Учебный курс «Основы государственного и муниципального управления (модуль «Система государственного управления»)»

Учебный курс «Основы государственного и муниципального управления (модуль «Система государственного управления»)»

К.ф.н.. доц. Самохина А.А.

Семинар № 2

Тема: «Понятие «государственное управление»

1. Соотношение понятий «государственное управление» и «политическое управление».

2. Соотношение понятий «государственное управление» и «менеджмент».

3. Соотношение понятий «государственное управление» и «государственная власть».

Методика подготовки к семинару

Прочтите научную и учебную литературу по предлагаемой теме. Рассмотрите содержание базовых понятий по учебному курсу, проанализируйте их толкование государствоведами, специалистами в области государственного управления и определите общее и особенное в изучаемых подходах, концепциях.

Подготовьте доклады по вопросам семинара. Доклад должен соответствовать требованиям, предъявляемым к публичным выступлениям (оценивается с точки зрения соблюдения структурной логики доклада, полноты содержания, ответов на вопросы). Время для доклада – 10 минут.

Подготовьте вопросы к докладчикам, обращая внимание на корректность задаваемых вопросов.

Литература

1. Атаманчук Г.В. Управление – фактор развития. Размыш­ления об управленческой деятельности. – М., 2002.

2.Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: Курс лекций. – М., 2009.

3. Гвишиани Д.М. Организация и управление. – М, 1972.

4.Глазунова Н.И. Государственное управление как сис­тема. – М., 2001.

5.Государственное управление в XXI веке: традиции и ин­новации. Материалы 4-й ежегодной международной конференции факультета государственного управления МГУ им. М.В. Ломо­носова. 24-26 мая 2006. – М., 2006.

6.Государственное управление: основы теории и органи­зации. Учебник. В двух томах / Под ред. В.А. Козбаненко. – М., 2002.

7.Государственное управление и развитие. Национальный доклад к 50-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН. – М., 1995.

8.Козбаненко В.А. Правовые основы государственного управления. – М., 2003.

9.Радченко А.И. Основы государственного и муниципаль­ного управления. – Ростов-на-Дону, 1997.

10. Система государственного и муниципального управле­ния: Учебник / Под ред. Г.В. Атаманчука. – М., 2005.

11. Словарь-справочник менеджера / Под ред. М.Г. Лапуты. – М., 1996.

12. Социологическая энциклопедия. В двух томах / Научн. рук. Г.Ю. Семигин. – М., 2003.

13. Теория организации: Учебник / Под ред. Г.В. Атаманчу­ка. – М., 2007.

14. Чиркин В.Е. Публичное управление: Учебник. – М., 2004.

15. Шамхалов Ф.И. Теория государственного управления. – М., 2002.

16. Юридическая энциклопедия. / Под ред. Б.Н. Топорнина. – М.,2001.

Семинар № 3

Тема: «Основные научные школы государственного управления»

1. Американская школа государственного управления.

2. Школа государственного управления в Великобритании.

3. Французская школа государственного управления.

4. Школа государственного управления в Германии.

Методика подготовки к семинару:

Прочтите научную и учебную литературу по предлагаемой теме. Рассмотрите содержание концепций государствоведов, специалистов в области государственного управления, проанализируйте прочитанное и определите общее и особенное в изучаемых концепциях, теориях, выявите достоинства и недостатки в них.

Подготовьте доклады по вопросам семинара. Доклад должен соответствовать требованиям, предъявляемым к публичным выступлениям (оценивается с точки зрения соблюдения структурной логики доклада, полноты содержания, ответов на вопросы). Время для доклада – 10 минут.

Подготовьте вопросы к докладчикам, обращая внимание на корректность задаваемых вопросов.

Литература

1. Драго Р. Административная наука. Пер. с французск. – М., 1982.
2. Василенко И.А. Административно-государственное управление в странах Запада: США, Великобритания, Франция, Германия. – М., 2000.
3. Василенко И.А. Государственное и муниципальное управлении: Учебник. – М.: Гардарики, 2005.
4. Зверев А.Ф. Теория бюрократии от М.Вебера к Л.фон Мизесу//Советское государство и право. 1992 № 1.
5. Классики теории государственного управления: американская школа. Отв. ред. Ю.Ю. Петрунин. – М., 2003.
6. Крылова Н.С. Английское государство. – М., 1981.
7. Лобанов В.В. Концепция качества в государственном управлении//Вестник госслужбы. 1994, № 8.
8. Маршалл Г. Теория управления в США и России//Проблемы теории и практики управления. 1997, №1.
9. Тарасова Н.Н. От приказа к мотивации: новые принципы управления в США//Полис. 1993, № .2
10. Управление – это наука и искусство/А.Файоль, Г.Эмерсон, Ф.Тейлор, Г.Форд. – М., 1992.
11. Мишин А.А., Барабашев Г.В. Государственное право зарубежных и развивающихся стран. – М., 1989.
12. Моисеев Н.Н. Человек, среда, общество. - М., 1982.
13. Радченко Г.И. Основы государственного и муниципального управления: системный подход. – Ростов н/Д, 1997.
14. Энциклопедия государственного управления в России: в 2 т. / Под общ. ред. В.К. Егорова. – М., 2008.

Семинар № 4

Литература

1. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: Курс лекций. - М, 2009.

2. Василенко И.А. Административно-государственное управление в странах Запада: США, Великобритания, Франция. Германия: учебное пособие. Изд. 2-е. перераб. и доп. – М.: Издательская корпорация «Логос», 2000.

3. Василенко И.А. Государственное и муниципальное управлении: Учебник. – М.: Гардарики, 2005.

4. Государственное управление и государственная служба за рубежом/ Под ред. В.В. Чубинского. – СПб, 1998.

5. Демишель А. Институты и власть во Франции. – М.: Прогресс, 1987.

6. Игнатов В. Г., Бутов В. И. Местное самоуправление: российская практика и зарубежный опыт: Учебное пособие. 2-е изд., перераб. и доп. М.; Ростов-н / Д.: Март, 2005.

7. Классики теории государственного управления: американская школа. Отв. ред. Ю.Ю. Петрунин. – М., 2003.

8. Классики теории государственного управления: американская школа. Отв. ред. Ю.Ю. Петрунин. – М., 2003.

9. Колесников В.А. Принципы и особенности государственного и муниципального управления в США. – Волгоград, 2005.

10. Пронкин С.В.. Петрунина О.Е. Государственное управление зарубежных стран: Учебное пособие. – М.: Аспект Пресс, 2001.

11. Чиркин В.Е. Публичное управление: Учебник - М., 2004.

12. Шамхалов Ф.И. Основы теории государственного управления. М. 2003.

13. Драго Р. Административная наука. Пер. с французск. – М., 1982.

14. Зверев А.Ф. Теория бюрократии от М.Вебера к Л.фон Мизесу//Советское государство и право. 1992, № 1.

15. Крылова Н.С. Английское государство. – М., 1981.

16. Лобанов В.В. Концепция качества в государственном управлении//Вестник госслужбы. 1994, № 8.

17. Маршалл Г. Теория управления в США и России//Проблемы теории и практики управления. 1997, № 1.

18. Тарасова Н.Н. От приказа к мотивации: новые принципы управления в США//Полис. 1993, № 2.

19. Управление – это наука и искусство/А.Файоль, Г.Эмерсон, Ф.Тейлор, Г.Форд. – М., 1992.

20. Мишин А.А., Барабашев Г.В. Государственное право зарубежных и развивающихся стран. – М., 1989.

21. Энциклопедия государственного управления в России: в 2 т. / Под общ. ред. В.К. Егорова. – М., 2008.

Семинар № 5

Семинар № 6-7

Семинар № 8

Литература

1. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право: Учебник. – М.: ЗЕРЦАЛО, ТЕИС, 1996.

2. Глазунова Н.И. Система государственного управления. – М, ЮНИТИ, 2002.

3. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития. – М. 1997.

4. Найденов Н.Д. Региональное управление: проблемы теории и практики. – Сыктывкар, 1992.

5. Пикулькин А.Б. Система государственного управления. – М., 2003.

6. Рой О.М. Система государственного и муниципального управления: Учебное пособие. Спб, 2003.

7.Устав Сахалинской области. – Южно-Сахалинск, «Ведомости Сахалинской областной Думы», 2000, № 30.

Семинар № 9

Тема: «Организационно - структурное оформление государственного управления»

1.Организационная структура государственного управления.

2.Структура организации госоргана управления.

3.Типология организационных структур государственного управления.

Методика подготовки к семинару

Прочтите научную и учебно-методическую литературу по предлагаемой теме. Рассмотрите организационную структуру государственного управления как общественно-политическое явление, структуру государственного аппарата, типы организационных структур, которые применяются при формировании и функционировании различных государственных органов управления.

Подготовьте доклады по вопросам семинара. Доклад должен соответствовать требованиям, предъявляемым к публичным выступлениям (оценивается с точки зрения соблюдения структурной логики доклада, полноты содержания, ответов на вопросы). Время для доклада – 10 минут.

Подготовьте вопросы к докладчикам, обращая внимание на корректность задаваемых вопросов.

Литература

Законодательство

1. Конституция Российской Федерации. - М., 1993.

2. О Правительстве Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 № 2-ФКЗ // Собрание зако­нодательства Российской Федерации – 1997. – № 51. – Ст. 5712. (с изм.).

3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ // Собрание законо­дательства Российской Федерации. – 2002. – № 1 (Ч. 1). – Ст. 1 (с изм. и доп.).

4. О системе государственной службы Российской Феде­рации: Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2003 – № 22. – Ст. 2063.

5. О государственной гражданской службе Российской Федерации: Федеральный закон от 27.07. 2004 № 79-ФЗ // Соб­рание законодательства Российской Федерации. – 2004. – №31. – Ст. 3215.

6. О муниципальной службе в Российской Федерации: Фе­деральный закон от 2 марта 2007 № 25-ФЗ // Собрание законода­тельства Российской Федерации. – 2007. – № 10. – Ст. 1152.

7. Об общих принципах организации местного самоуправ­ления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2003. – № 40. – Ст. 3822 (с изм. и доп.).

8. Об информации, информационных технологиях и о за­щите информации: Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2006. – №31 (1 ч.). – Ст. 3448.

9. О системе и структуре федеральных органов исполнитель­ной власти: Указ Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 (с изм.) // Собрание законодательства Российской Федера­ции. – 2004. – № 11. – Ст. 945.

10. Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 г. № 724 //Собрание законодательства Российской Федерации. – 2008. – № 20. – Ст. 2290.

11.0 Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах: Распоряжение Правительства РФ от 25.10.2005 № 1789-р (с изм.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2005. – № 46. – Ст. 4720.

Специальная литература

1.Административное право: Учебник / Под ред. Г.В. Атаманчука. - М, 2006.

2.Административное право: Учебник / Под ред. Л.Л. По­пова. – М, 2002.

3.Атаманчук Г.В. Управление - фактор развития. Размыш­ления об управленческой деятельности – М, 2002.

4.Бирман Л.А. Управленческие решения: Учебное посо­бие. – М., 2004.

5.Васильев А.В. Теория права и государства: Учебник. – М, 2005.

6.Винер Н. Кибернетика и общество. – М., 1958.

7.Галлиган Д., Полянский В.В., Старилов Ю.Н. Административное право: история развития и основные современные концепции: Монография. – М., 2002.

8.Гвишиани Д.М. Организация и управление. – М., 1972.

9. Глазунова Н.И. Государственное (административное) управление: Учебник. – М, 2006.

10.Государственное и муниципальное управление: основы теории и организации: Учебник. Том I. / Под ред. В.А. Козбаненко. – М, 2002.

11.Дегтярев А.А. Принятие политических решений: Учеб­ное пособие. - М., 2004.

12.Документационное обеспечение государственной служ­бы: Учебно-практическое пособие/Под ред. А.И. Горбачева и Н.Н. Шуваловой. – М., 2004.

13.Зотов В.Б. Территориальное управление (методология, теория, практика). – М, 1998.

14.Енгибарян Р.В., Краснов Ю.К. Теория государства непра­ва: Учебное пособие. 2-е изд. – М., 2007.

15. Киллен К. Вопросы управления / Пер. с англ. – М.,1981

16. Красников B.C. Разработка управленческих решений. – СПб., 1998.

17.Литвак Б.Г. Разработка управленческого решения: Учеб­ник.-М., 2003.

18.Эффективный менеджер. Книга 3. Принятие решений. -М, 1996.

19.Фатхутдинов Р.А. Разработка управленческого реше­ния: Учебное пособие. – М., 1997.

20.Фалмер P.M. Энциклопедия современного управления / Пер. с англ. –М., 1992. Т. 1-5.

21.Юкаева B.C. Управленческое решение: Учебное посо­бие. – М, 1999.

Семинар № 10

Литература

1. Атаманчук Г.В. Управление - фактор развития. Размыш­ления об управленческой деятельности. - М., 2002.

2. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: Курс лекций. - М., 2004.

3. Гвишиани Д.М. Организация и управление. -М, 1972.

4. Глазунова Н.И. Государственное управление как сис­тема. - М., 2001.

5. Государственное управление в XXI веке: традиции и ин­новации. Материалы 4-й ежегодной международной конференции факультета государственного управления МГУ им. М.В. Ломо­носова. 24-26 мая 2006. - М., 2006.

6. Государственное управление: основы теории и органи­зации. Учебник. В двух томах / Под ред. В.А. Козбаненко. - М., 2002.

7. Государственное управление и развитие. Национальный доклад к 50-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН. - М., 1995.

8. Козбаненко В.А. Правовые основы государственного управления. - М., 2003.

9. Радченко А.И. Основы государственного и муниципаль­ного управления. - Ростов-на-Дону, 1997.

10. Система государственного и муниципального управле­ния: Учебник / Под ред. Г.В. Атаманчука. - М., 2005.

11. Словарь-справочник менеджера / Под ред. М.Г. Лапуты. -М., 1996.

12. Социологическая энциклопедия. В двух томах / Научн. рук. Г.Ю. Семигин. -М., 2003.

13. Теория организации: Учебник / Под ред. Г.В. Атаманчу­ка. - М., 2007.

14. Чиркин В.Е. Публичное управление: Учебник. - М., 2004.

15. Шамхалов Ф.И. Теория государственного управления. -М., 2002.

16. Юридическая энциклопедия. / Под ред. Б.Н. Топорнина. -М.,2001

Семинар № 11

Литература

1. Антикоррупционная политика: Учебное пособие / Под ред. Г.А. Сатарова. - М, 2004.

2. Атаманчук Г.В. Управление - фактор развития. Размыш­ления об управленческой деятельности. - М., 2002.

3. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: Курс лекций. - М, 2009.

4. Борьба с коррупцией: проблемы, решения. Реферативный бюллетень РАГС. № 2. - М, 2002.

5. Гражданская служба: нравственные основы, профессио­нальная этика. - М., 2006.

6. Васькин Л. Л. Оценка эффективности управленческого труда. -М., 1999.

7. Жеребин B.C. Правовая конфликтология. - Владимир,2001.

8. Ионова А.И. Этика и культура государственного управле­ния. - М, 2005.

9. Капто А.С. Профессиональная этика. Научное издание.- М., 2006

10.Комментарий к Федеральному закону «О государственной гражданской службе Российской Федерации» / Под ред. В.А. Козбаненко (Председатель ред. совета ДА. Медведев). - СПб., 2008.

11. Крылова Е.Г. Влияние правовой государственности на форму и содержание государственной службы в России: моно­графия. - М., 2006.

12. Крылова Е.Г. Институционализация системы государст­венной службы Российской Федерации: монография. - М., 2009.

13.Коррупция: политические, экономические, организаци­онные и правовые проблемы / Под ред. В.В. Лунева. - М, 2001.

14.Максимов СВ. Коррупция. Закон. Ответственность. -М., 2000.

15.Морхат П.М. Нравственные основы российского зако­нодательства о государственной службе. - М., 2005.

16.Оболонский А.В. Мораль и право в политике и управле­нии. - М., 2006.

17.Охотский Е.В., Романов В.Л., Соколов В.М. Админист­ративная этика: Учебное пособие. - М., 1999.

18.Пекарев В.Я. Правовые аспекты борьбы с коррупцией на национальном и международном уровнях. - М., 2001.

19.Социологическая энциклопедия. В 2-х томах. - М., 2003. Т. 1.

20.Старостин A.M. Эффективность деятельности государ­ственной власти и управления: критерии оценки, анализ состоя­ния, пути повышения. - Ростов-на-Дону, 2005.

21. Степнов П.П. Этические нормы государственных слу­жащих. Социально-философский аспект). - М., 2000.

22. Шамхалов Ф. Теория государственного управления. -М., 2002.

23.Шикунова О.Г. Теневая экономика. Состояние, пробле­мы, способы противодействия. - М., 2002.

24.Шувалова Н.Н. Служебное поведение государственного гражданского служащего. Моральные основы. - Ростов-на-Дону, 2006.

25.Энциклопедия государственного управления в России: В 2 т. / Под общ. ред. В.К. Егорова; отв. ред. И.Н. Барциц. - М., 2008.

26.Эффективность государственного управления. Пер. с англ. / Под ред. С.А. Братчикова и СЮ. Глазьева. - М., 1998.

Учебный курс «Основы государственного и муниципального управления (модуль «Система государственного управления»)»

К.ф.н.. доц. Самохина А.А.

Семинар № 2