Как, по Вашему мнению, можно изменить к лучшему следующую ситуацию?

Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) обеспокоена ухудшением ситуации в сфере безопасности в Афганистане. Центр новостей ООН сообщил, что в ряде афганских провинций талибы уже приступили к формированию параллельных органов власти и судопроизводства. Жесткость и масштабы последних террористических актов свидетельствуют о хрупкости политической обстановки в Афганистане. В последнее время вооруженные отряды боевиков из числа талибов и «Аль-Каиды» наращивают противодействие властям и международным присутствиям. Ситуация с наркотрафиком из Афганистана продолжает оставаться одной из главных угроз безопасности мирового сообщества.

Сегодня примерно 90% опиума и героина, продаваемого в мире, поставляется из Афганистана. Расцвет героинового трафика начался, как ни странно, после «завершения активной фазы контртеррористической операции», начавшейся на территории Афганистана в октябре 2001 года. Об этом убедительно говорят цифры: в 2001 году объем производства героина в Афганистане составило около 200 тонн, в 2002 году уже около 2,5 тысяч тонн, в 2003 – 7 тысяч тонн, в 2004 – 10-12 тысяч тонн, а в 2005 – более 15 тысяч тонн (среднестатистические данные приводятся по подсчетам антинаркотической комиссии ООН и правоохранительных органов).

На сегодняшний день в Афганистане производится самое большое количество героина за всю историю этой страны. В провинциях Нангархар, Хост, Пактия, Гильменд, Кунар, Балх, Кундуз расположились центры переработки экстрагированного опия в морфий, а потом – в героин. По разным оценкам, от 500 тыс. до 2 млн. афганцев заняты на производстве опиумного мака. Более 225 тыс. гектаров земель, ранее занятых традиционными культурами, в прошлые два-три года были засеяны маком.

Задание 9.

Прокомментируйте, пожалуйста, предложения Президента РФ по созданию и принятию нового договора о Европейской безопасности (Цит. по: «Европе нужна безопасность. Равная и не на бумаге». – «Парламентская газета», 10-16.10.2008г.).

Способны ли, на Ваш взгляд, предлагаемые меры повысить уровень безопасности в Европе, усилить противодействие террористической угрозе?

«Первое. В договоре должно содержаться четкое подтверждение базовых принципов безопасности и межгосударственных отношений на евро-атлантическом пространстве. Это – приверженность добросовестному выполнению международных обязательств; уважение суверенитета, территориальной целостности и политической независимости государств и всех других принципов, закрепленных в Уставе ООН – этом, без преувеличения, фундаментальном документе. Второе. Следует ясно подтвердить недопустимость применения силы или угрозы ее применения в международных отношениях. Существенно, что договор должен дать гарантии единообразной трактовки и соблюдения этих принципов. Закрепить единство подходов к предупреждению и мирному урегулированию конфликтов на евро-атлантическом пространстве. Упор надо сделать на переговорных «развязках» - с учетом мнения сторон и при безусловном уважении к миротворческим механизмам. Может быть, надо закрепить и сами процедуры урегулирования споров. Третье. Гарантии обеспечения равной безопасности. Здесь надо следовать трем «не». А именно – не обеспечивать свою безопасность за счет безопасности других. Не допускать в рамках любых военных союзов или коалиций действий, которые ослабляют единство общего пространства безопасности. И наконец, не позволять, чтобы развитие военных союзов осуществлялось в ущерб безопасности других участников договора. Причем необходимо сосредоточиться на военно-политических вопросах, поскольку так называемый hard security играет сегодня определяющую роль. И именно здесь в последнее время образовался опасный дефицит контрольных механизмов. Четвертое. Важно подтвердить в договоре, что ни одно государство, ни одна международная организация не могут иметь эксклюзивных прав на поддержание мира и стабильности в Европе. В полной мере относится это и к России. Пятое.Целесообразно установить базовые параметры контроля над вооружениями и разумной достаточности в военном строительстве. А также определить новое качество взаимодействия по таким направлениям как распространение оружия массового уничтожения, терроризм, наркотрафик…»

Список литературы по разделу: Межгосударственное сотрудничество в борьбе с терроризмом: опыт, тенденции

Документы:

Конституция Российской Федерации 1993г. – М.: «Новая волна», 1997

Ведомости ВС РСФСР. 1960. №40. Ст. 591 с последующими дополнениями и изменениями

ГАРФ. Ф. 102.Ос. Отд. 1898 г. Д.500. Л.110

Док. ООН А/49/257. Р.76

Док. ООН S/AC.40/2003/SM. 1|4

Док. ООН A/RES/60/288

Док. ООН S/RES/1624 (2005)

Док. ООН А/С. 6/418. Р.20-26

Док. ООН А/CONF. 183/10

Декларация о мерах по ликвидации международного терроризма . Утверждена ГА ООН 9 дек. 1994 г.

Документы заседания Совета Межпарламентской Ассамблеи госудраств-участников СНГ. 03.04. 2008 С-Петербург. «О новой редакции модельного закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем и финансированию терроризма». Информационный бюллетень №12, 2008

Проект Всеобъемлющей конвенции по международному терроризму // Док. ООН А/С.6/55/1

Резолюция ГА ООН 2625 (XXV) от 24 октября 1970 года.

Резолюция ГА ООН 55/25 (приложения I, II, III) и 55/255 (приложение).

Резолюция Генеральной конференции Международного агества по атомной энергии , 2006.

GC(50)RES/11 – «Прогресс в области мер по защите от ядерного и радиологического терроризма

Сборник документов Совета Европы в области защиты прав человека и борьбы с преступностью. – М.: «Спарк», 1998

Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 25. Ст. 2954 с последующими дополнениями и изменениями

Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 14. Ст. 1252

Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. № 1 (часть 1). Ст. 2

Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. № 11. Ст. 1446

Устав Содружества Независимых Государства от 22 января 1993г. Статья 3// Бюллетень международных договоров. 1994. № 1. С. 4-14

Уголовный кодекс Российской Федерации. – М.: ООО «ВИТРЭМ», 2001

Федеральный закон Российской Федерации «О борьбе с терроризмом» от 25.07.1998г. № 130-ФЗ. //Собрание Законодательства Российской Федерации, 1998. №31

Федеральный закон Российской Федерации «О противодействии экстремистской деятельности» от 25.07.2002г. № 114-ФЗ. //Собрание Законодательства Российской Федерации, 2002. №30

Федеральный закон Российской Федерации «О внесении дополнений в законодательные акты Российской Федерации» от 24.07.2002г. № 103-ФЗ. //Собрание Законодательства Российской Федерации, 2002. №30

Федеральный закон Российской Федерации «О противодействии терроризму» от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ // Российская газета, 10 марта 2006

Заявление глав-государств – участников Содружества Независимых Государств о борьбе с международным терроризмом. 16 сентября 2004 г. Астана. Источник: http://www.kremlin.ru

Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып.XXXI. М., 1977. С.544-589

Постановление Государственной Думы «О борьбе с международным терроризмом». Источник: http://www.russia-today.ru/2001/no_19/19_federal_power_3htm

Абдрашитова Н.К. Международное сотрудничество в борьбе с мировым терроризмом: Право // Материалы научной сессии (декабрь, 1939г.): Право. Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2006, Вып.1

Адельханян Р. Признаки террористического преступления по международному праву. // Российская юстиция, 2002, №8

Алехнович С.О. Терроризм и антитерроризм: актуальный ракурс // Российский следователь. – М.: Юрист, №3, 2007

Баберовски Й. Красный террор. История сталинизма. М., 2007

Байрамов Г.И. Борьба с политическим терроризмом: муждународно-правовое регулирование: Дис. ... канд.юрид.наук. М., 2004. С. 39

Бакунин М.А. Избр. Соч. Т.3, М., 1992, С.42

Бакунин М.А. Собр. Соч. и писем. Т.4. М., 1935. С.187-188

Белаш В. Как записаться террористом // Коммерсант власть. 2003. № 19 (522)

Борьба с терроризмом деятельность Совета Европы // Международное террористическое единство, 2007

Василенков В.И. Международный терроризм в условиях глобального развития (политологический анализ): Дис. ... докт.полит.наук. М., 2003. С. 56

Велидов А.С. Принцип пролетарского интернационализма в организации и деятельности органов государственной безопасности. Исторический очерк. М., 1972. С. 10-19

Володин А.В. Региональная политика и национальная безопасность. М., Научная книга, 2001

Володин А.В. Региональные факторы развития и безопасности России. М., Научная книга, 2002

Волынский В.Ю. Роль ИКАО в борьбе с актами незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации // Транспортная безопасность и технологии. 2006. № 4

Герцен А.И. Письма в будущее М., 1982, С. 261

Горбунов Ю.С. Терроризм и правовое регулирование противодействия ему М., «Молодая гвардия», 2008

Гушер А.И. Проблемы терроризма на рубеже третьего тысячелетия новой эры человечества. Источник: http:// www.e-journal.ru

Действующее международное право. Т.1. М., 1996, С. 103-110

Дьяков С.В. Направления совершенствования уголовного законодательства о государственных преступлениях // Преступность и правовое регулирование борьбы с ней. М., 1996

Жилин Е., Саваськов П. Третья директива ЕС о борьбе с отмыванием денег и финансированием терроризма – новый барьер для преступных капиталов // Уголовное право. – М.: АНО «Юридические программы», 2006, №6

Зайончковская М.М. Антитеррористической сотрудничество государств: Автореф. дис. ... канд.юрид.наук. М., 2005. С. 6

Залиханов М. Современный терроризм в свете экологической безопасности. // Современный Кавказ, Изд-во Института региональных проблем российской государственности на Северном Кавказе. 2006.

Змеевский А.В. Ососбенности международно-правового регулирования сотрудничества по противодействию терроризму на современном этапе // Право и безопасность. 2006. № 1-2 (18-19), июнь. С. 95-96

Керенский А.Ф. Русская революция 1917. М., Центрполиграф, 2005

Косачев К.И. Концепция развития международного права в области борьбы с ядерным терроризмом: Дисс. ... канд.юрид.наук. М., 2003.

Крылов Б.С. Международное право и проблемы создания правового акта о борьбе с международным терроризмом // Борьба с терроризмом / Науч. Ред.В.Н.Кудрявцев. М., Наука, 2004, С. 238

Курс международного права. В 7 т. Т.2. М., 1989

Кутейников А., Жушма Ю., Михальченко Н. Трансонациональный терроризм как знак // Международные процессы. Журнал теории международных отношений и мировой политики. Том 6, №1 (16), 2008

Ладыка С.И. Международная стратегическая концепция борьбы с терроризмом как основа создания комплексного международного механизма противодействия терроризму // Вестник Волжского университета им. В.Н. Татищева. – Тольятти: ВУиТ, 2005

Лавров П.Л. Государственный элемент будущем обществе // Лавров П.Л. Собр соч., Вып. VII. Пr., 1920, С.9

Ланцов С.А. Проблема терроризма в международных отношениях: правовые и политические аспекты. Источник: http:// anthropology.ru/ru/texts/lantsov/terror.html

Литература партии «Народная воля», М., 1930, С. 2.

Ляхов Д.Е. Правовые основы международных контртеррористичесикх систем: Дисс. ... канд.юрид.наук. М., 2004.

Мальцев В.В. Терроризм: проблемы уголовно-правового урегулирования // Государство и право. 1998, № 8

Мальцев В.В. Ответственность за терроризм // Российская юстиция. 1997, № 11. С. 35

Маркедонов С. Терроризм на российском Северном Кавказе: вызов и поиск ответа .// Современный Кавказ, Изд-во Института региональных проблем российской государственности на Северном Кавказе. 2006.

Маркова Н.В. Совершенствование правовых основ и противодействия терроризму: проблемы и перспективы // Проблемы обеспечения национальной безопасности в контексте миграционных процессов и борьбы с терроризмом. Сборник научных трудов. По материалам Международной научно-практической конференции, состоявшейся 12-13 октября 2006 г. Елец, изд-во ЕГУ им. И.А. Бунина, 2006

Материалы Антитеррирористического центра государств-участников СНГ. Источник: http://cis.minsk.b/main

Мединский В. Террор как госполитика. // Газета, 22 сентября 2008

Международное публичное право. Сборник документов. Т. 2. М.: БЕК, 1996. С. 35-36

Международные отношения на Ближнем и Среднем Востоке и политика России на рубеже XXI века. Институт востоковедения РАН, М., 2000

Милюков П.Н. Воспоминания. М., Изд-во политической литературы, 19991

Наркотрафик в Афганистане вырос из НАТО // выступление президента Ирана Ахмадинежада на 63-ей сессии ГА ООН 24 сентября 2008 г.

О причинах возникновения в российском обществе ксенофобии и этнической нетерпимости и путях их преодоления. Доклад подкомиссии Общественной палаты по проблемам противодействия экстремизму, национализму и ксенофобии. М., 2007

Овчинский В.С. Участие Интерпола в борьбе с терроризмом. Режим доступа: http://www.waaf.ru/cgi-bin/index.

Очерки истории российской внешней разведки. В6 т. Т.1. М., Международные отношения. 1995. С. 223-224

Очерки истории российской внешней разведки. В6 т. Т.2. М., Международные отношения, 1996 С. 264-269

Петрищев В.Е. История терроризма в России. Современный терроризм: состояние и перспективы / Под ред. Е.И. Степанова. М., Эдиториал УРСС, 2000. с. 19

Пиджаков А.Ю. Международное сотрудничество государств в борьбе с политическим терроризмом и экстремизмом в новых геополитических условиях: Автореф. дис. ... докт.юрид.наук. СПб., 2005. С.27

Прокофьев Н.В. Многостронние международные договоры в сфере борьбы с международным терроризмом: проблемы эффективности:

Революционное народничество 70-х гг. XIX

Родионов К.С. Интерпол: вчера, сегодня, завтра. М., 1990

Родионов К.С. Участие Интерпола в борьбе с терроризмом. Режим доступа: http://www.waaf.ru/cgi-bin/index.

Российская Федерация и Совет Европы: современное состояние и перспективы отношений. Аналитический обзор. Междисциплинарная исследовательская группа Российской академии наук. М., 2006. С. 23

Россия не позволит убивать своих граждан ради членства в G-8 // интервью премьер-министра РФ Владимира Путина телекомпании CNI М., 28 августа 2008, РИА Новости.

Роч К. Антитерроризм и воинствующая демократия // Сравнительное конституционное обозрение. – М. Ин-т права и публичной политики, 2004, № 3 (48)

Савинков Б.В. Воспоминания террориста. // Антология мировой правовой мысли. Т.V. Россия: конец XIX-XX в. – М.: «Мысль»,1999

Словарь иностранных слов. - М.:Русский язык, 1981

Суппертерроризм: новый вызов нового века / Под общей ред. А.В. Федорова. М, Права человека, 2002. С. 164-165

Таль Д. Роль частных служб безопасности в войне против терроризма. // Мировое сообщество против глобализации преступности и терроризма. – М.: «Международные отношения», 2002

Тернисты путь сотрудничества // Очерки истории российской внешеней разведки. В 6 т. М., Международные отношения, 1999

Терроризм в современном мире. Опыт междисциплинарного анализа (материалы «круглого стола») // Вопросы философии, 2005, № 6

Ткачев П.Н. Избр. Соч. Т.3, М., 1993. С.91-92

Ткачев П.Н. Соч. Т.3, М., 1976. С.323

Троцкий Л.К. К истории русской революции. М., 1990. С.104

Трунов И.Л. Война будущего –терроризм // Государство и право, 2008, № 5,6

Устинов В. Экстремизм и терроризм: проблемы разграничения и классификации. // Российская юстиция, 2002, №5

Федотов Г.П. Судьбы империй // Судьба и грехи России. Т. 2. СПб., 1992. С.312-324, 325-326

ФСБ России. Правовое регулирование деятельности федеральной службы безопасности по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации. Научно-практический комментарий к российскому законодательству.// Под общей ред. В.Н. Ушакова, М., EKSMO EDUCATION, 2006

Чирикин В.А. Международное сотрудничество правоохранительных органов в борьбе с анархо-терроризмом в дореволюциьнный период // Проблемы борьбы с терроризмом на современном этапе. Владимир. 1996. С. 18-19

Хабриева Т.Я., Тиунов О.И., Кашептов В.П., Вишняков В.Г., Юртаева Е.А. Об эффективности правового обеспечения борьбы с международным терроризмом / Сост. В.Л. Шульц, М., Наука, 2006

Хаминский Я.М., Международная практика борьбы с отмыванием денег и финансированием терроризма с использованием некоммерческих организаций // Вестник Академии экономической безопасности. Сборник научных трудов. – М.: Изд-во Акад.экон.безопасности МВД РФ, 2005, Вып. 1(4)

Хлобустов О.М. Об историческом опыте борьбы с терроризмлм // исторические чтения на Лубянке. 2002, М., 2003. с. 33

Хлестов О.Н. Борьба с международным терроризмом в свете глобализации // Московский юридический форум «Глобализация, государство, право XXI». По материалам выступлений. – М.: Городец, 2004

Хлобустов О.М. О международно-правовых основах противодействия современному терроризму // Международное публичное и частное право. - М.: Юрист, 2001, №2

Цепелев В. Европейская конвенция о пресечении терроризма теперь обязательна и для России. // Российская юстиция, 2001, №2

Швец Е.В. Оставить терроризм без кредитов (Международная конвенция борьбы с финансированием терроризма) // Интерпол в России. – М.: Изд. Нац.центр.бюро Интерпола в России, 2000, №3

Этнорелигиозный терроризм / Под. Ред. Ю.М. Антоняна. М., 2006. с. 223-224

Интернет-источники:

http://www.interfax.ru

http://www.inosmi.ru

Контрольные вопросы к разделу: Международное сотрудничество в борьбе с терроризмом: опыт, тенденции

1. Каковы основные этапы противодействия международному терроризму и в чем их принципиальное отличие друг от друга? Почему важно выделение и определение этих этапов?
2. Разработка понятия «терроризм» является одной из сложных проблем мировой науки и практики борьбы с преступностью. Каким образом это нашло отражение в международных политико-правововых документах?
3. Когда и в связи с чем появился термин «международный терроризм», какова эволюция понятия?
4. Что включает в себя международное сотрудничество по борьбе с терроризмом?
5. Какие еще изменения должны быть, на Ваш взгляд, произойти в международном законодательстве, с целью повышения эффективности противодействия терроризму и экстремизму?
6. Россия одной из первых осознала опасность международного терроризма и призвала мировое сообщество сообща бороться с этим злом. В какой мере имеющаяся на сегодняшний день система международной безопасности гармонизирована? В чем проблемы согласования?
7. Каковы основные принципы и нормы, регулирующие сотрудничество по борьбе с актами международного терроризма?
8. После 11 сентября 2001 г. активно обсуждалась позиция Жака Бодрийяра, который рассматривал терроризм как специфическую современною форму насилия, «сценическую» или «телегиничную», когда простое присутствие телекамеры в том или ином месте уже само по себе может вызвать вспышку насилия. Насколько нравственно-эстетические аспекты отражены в международных документах?
9. Какие основные дискуссионные вопросы были подняты Россией в последние годы в плане укрепления сотрудничества России и НАТО в борьбе против международного терроризма?
10. Россия принимает активное участие в антитеррористеской деятельности как в рамках СНГ, так и в ШОС и в ОДКБ. Что дает в теоретическом и практическом аспекте такая разветвленная структура активности? Каким образом осуществляется сотрудничество?
11. В карагандинских школах (Казахстан) ввели в качестве эксперимента новый предмет - азбука антитерроризма. Считаете ли Вы необходимым введение такого предмета в школах и ВУЗах? Свой ответ, пожалуйста, обоснуйте.