Актуальные проблемы управления регионом

Учебно-методический комплекс

По специальности: 080507 (061100) «Менеджмент организации»

Санкт-Петербург

Актуальные проблемы управления регионом (мегаполисом): Программа /

Авт.-сост. Н.А. Романов, Л.П. Совершаева, А.М. Ходачек

СПб.: СПбИВЭСЭП, 2005-

Утверждена на заседании кафедры региональной экономики, протокол

№ 4 от 20.12.2005.

Утверждена и рекомендована к изданию

в качестве Учебно-методических материалов

Учебно-методическим советом СПб ИВЭСЭП, протокол № от 2005г

Авторы- составители

к.э.н. Н.А. Романов

к.э.н. Л.П. Совершаева

д.э.н., профессор А.М. Ходачек

Рецензенты

Доктор экономических наук, профессор

Е.Г. Слуцкий;

кандидат экономических наук

А.Р. Батчаев

Ответственная за выпуск Н.А. Фролова

Компьютерное оформление

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

Программа и методические указания предназначены для системного овладения студентами знаниями по данной учебной дисциплине. Они осно­вываются на Государственном образовательном стандарте высшего про­фессионального образования и ориентируют студентов и слушателей на освоение стандартной программы знаний по данной учебной дисциплине. В зависимости от специальности и формы обучения (дневное, очно-заочное, заочное) меняется количество часов, отводимых на аудиторную (лекции и практические занятия) и самостоятельную работу. Могут объединяться отдельные темы и вопросы при изучении дисциплины, изменяться формы контроля, сокращаться (путем объединения) перечни вопросов к зачетам и экзаменам.

Одной из основных экономических задач развития любого государства является создание благоприятного институционального, инвестиционного и социального климата в регионе. Без развитых, хорошо функционирующих регионов невозможно добиться устойчивого роста экономики и высокого уров­ня жизни населения. Основные направления экономических преобразова­ний, осуществляемых в России на протяжении последнего десятилетия, в качестве одной из целей имели создание в регионах нормальных условий жизни населения, опережающих темпов социально-экономического развития.

Мониторинг и оценка экономического потенциала региона являются необходимым условием для возможности разработки обоснован­ных политик и программ, направленных на улучшение условий жизни населения и развитие бизнеса.

Для создания и сохранения положительной динамики экономического развития, коренной модернизации производства в соответствии с требованиями НТП нужна активная государственная поли­тика управления развитием регионов. В России сделаны лишь первые шаги по формированию такой поли­тики. Стратегические подходы и базовые принципы экономической политики изложены в Ежегодных посланиях Президента Российской Феде­рации Федеральному Собранию, Основных направлениях социально-эконо­мического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу, Программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу, других важнейших государ­ственных документах.

Вместе с тем сохраняется различный подход по ключевым проблемам управления регионом, таким как приоритетные направления развития, способы стимулирования этих направлений, механизмы реализации управленческих решений и политик на различных уровнях власти и управления.

Как показал опыт реформ в России, рыночная экономика в случае нарушения равновесия и кризиса не способна к саморегу­лированию. Поэтому велико значение правильного выбора стратегии и тактики влияния государства на экономические процессы.

Постепенное преодоление кризисных явлений и переход России к ус­тойчивому развитию обуславливают необходимость решения задачи фор­мирования и реализации последовательной политики развития регионов. К числу важнейших инструментов реализации такой политики относится решение проблем развития депрессивных регионов

Целью настоящего курса является ознакомление студентов с базовы­ми понятиями, определениями и методическими подходами по актуальным проблемам управления регионом на всех уров­нях управления. Овладение теорией и знаниями о современной роли политики управления регионом может быть использовано при решении сложных вопросов, связанных с разработкой и реализацией как тактических, так и стратегических управленческих решений по ликвидации диспропорций и выравниванию уровня социально экономического развития регионов.

Студенты изучат основные результаты мирового и российского опыта в сфере государственной политики, разработки стратегий развития, подготовки и реализации социальных программ. Будут раскрыты осо­бенности подготовки и реализации антикризисных проектов и программ на федеральном и региональном уровнях. Студенты оз­накомятся с примерами положительных и отрицательных ре­зультатов осуществления политики управления развитием региона при реализации конк­ретных проектов и программ.

Курс программы рассчитан на 34 часа, включает 28 часов лекций и 6 часов семинарских занятий, одну контрольную работу и изучается в течение одного семестра. В самостоятельную работу студентов входит освоение лекционного материала и подготовка к семинарским занятиям и написание контрольной работы.

После завершения курса студенты должны иметь представление и получить знания по следующим основным аспектам: значимость политики управления регионом для развития субъектов экономической деятельности различного уровня; определения базовых понятий в сфере развития регионов; виды и источники ресурсов развития; существующая система государственного регулирования социально экономического развития регионов, подготовка и реализация социальных про­грамм и оцен­ка их результатов.

УЧЕБНО-ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН

№№ п/п	Наименование тем	Количество аудиторных часов
Дневное	Вечернее	Заочное
Лекц.	Семи-нары	Лекц.	Семи-нары	Лекц.	Семи-нары
1.	2.	3.	4.	5.	6.	7.	8.
1.	Актуальные проблемы управления регионом :основные термины и понятия.
2.	Роль управления процессами развития региона для социального и экономического роста, финансово-хозяйственной деятельности субъектов федерации и органов МСУ.
3.	Типология и специализация регионов, виды регионов и муниципальных образований (их структура).
4.	Роль инвестиций в процессах регионального развития.
5.	Землепользование и регион.
6.	Налоги и развитие региона.
7.	Влияние транспортной инфраструктуры и коммуникаций на развитие региона
8.	Разграничение полномочий и предметов ведения между различными уровнями власти. Реформы органов местного самоуправления.
9.	Бюджетный федерализм, бюджетная обеспеченность, муниципальные финансы, межбюджетные отношения.
10.	Система органов власти и управления регионом. Федеральные, региональные и муниципальные органы власти в регионе, их цели, задачи, функции. Структура управления.
11.	Стратегическое планирование как инструмент управления процессами развития региона
12.	Территориальное стратегическое планирование в условиях глобализации, плюсы и минусы вступления России в ВТО.
13.	Стратегии реформирования ключевых областей муниципального хозяйства и социальной сферы в регионе. Социальная и жилищно-коммунальная реформа.
14.	Рациональное использование природного и ресурсного потенциала региона, муниципального образования.
	Итого:

СОДЕРЖАНИЕ КУРСА

Тема 1. Актуальные проблемы управление развитием региона: основные термины и понятия.

Цели и задачи курса, основные термины и понятия развития региона. Основные виды проектов и программ территориального развития. Источники финансирования развития региона. Особенности привлечения ресурсов, межгосударственные и кросс-граничные проекты и программы социально -экономического развития.