Финансовая политика правительства

В 30-40-х годах XVIII века правительство столкнулось с падением государственных доходов. Накапливались недоимки по подушной подати, которые к 1741 году превысили сумму годового сбора - 5 млн. руб. Значительную их часть пришлось списать. Несколько раз производилось снижение подушных платежей. В 50-х годах видный елизаветинский вельможа Петр Иванович Шувалов предложил постепенно перейти от подушной подати (прямого налога) к косвенным налогам путем увеличения цен на соль и вино (торговля ими была казенной монополией). Это обещало избавить страну от недоимок и постоянных волнений, связанных с их сбором. Взимание подушной подати было невыгодно еще и потому, что размер ее оставался постоянным, а курс рубля падал и фактически государственные доходы снижались. К тому же, подушную подать платили только крестьяне и посадские, а косвенные налоги - и неподатные сословия. Доходы казны от продажи соли и вина выросли за 1749-1761 гг. втрое.

В 50-х годах по инициативе П.И. Шувалова были увеличены ввозные пошлины, что позволило удвоить таможенные доходы казны и ликвидировать внутренние таможни, препятствовавшие развитию торговли между различными частями страны.

Экономическая поддержка дворянства

Политика правительства была направлена на укрепление положения дворянства. Интересам богатых дворян, продававших сельскохозяйственную продукцию, соответствовала ликвидация внутренних таможен. В то же время откупа и монополии, также стеснявшие торговлю, но выгодные дворянам, отменены не были. Дворянской монополией стало в 1755 году винокурение. Все владельцы винокурен, не принадлежавшие к привилегированному сословию, вынуждены были продать или закрыть свои предприятия.

Таможенная политика правительства в 30-х годах утратила протекционистский характер, который она носила при Петре I. Ввозные пошлины теперь не превышали 20% стоимости товара. Однако реформы П.И. Шувалова означали возврат к протекционизму.

В 1754 году был организован Дворянский банк, кредитовавший помещиков под залог имений. Если частные кредиторы взимали 20% годовых, то Дворянский банк - 6% с рассрочкой долга на 3 года. Предотвратить разорение дворян Банк не смог, так как помещики чаще всего просто проматывали полученные ссуды.

Дворяне добились права свободно распоряжаться землей. В 1731 г. Анна Ивановна отменила указ о единонаследии, разрешив дворянам дробить имения между детьми. Одновременно была подтверждена полная собственность владельцев на имения.

Правительство Елизаветы покончило и с нарушениями дворянской монополии на владение землей и крепостными. Специальный указ 1760 года запретил чиновникам, имевшим обер-офицерские чины (до VIII ранга) владеть деревнями.

Облегчение дворянской службы

После смерти Петра I дворянство стало добиваться облегчения службы. При Анне Ивановне дворяне избавились от обязанности начинать службу рядовыми. В 1731 г. был создан Шляхетский кадетский корпус, где обучали военному делу дворянских детей. Окончившие корпус получали офицерские чины. В 30-е годы распространилась практика записи в службу малолетних. Едва в дворянской семье рождался мальчик, его записывали в полк. Когда недоросль в самом деле отправлялся служить, ему на основании "выслуги лет" присваивали офицерское звание.

В 1736 г. дворянская служба была ограничена двадцатью пятью годами. К тому же по этому указу помещик мог оставлять одного из сыновей дома для помощи по хозяйству, не посылая его на службу.

В проекте составленного при Елизавете нового "Уложения" предполагалось освободить дворянство от обязательной службы. Из-за смерти императрицы Уложение не было принято. Однако стремление дворян избавиться от обязанности служить было удовлетворено в Манифесте Петра III "О вольности дворянства", принятом 18 февраля 1762 г.

Усиление крепостного права

На протяжении XVIII в. происходило ужесточение крепостного гнета. Уже в 1736 г. помещики получили право определять крепостным меру наказания за побег, а в 1760 г. - право ссылать их на поселение в Сибирь.

К 30-м годам XVIII века резко выросли повинности крестьян. По сравнению с серединой предшествующего столетия втрое увеличилось число барщинных имений, и вдвое сократилось число оброчных. Выросла и барская запашка. Ученые полагают, что эксплуатация крестьян в барщинных имениях достигла предельного уровня, после которого наступает разорение и гибель крестьянского хозяйства.

В середине XVIII века крепостное право все больше напоминало рабство. Распространилась продажа крестьян без земли и поодиночке, в том числе с разделением семей. Отданные в безраздельную власть барина, крестьяне нередко подвергались жестоким издевательствам. Особенно тяжко приходилось прислуге - дворовым.

Иногда издевательства достигали такой степени, что власти вынуждены были вмешиваться. Так произошло в случае с молодой помещицей Дарьей Салтыковой. Расследование показало, что ею собственноручно или по ее приказу было убито и замучено более 100 человек. В конце концов "Салтычиха" была лишена дворянства и заключена в монастырскую тюрьму. Дело было однако не в жестокости того или иного барина, а в законе, который ставил человека в полную зависимость от доброго или дурного характера другого человека.

На что следует обратить внимание при ответе:

· Особо следует отметить продворянский характер всей внутренней, в том числе экономической, политики России.

· Говоря о развитии экономики, особенно промышленности, нужно обратить внимание на переход инициативы в развитии экономики из рук государства в частные руки и на преобладающую роль купечества, в то время как дворянское предпринимательство, как правило, не было успешным.

· Интересно остановиться на том, что в XVIII в. Россия, экономика которой развивалась на крепостнической основе, еще сравнительно успешно соперничала с более развитыми странами. Отставание началось в связи с промышленным переворотом на Западе.

· В финансовой области важнейшая черта эпохи - переход к косвенному налогообложению.

· В области сельского хозяйства обязательно отметить его преимущественно экстенсивный характер.

· Говоря о дворянстве, важно остановиться на его упорном желании освободиться от обязанности бессрочной службы, ставшей со времен Петра I чрезмерно тяжелой и разорительной для владельцев имений.

· Говоря о крепостном праве, следует показать, что оно достигло максимального развития, за которым неизбежно должны были начаться распад и деградация.

1 Под промышленным переворотом понимается переход от ручного труда к машинному и, соответственно, от мануфактуры - к фабрике. Промышленный переворот требует развитого рынка свободной рабочей силы, поэтому в крепостнической стране он не может совершиться полностью.

ТЕМА 37.

ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА РОССИИ В СЕРЕДИНЕ XVIII ВЕКА