществила неудавшиеся покушения на президента де Голля, ряд других терактов. В 1979–1980-х годах во Франции заметную роль играла левотеррористическая организация «Прямое действие», вскоре однако разгромленная. В середины 1980-х во Франции также наблюдалось некоторое оживление левого терроризма.

В 1990-е годы в Европе получил распространение правый терроризм, сторонники которого вели борьбу с мигрантами.

Особенности Западноевропейского терроризма:

1) ведущая роль этноконфессионального и социально-экономического факторов

2) очаги терроризма находятся в состоянии устойчивого равновесия

3) разнообразность террористической деятельности

4) высокая общественная мобильность, не выходящая за рамки цивилизованной политической борьбы

Латиноамериканский очаг терроризма ( Перу, Колумбия, Венесуэла).

Историческими предшественниками латиноамериканского терроризма являются левые движения, сопровождавшие национально-освободительную борьбу народов Латинской Америки в 1960-1970-е. Импульс к разворачиванию партизанских и террористических движений в Латинской Америке задавала Кубинская революция. Придя к власти, сторонники Фиделя Кастро стали энергично налаживать «экспорт революции». В этих целях за короткие сроки на Кубе возникли специальные учебные центры по подготовке партизан. Основы латиноамериканского радикализма: партизанское движение в городах или сельской местности – сельская или городская герилья; лозунг – «континентальная революция»; идея – создание сельских или городских «очагов» сопротивления. Наиболее крупный теоретик левого латиноамериканского терроризма - Хуан Маригелла, руководитель террористической группы в Сан-Паулу (Бразилия) считал, что цель герильи - провоцировать репрессии со стороны правительства. Это сделает жизнь масс невыносимой и приблизит час восстания против режима. В конце 1960-х годов возникает самая известная в Европе уругвайская организация «Тупамарос». Члены «Тупамарос» проводили уравнительную раздачу денег беднякам из средств, полученных в результате экспроприаций. Широко практиковали похищение известных политических деятелей и иностранцев. В Бразилии действовали несколько самостоятельных террористических организаций, совершавших покушения, нападения на склады оружия, банки, иностранные фирмы, вооруженные атаки на военных и полицейских. Систематически похищали иностранных дипломатов с выдвижением политических требований. В это же время городская герилья разворачивается в Аргентине. В середине 1970-х террористическое движение было разгромлено военным режимом. Аналогичные группы возникали в ряде других стран Южной Америки – Боливии, Колумбии, Чили, Перу.

Большинство левых сил континента, обладая определенной этической и культурной зрелостью (что не всегда сопровождалось зрелостью политической) смогли избежать превращения в организации террористические. Ни для Сандино, ни для Че, ни тем более, для Альенде, цель никогда не оправдывала средства. Кровавое подавление в 1970-е большинства латиноамериканских левых движений, «терроризм» которых заключался скорее в революционной риторике и литературе, чем в конкретных действиях, приход к власти военных, последующие перемены в мире, привели эти движения к глубокому структурному кризису и неспособности противостоять неолиберальной волне. Эти левые силы оказались бессильны перед ничем и никем не ограниченным государственным терроризмом своих правительств. Немногие «пережившие» этот период партизанские группы смогли выжить именно за счет потери изначальных гуманистических принципов и превратившись в зеркальное отражение своих идеологических противников. И поэтому история последних десятилетий таких стран, как Колумбия или Перу – это история террора, стирающего границы между идеологиями и конечными целями борющихся за власть группировок.

Старейшая и крупнейшая на континенте гражданская война в Колумбии началась в 1948 году после убийства популярного политического лидера Хорхе Гайтана. Сегодня по своей методологии (похищения с требованием выкупа, покушения, взрывы бомб, жертвами которых становятся невинные люди, казни, борьба за власть) эти партизаны мало отличаются от тех, кому противостоят (правительственных войск и ультраправых боевиков). В Колумбии существует 3 партизанских движения: Революционные Вооруженные Силы Колумбии – Армия Народа, считающееся «традиционным марксистским», крупнейшее в стране – контролирует почти 40 % муниципалитетов страны, насчитывает около 15 – 17 000 бойцов, удерживает сотни солдат военнопленных и регулярно действует на подступах к столице (в 40 км от Боготы); Армия Национального Освобождения – вторая партизанская сила страны, считающаяся «геваристской», насчитывающая около 3 – 4 000 бойцов, «специализирующаяся» на взрыве нефтепроводов и Народная Армия Освобождения, «маоистская», наименее влиятельная. Их ряды насчитывают около 20 тыс. бойцов, что примерно соответствует численности профессионального контингента колумбийской армии. Помимо регулярной армии и партизан в стране действуют частные «эскадроны смерти» и наркокартели. Доходы повстанцев Колумбии достигают 600 млн. долл. в год (около 1,5 млн. в день), что ставит их в один ряд с крупнейшими национальными корпорациями. С начала 1980-х годов партизаны систематически собирают «дань» с наиболее процветающих сфер экономики Колумбии. Сейчас едва ли не все экономические субъекты выплачивают повстанцам-рэкетирам определенные налоги за безопасность своей деятельности. Отказ платить может закончиться похищением бизнесмена или членов его семьи. Кроме этого, повстанцы обогащаются за счет контроля за выращиванием, производством и переправкой наркотиков – кокаина и героина. Другой доходной частью бюджета организации остаются рэкет и киднеппинг. Сегодня на Колумбию приходится около половины всех похищений людей в мире. Число похищений с середины 1990-х годов устойчиво растет, и в 2000 г. в Колумбии был отмечен «рекорд» – 3 706 официально зарегистрированных случаев. Это означает, что ежедневно в среднем похищают 8 человек. Полученный выкуп за освобождение части из них составил 110 млн. долларов. Большинство из тех, за кого не заплатили, назад не вернулись. Мощная финансовая база организации стимулирует претензии на власть. Реализуя классическую партизанскую тактику, осадив изолированные армейские и полицейские гарнизоны, осуществляя минно-засадную войну на коммуникациях и периодические рейдовые операции, сочетаемые с интенсивной политико-пропагандистской работай в крестьянской среде и городских низах, в их систему, помимо собственно боевого компонента, входят городские конспиративные структуры, народное ополчение «Боливарианская милиция», обширная обеспечивающая инфраструктура в виде учебных центров, лесных взлетно-посадочных полос, тыловых мастерских по производству вооружения и боеприпасов, органы информационно-пропагандистского обеспечения, в том числе радиостанции, газеты, информационные агентства, Internet-сайты, легально действующие политическая партия прикрытия и парламентская фракция, сеть легальных зарубежных представительств. В военном отношении уже много лет, как сложилась патовая ситуация и двоевластие в стране, т. к. на территориях находящихся под контролем Революционных вооруженных сил Колумбии уже давно действует свое законодательство. Параллельно партизанам существуют противостоящие им ультраправые боевики из «Объединенных Сил Самозащиты». Результат – только за последние 13 лет – больше полумиллиона погибших. Каждые 24 часа в Колумбии по политическим причинам гибнет 10 человек. Из этих смертей, по данным правозащитных организаций 76 % - на совести ультраправых боевиков, 17% - партизан и оставшиеся 7% - агентов государства – армии, полиции и т.д. Больше миллиона крестьян были вынуждены покинуть свои земли из страха перед насилием. 95% колумбийцев хотят временно или навсегда эмигрировать.

Развязанная маоистами из «Сендеро Луминосо» «революционная война» в Перу в начале 1980-х унесла десятки тысяч жизней. Ее лидеры рассматривают движение как «марксистско-ленинскую организацию нового типа». Ядро организации – индейцы, студенты и преподаватели университета в беднейшем районе Перу. Конечная цель – разрушение городов, ставка на натуральное хозяйство, разрушение техники и зданий. В середине 1980-х организация пережила разгром, но существует по сей день. Подавившие их правительственные войска действовали, исходя из той же логики, без разбора уничтожая в горах десятки индейских селений, заподозренных в симпатиях к «Сендеро». Спецслужбы президента Альберто Фухимори похищали, пытали и прятали трупы сотен студентов и университетских преподавателей и организовали тотальное прослушивание телефонов и офисов всех связанных с политикой перуанцев и иностранцев, проживавших в стране.

Особенности Латиноамериканского терроризма:

1) отсутствие глубоких исторических корней,

2) противостояние «левых» и «правых» группировок,

3) опасность перерастания террористических действий в гражданскую войну,

4) тесная связь с организованной преступностью.

Ближневосточный очаг терроризма (Палестина, Ирак, Иран, Ливан, Афганистан, Алжир)

Ближневосточный (исламский) очаг охватывает исламские страны Ближнего и Среднего Востока, Северной Африки, Центральной и Южной Азии.

Для этого типа терроризма характерна принадлежность любых противостоящих групп к одному религиозно-культурному фундаменту - исламскому. При этом решающее значение имеет фактор этнического самосознания меньшинств, подавляемых в национальных государствах своими единоверцами.

Исторически терроризм на Ближнем Востоке вырос из палестинской проблемы. 29 ноября 1947 года Генеральная Ассамблея ООН согласилась с решением Специального комитета ООН по Палестине и приняла резолюцию о ликвидации английского мандата и создании на территории Палестины двух независимых государств - еврейского и арабского. Иерусалим выделялся в самостоятельную административную единицу под управлением ООН. 14 мая 1948 года на свет появилось Государство Израиль. Было создано временное правительство, которое вскоре признали США, СССР и ряд других стран. После провозглашения независимости Израиля Лига арабских стран объявила ему войну на всех фронтах. В боевые действия были втянуты Египет, Трансиордания (с 1950 г. - Иордания), Ливан, Иран и Ирак при поддержке других арабских государств. В итоге первой арабо-израильской войны (1948-49 гг.) Израиль занял большую часть той территории Палестины, которая предназначалась для арабского государства; другую часть присоединила Иордания; район Газы отошел под контроль Египта. В 1950-е гг. в Египте возникла террористическая организация ФАТХ (Al-FAT'H – одно из названий Движения национального освобождения Палестины), целью которого была объявлена борьба с Израилем до его уничтожения и создания палестинского государства. В конце 1950-х годов ячейки ФАТХ появляются в Алжире, Тунисе, Ливии, Ливане, Иордании. В середине 1960-х ФАТХ получал помощь оружием от КНР.

В июне 1967 года после очередной войны Израиль оккупировал всю территорию бывшей подмандатной Палестины, а также ряд других арабских территорий. Тогда израильским правительством было принято решение не выводить войска с этих земель вплоть до успешного завершения переговоров с арабскими государствами о заключении мирного договора, по которому будет признано право государства Израиль на существование и зафиксированы его границы. В ноябре 1967 года Совет безопасности ООН принял резолюцию, которая призывала к заключению справедливого и прочного мира между арабскими странами и Израилем и к выводу последним войск с оккупированных территорий. Несмотря на все усилия, мирный договор так и не был заключен. Война, развязанная Египтом против Израиля в зоне Суэцкого канала в апреле 1969 года и продолжавшаяся до 1970 г. (т.н. «война на истощение») и война Судного дня (1973 г.) ознаменовали четвертый и пятый раунды конфликта между Израилем и арабскими странами.

С середины 1960-х годов на сцену вышла Организация Освобождения Палестины (ООП) провозгласившая своей целью «борьбу палестинских арабов за справедливое решение палестинской проблемы в рамках всеобъемлющего политического урегулирования ближневосточного конфликта, за удовлетворение законных прав арабского народа Палестины, включая право на самоопределение и создание собственного независимого государства». Из-за постепенного роста напряженности в регионе в декабре 1987 г. в Палестине вспыхнуло восстание (Первая интифада) арабов на оккупированных Израилем территориях. На волне интифады было основано радикальное Исламское движение сопротивления – «Хамас», ставившее своей целью создание исламского государства на территориях, которые ныне занимает Израиль. «Хамас» ответственен за большинство террористических актов против израильтян последних лет, имеет десятки тысяч сторонников на территории Палестинской автономии, получает финансовую и иную поддержку от Ирана, а также от некоторых организаций Палестины и Саудовской Аравии. «Хамас» отвергает политическое соглашение с Израилем, однако имеет фракции, которые борются за власть в Палестинской Автономии политическими методами.

В сентябре 1993 между Израилем и ООП была подписана Декларация о принципах урегулирования, которая предусматривала введение ограниченного самоуправления палестинцев в секторе Газа и в зоне города Иерихон (Западный берег реки Иордан), являющихся единым территориальным образованием, в течение переходного периода (до 5 лет) до окончательного урегулирования палестинской проблемы на основании резолюций Совета Безопасности ООН. Так появилась Палестинская национальная автономия. 28 сентября 2000 года начались столкновения, когда Ариэль Шарон, бывший в то время в оппозиции к премьер-министру Эхуду Бараку, приехал на Храмовую гору в Иерусалиме, которая является святым местом и для евреев, и для палестинцев. Это послужило началом Интифады - вооруженного восстания палестинцев против Израиля, скоро переросшего в террористическую войну.

Одним из лидеров террористической войны против Израиля стала группировка «Бригады мучеников аль-Аксы» - военизированная палестинская группировка, связанная с движением ФАТХ. Она базируется на севере Западного берега реки Иордан, в городе Дженин. При этом «Бригады мучеников аль-Аксы» никем официально не признаны. Бригады осуществляют теракты против израильских солдат и поселенцев, по большей части на Западном берегу реки Иордан и в секторе Газа, а также против мирных граждан в Тель-Авиве и других израильских городах. Основной метод боевиков «Бригад» - стрельба из проезжающих мимо цели автомобилей. Однако в последнее время группировка берет на себя ответственность за целую серию акций, осуществленных смертниками. Аналитики считают, что, в отличие от «Хамас», «Бригады мучеников аль-Аксы» добиваются создания не исламского государства, а независимой Палестины. На насильственные акции, устраиваемые «Бригадами», израильтяне нередко отвечают жесткими мерами против палестинских властей. В результате едва ли не целиком уничтожена инфраструктура Автономии. Считается, что палестинская национальная администрация финансирует боевиков организации «Бригады мучеников Аль-Аксы». Стоит также сказать, что в сентябре 2002 года на встрече посредников в ближневосточном урегулировании был одобрен план, предполагающий разрешение палестино-израильского кризиса в течение трех лет. Предполагалось, что первым этапом мирного урегулирования станет реформирование палестинских служб безопасности и отвод израильских войск на позиции, которые они занимали два года назад. Также Израиль должен был всячески содействовать Палестине в проведении выборов в январе 2003 года. Второй этап включал выработку проекта палестинской конституции и установление предположительных границ палестинского государства. И, наконец, третий этап предполагал создание палестинского государства. Это должно было произойти к середине 2005 года. После смерти Я. Арафата на смену ему пришел более позитивно настроенный на урегулирование конфликта М. Аббас. Израиль в качестве жеста доброй воли предложил передать палестинцам контроль над пятью городами на Западном берегу Иордана и освободить 900 палестинских заключенных. Но среди освобожденных не будет тех, кто был заключен в тюрьму за теракты против израильтян. Именно это и стало причиной тупиковой ситуации, сложившейся в переговорном процессе. После победы исламских фундаменталистов из движения «Хамас» на выборах в Палестинский законодательный совет 25 января 2006 исполняющий обязанности премьер-министра Израиля Эхуд Ольмерт заявил о прекращении любых контактов с новым палестинским правительством, до тех пор, пока движение «Хамас» не признает право еврейского государства на существование и не откажется от вооруженной борьбы. Председатель Палестинской администрации Махмуд Аббас заявил, что он остаётся главнокомандующим палестинскими силами безопасности (в рядах которых насчитывается до 50 тысяч бойцов), вопреки протестам «Хамас». 18 февраля состоялось первое заседание Палестинского законодательного совета нового созыва, большинство мест в котором заняли представители «Хамас». 19 марта премьер-министр Исмаил Хания представил список будущего палестинского кабинета главе автономии Махмуду Аббасу. Несмотря на усилия, «Хамасу» так и не удалось достигнуть коалиционного соглашения с ФАТХ, и представители «Хамас» составили абсолютное большинство среди 24 министров в новом кабинете. 28 марта парламент Палестины утвердил новое правительство. В конце марта в Палестинской автономии обострился конфликт между соперничающими вооружёнными группировками – «Батальонами Салах ад-Дина» (боевое крыло «Комитетов народного сопротивления») и палестинскими службами безопасности вместе с боевиками военизированного крыла ФАТХ – «Бригад мучеников аль-Аксы». К зиме ситуация накалилась до предела, поставив Палестинскую автономию на грань гражданской войны. В январе 2007 при посредничестве короля Саудовской Аравии Абдаллы в Мекке были достигнуты договоренности между ФАТХ и «Хамас» о прекращении огня и о создании правительства народного единства.

Палестинцы продолжают бороться за создание полностью суверенного государства и обретение приемлемых для себя границ. Для этих целей используется старый принцип – сочетания легальных и нелегальных форм политической деятельности. Формально ООП и Палестинское руководство не используют террористических методов. Однако на территории Автономии под крылом ООП действуют террористические структуры («Хамас», «Исламский Джихад» и другие). И, несмотря на то, что отдельных боевиков сажают иногда в палестинские тюрьмы, тактика ООП и террористов эффективно координируется. Среди особенностей палестинского терроризма: широкое использование безадресного террора; подготовка и использование террористов-смертников в массовом порядке; планирование и реализация громких акций ориентированных на мировое общественное мнение (угоны самолетов и др.); гибкое использование террористических актов как элемента политики. Таким образом, более четырех десятилетий идет практически непрерывная война, которая давно уже вышла за рамки противостояния израильтян и палестинцев. Разрастание терроризма на Востоке фиксирует двуединый процесс – активизации исламского экстремизма и рост противостояния его западному миру. Поддержка Израиля Западом и арабская солидарность с народом Палестины втягивала арабский мир в это противостояние. На Ближнем Востоке одна за другой шли гражданские войны, происходили интервенции, распадались страны, захватывались территории соседних государств, постоянно росли лагеря беженцев. В такой ситуации опора на силовые решения превращалась в универсальный политический механизм, а война становилась обыденным фоном человеческой жизни. Ряд территорий Ливана превратился в базу терроризма. В настоящее время юг долины Бекаа контролирует «Хамас». Здесь созданы базы боевиков и учебные центры. Инфраструктура арабского терроризма получает финансовую поддержку из Ирана, Ирака и Сирии. В Судане правящий фундаменталистский режим создал лагеря на юге страны. Длительное время террористов поддерживала Ливия.

В конце 1970-х в исламском мире начинается поворот от светских ориентиров к исламских ценностям. Иранская революция (1978) знаменовала эпоху наступления религиозного фундаментализма. Фундаменталистский радикализм отличается предельным накалом страстей и глобальными устремлениями. На место локальной по своей природе «помощи нашим арабским братьям» в 1980-х – 1990-х приходит не знающая границ, священная «война с неверными» – Джихад.

В Израиле напор терроризма нарастал в течение всех 1990-х годов. Здесь терроризм – очевидный инструмент политического давления на Израиль. Теракты происходят практически ежедневно. Сложилась патовая ситуация: Израиль не может уничтожить инфраструктуру и базу терроризма, а единый фронт антиизраильских сил (ООП, арабский терроризм, государства-спонсоры терроризма) не может уничтожить Израиль.

Примета десятилетия – нескончаемая война в Афганистане. В 1988 г. во время афганской войны вызрела организация Усамы бен Ладена «Аль-Каида». Это интернациональная организация исламских фундаменталистов, осуществляющая боевые операции по всему миру. Ударной силой «Аль-Каиды» являются ветераны войны в Афганистане. Основная цель – ниспровержение светских режимов в исламских государствах и установление исламского порядка, основанного на шариате. Главным противником объявлялись США. В состав руководства «Аль-Каиды» вошли в основном арабские исламистские экстремисты, представлявшие состоятельные круги саудовского общества, которые распределяли деньги спонсоров, в том числе и ряда западных спецслужб, направляемые на поддержку афганских моджахедов, воевавших с советскими войсками после 1979 г. Отличительной чертой деятельности «Аль-Каиды» является то, что она подчинила и/или объединила ряд независимых террористических групп. В начале 1998 г. бен Ладен заявил о том, что создан «Всемирный исламский фронт борьбы против иудеев и крестоносцев», в который вошли несколько арабских и пакистанских террористических организаций: египетский «Исламский джихад», египетская «Джамаа Исламийа», «Ливийская Исламская Боевая Группа», йеменская «Исламская Армия Адена», кашмирские «Лашкар-и-Тайиба» и «Джайиш-и-Муххамед», «Исламское Движение Узбекистана», алжирские «Салафистская группа Проповеди и Джихада» и «Вооруженная Исламская Группа», малайзийско-филиппинская «Абу Сайяф». Стремление создать устойчивую разветвленную сеть по всему миру в сотрудничестве с местными террористическими и преступными группировками действительно присутствует у руководителей не только «Аль-Каиды», но и других террористических организаций. Следует отметить, что в настоящее время «Аль-Каида» и другие подобные организации стремятся не к широкому объединению, а к своеобразной «регионализации» своей деятельности, а именно - к концентрации сил и средств с целью использования мелких и разрозненных террористических групп и преступных сообществ. Подобные группы находятся на полном самообеспечении и самостоятельно ищут спонсоров и возможности финансирования в своих регионах и странах.

В 1990-х гг. возник очаг терроризма на территории Алжира. Терроризм в Алжире осуществляется множеством местных исламистских групп, стремящихся свергнуть светский режим и учредить на земле Алжира исламское государство. Исламский фронт спасения (ИФС) — исламская фундаменталистская организация, возникла в 1989 г. Идеологи ИФС стремятся к созданию третьей модели общества, одинаково отличного и от западного общества, и от общества, созданного в странах социализма. Идеологически ИФС ориентируется на традицию ислама, вместе с тем является националистически ориентированной организацией. Как и другие фундаменталистские движения, ИФС в своей деятельности опирается на разветвленную сеть мечетей. Имамы составляют до 50% руководства движения, что с успехом используется в пропагандистских целях. В 1990 г. ИФС победила на муниципальных выборах и начала осуществлять исламскую программу. В мае - июне 1991 г. ИФС организовала в столице массовые демонстрации, вылившиеся в беспорядки. Правительство ввело чрезвычайное положение и арестовало руководителей движения Мадани и Али Бенхаджа. Следующим этапом развития конфликта были выборы в Национальное собрание, первый тур которых (декабрь 1991 г.) окончился победой ИФС, получившей 188 мест из 420. Второй тур был назначен на январь 1992 г., и ожидалась полная победа ИФС. Не дожидаясь проведения выборов, президент Шадли Бенджедид ушел в отставку. Правительством, опирающимся на армию и силы безопасности, были отменены выборы и введено чрезвычайное положение. Немедленно последовали аресты находящихся на свободе восьми лидеров ИФС и массовые аресты рядовых членов. ИФС ответила на репрессии террором: в 1992 г. были убиты более 40 человек и сотни подверглись нападению. Боевиком ИФС 6 января 1992 г. был убит глава Высшего государственного совета Мухаммед. Исламский терроризм в Алжире осуществляется множеством групп, некоторые из них действуют самостоятельно от ИФС. Это Вооруженная исламская группа (ВИГ), Движение за Исламское Государство (MIS), Армия Пророка Мухаммада, Объединенная компания джихад, Вооруженное исламское движение. Объектом покушений становятся арабы - сторонники светского развития государства, представители армии и сил безопасности, правительственные чиновники и журналисты. Особым вниманием пользуются иностранцы, главным образом европейцы, занятые преимущественно в нефтяной промышленности и военном ведомстве. Как считают исламисты, убийства иностранцев (которые осуществляются с 1993 г.), должны ослабить режим. В период с мая 1993 г. по 1995 г. в результате террора погибло 30 журналистов. Применяются самые разнообразные методы террора: взрывы, вооруженные нападения, убийства, похищения, захваты заложников. Террор в Алжире принимает иногда характер массовой резни: уничтожается население целых деревень, в результате терактов гибнут десятки гражданских лиц. Всего после 1992 г. в Алжире погибло несколько десятков тысяч человек. Помощь алжирские террористы получают от своих сторонников в Европе, а также со стороны исламских режимов Ирана и Судана.

Особенности Ближневосточного терроризма:

1) наиболее давняя историческая традиция (в 1896 году состоялся первый теракт в Стамбуле, в котором захватили заложников - невинных людей. Террористы потребовали выполнения ряда политических требований, угрожая в противном случае расправиться с заложниками. Террористами была группа армян