Понятие политической элиты. Властвующая и политическая элита.

Политическая элита – не многочисленная внутренне сплоченная социальная группа, представители которой непосредственно участвуют в принятии и осуществлении решений, связанных с использованием государственной власти или воздействием на нее.

Обществом реально управляет властвующая или правящая элита.

Властвующая элита состоит из следующих элементов:

•собственно политическая элита - включает в себя руководителей государства, члены парламента и лидеры влиятельных политических партий.

•экономическая элита - группа людей, которая контролирует главные экономические ресурсы общества: олигархи, крупные банкиры, владельцы крупных предприятий.

•военная элита – высоко поставленные военные служащие. Чем не демократичнее режим, тем влиятельнее военная элита.

•Административная элита – высоко поставленные чиновники, которые подготавливают и проводят в жизнь государственные решения не вмешиваясь в политическую борьбу.

•идеологическая элита - выдающиеся деятели культуры, науки, руководители СМИ, чье мнение и деятельность влияет на общественное мнение.

Властвующая элита - это определенная группа общества, которая концентрирует в своих руках государственную власть и отвечает за выработку стратегии развития всей системы .

Структура и функции политической элиты. Механизм контроля за деятельностью политической элиты

Структура политической элиты:

•Высшая элита – чиновники, которые принимают важнейшие государственные решения на центральном и региональном уровне.

•Средняя политическая элита – 5% взрослого населения страны, которые одновременно обладают высоким уровнем образования, высокий профессиональный статус и высокий уровень дохода.

•Аморгинальная элита – взрослое население, обладающее 2-мя и 3-мя признаками средней политической элиты.

•Административная элита – высокопоставленные чиновники министерства и ведомства.

Функции политической элиты:

♦ Выработка и реализация государственной политики;

♦ Координация деятельности всех ветвей власти;

♦ Поддержание политической стабильности общества, защита ценностей типичного для данного общества;

♦ Назначение номенклатуры;

♦ Защита корпоративного интереса тех социальных групп на базе которых сформирована элита.

Механизм контроля за деятельностью политической элиты:

Гласность; Свобода слова критики; Наличие сильной аппозиции; Политический плюрализм; Свободная конкуренция политический элит; Разделение властей; Строгое соблюдение законности; Открытость элиты – высокая конкурентность отбора

Теории элит

Классическая теория элит:

♦Г.Моска в работе «Правящий класс» утверждал, что во всех обществах существуют два класса: класс управляющих (элита) и класс управляемых.

Класс управляемых сформировался по следующим признакам: способность к управлению, интеллектуальное, моральное и материальное превосходство.

Способы пополнения элиты:

- аристократический способ: элита пополняется из внутренней среды;

- демократический способ: элита пополняется за счет лучших представителей класса управляемых.

Плюсы: приток новых сил и идей; Минусы: возможность дестабилизации общества.

♦Теория циркуляции элит по Парето: в правящей элите одновременно должны быть «львы» и «лисы». Политические изменения осуществляются путем смены элит ("циркуляции элит"). Изменения происходят тогда, когда элиты становятся психологически непригодными, чтобы управлять.

- элита "лисы", чертами которой является хитрость, изворотливость, они мастера благоступенчатых комбинаций, принимающие верное решение в любой ситуации . "Лисы" находятся у власти при демократических режимах. Они достигают согласия с помощью политических интриг. Со временем лисы вырождаются во львов.

- элита "львов", чертами которой является смелость, решительность, очень преданы государству, сторонники силовых методов управления.

♦ Роберт Михельс (1876 – 1936). Он обосновал «железный закон олигархических тенденций ». Провел исследование по проблемам политических партий и сделал вывод о том, что демократия невозможна по следующим причинам: элита обладает большим объемом профессионального знания и опытом управления, массы не обладают ни каким знанием, ни каким опытом, поэтому они не смогут проконтролировать элиту. По этой причине демократия неэффективна и общество, как и другие организации, находится над господством олигархии.

Современная теория элит:

•Ценностная теория элиты(Ортега-и-Гассет, Н.Бердяев): 1) элита – это самая ценная часть общества; 2) Господствующее положение элиты отвечает интересам общества; 3) элита должна формироваться открытым путем; 4) Элитарность не противоречит демократии.

•Теория демократического элитизма или элитарная демократия (Шумпетер Е.): массы не интересуются политикой, не обладают необходимыми знаниями и информациями и не умеют принимать правильное решение в политике. Массы сознательно передают право на руководство политическими процессами политической элите. Желательный тип участия масс в политике это участие в выборах. Массы демократическим путем выбирают политическую элиту.