Единая система таможенных органов Республики Беларусь

Таможенные органы Республики Беларусь составляют единую систему.

Под единой системой таможенных органов понимается иерархически построенная совокупность таможенных органов в соответствии с их компетенцией и поставленными перед ними едиными целями и задачами в области таможенного дела. В то же время она представляет собой сложную подсистему общей системы органов исполнительной власти Республики Беларусь [1, с.78].

Таможенные органы, осуществляющие таможенное дело в Республике Беларусь, характеризуются единством цели ─ осуществление единой таможенной политики и единством задач ─ эффективное использование инструментов таможенного контроля и регулирования товарообмена на таможенной территории Республики Беларусь, участие в реализации торгово-политических задач по защите белорусского рынка и ряд других [2, c. 122].

В единую систему таможенных органов входят: Государственный таможенный комитет Республики Беларусь и таможни. Единая система таможенных органов действует в рамках единых пространственных пределов таможенной территории Республики Беларусь.

С точки зрения масштабов территориальной деятельности система таможенных органов подразделяется на два уровня. К первому относится ГТК Республики Беларусь, который осуществляет свою деятельность на всей территории Республики Беларусь. Ко второму уровню относятся таможни, осуществляющие свою деятельность на территории подведомственного региона. При этом границы деятельности таможен могут как совпадать, так и не совпадать с административно-территориальными границами субъектов Республики Беларусь [1, с.78].

Взаимоотношения в системе таможенных органов основываются на принципе сочетания централизации и децентрализации. Каждый нижестоящий таможенный орган подчинен только по вертикали вышестоящим таможенным органам. Вышестоящие таможенные органы, в свою очередь, направляют и контролируют деятельность нижестоящих. Решения вышестоящих таможенных органов обязательны для нижестоящих таможенных органов. Вместе с тем этот принцип сочетает единое централизованное руководство с инициативой и ответственностью нижестоящих таможенных органов за выполнение возложенных на них функций на подведомственной территории.

Стоит добавить, что таможенные органы выполняют возложенные на них функции на единой правовой основе. Таможенный кодекс Республики Беларусь и Закон Республики Беларусь «О Таможенном тарифе» являются единой базой всего механизма правового регулирования таможенных отношений, затрагивают все основные вопросы, возникающие в практической деятельности таможенных органов. При этом Таможенный кодекс Республики Беларусь определяет существо единой системы таможенных органов и служит правовым базисом для их формирования.

Согласно статье 314 ТК РБ, для единой системы таможенных органов характерна единая государственная символика. Таможенные органы имеют флаг и геральдический знак ─эмблему таможенных органов. Описание и рисунки флага и геральдического знака ─эмблемы таможенных органов утверждаются Президентом Республики Беларусь [2, c. 124].

Наличие у таможенных органов собственных флага и эмблемы свидетельствует о единстве таможенных органов и их обособленности в системе органов исполнительной власти Республики Беларусь.

Государственный таможенный комитет Республики Беларусь является центральным органом исполнительной власти Республики Беларусь, осуществляющим непосредственное руководство таможенным делом в Республике Беларусь, а общее руководство таможенным делом в Республике Беларусь осуществляет Президент Республики Беларусь.

Основные задачи и функции Государственного таможенного комитета Республики Беларусь определены Указом Президента Республики Беларусь от 21 апреля 2008 г. № 228 «О некоторых вопросах таможенных органов».

Таким образом, основными задачами Государственного таможенного комитета являются: проведение государственной таможенной политики, осуществление регулирования и управления в сфере таможенного дела и координация в этой сфере деятельности других республиканских органов государственного управления и иных организаций. Также Государственный таможенный комитет считает своей задачей обеспечение в пределах своей компетенции экономической безопасности Республики Беларусь, защиту ее экономических интересов. Иными немаловажными задачами этого органа, являются: организация и совершенствование таможенного контроля и таможенного оформления; создание условий, способствующих ускорению товарооборота через таможенную границу Республики Беларусь, развитию внешнеэкономической деятельности организаций и граждан, обеспечение реализации этих мер. К вышеперечисленным задачам можно отнести предупреждение и пресечение контрабанды, иных преступлений, административных правонарушений в сфере таможенного дела и обеспечение выполнения международных обязательств Республики Беларусь в части, касающейся таможенного дела.

На Государственный таможенный комитет могут быть возложены иные задачи в соответствии с актами Президента Республики Беларусь, законами Республики Беларусь и постановлениями Совета Министров Республики Беларусь, принятыми в пределах его компетенции [2, c. 126].

Организационная структура Государственного таможенного комитета Республики Беларусь определяется задачами, функциями и основными направлениями деятельности таможенных органов и состоит из следующих элементов: руководства Государственного таможенного комитета Республики Беларусь и аппарата Государственного таможенного комитета Республики Беларусь, состоящего из управлений и отделов. Среди структурных элементов ведущая роль принадлежит руководству, в состав которого входит Председатель ГТК, его заместители и коллегия Государственного таможенного комитета Республики Беларусь.

Государственный таможенный комитет Республики Беларусь возглавляет Председатель, который назначается на должность и освобождается от должности Президентом Республики Беларусь. Председатель осуществляет общее руководство системой таможенных органов. Он имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности по его представлению Президентом Республики Беларусь.

Так же в единую систему таможенных органов Республики Беларусь входит таможня Республики Беларусь. Она осуществляет возложенные на нее задачи и функции в пределах закрепленной за ней зоны деятельности. Руководство деятельностью таможни осуществляет Государственный таможенный комитет Республики Беларусь, которым утверждаются структура, штатная численность и фонд оплаты труда таможни. Создание, реорганизация и ликвидация таможни осуществляются Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь в соответствии с действующим законодательством Республики Беларусь. В своей деятельности таможня руководствуется Конституцией и иным законодательством Республики Беларусь, нормативными правовыми актами ГТК.

Таможня относится к правоохранительным органам Республики Беларусь, является органом дознания по делам о контрабанде и иным преступлениям в сфере таможенного дела, осуществляет оперативно-розыскную деятельность, а также производство по делам об административных таможенных правонарушениях. В целях осуществления задач и функций, возложенных на нее, таможня взаимодействует с другими правоохранительными и иными органами государственной власти и управления, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами.

Таможня является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, свой расчетный счет, печать с изображением Государственного герба Республики Беларусь и со своим наименованием, текущие счета по исполнению доходной части республиканского бюджета, другие счета в банках. Таможня финансируется за счет средств республиканского бюджета, а также из иных, предусмотренных законодательством Республики Беларусь источников [3].