Факторы, обусловливающие возникновение и развитие терроризма

Как свидетельствует исторический опыт, возникновение и распространение терроризма обусловливается обострением социальных внутренних и внешних противоречий, особенно в условиях развертывания общественных кризисов, войн, революций. На масштабах терроризма и его разрушительных последствиях неизбежно отражаются также конкретные исторические условия каждой страны, особенности национального характера и традиций, историческая память народа.

Комплексность борьбы с любым преступлением предполагаетвоздействие на все или основные причины и условия, его порождающие. В случае терроризма такое воздействие затруднено по ряду обстоятельств [2.93]. Во-первых, личность террориста, во всяком случае в современных условиях, достаточно своеобразна. Следует отметить особое социально-культурное окружение, в котором живет и воспитывается будущий террорист. Это – обычно обстановка религиозного фанатизма, национальной ограниченности, пренебрежение современной цивилизацией и культурой, презрение к инакомыслящим и инаковерующим. Созревший террорист, как известно, легко жертвует собой в борьбе с «неверными». Воздействовать на личность такого человека - чрезвычайно трудно. Перевоспитать его практически невозможно. Индивидуальная профилактика терроризма мыслима лишь как планомерное и целенаправленное формирование личности уже с детских лет в обстановке признания современных гуманистических ценностей. А это возможно лишь в открытом светском обществе, в демократической стране, под воздействием всех культурных представлений и ценностей, накопленных человечеством.

Во-вторых, никакая, даже фанатично настроенная личность не может действовать вопреки реальной обстановке или без ее учета. Можно сказать иначе: для конкретного преступного действия обычно требуется более или менее значительный повод. Это может быть конкретная жизненная (проблемная) ситуация, существенная для данного лица, или общая обстановка в регионе, стране, мире в целом. Терроризм возникает и реализуется при сочетании тех и других поводов и ситуаций. В личном плане (на базе фанатичного воспитания) таким поводом могут стать смерть или арест боевика - мужа, брата, отца; разрушение жилища и потеря имущества в ходе военных действий (так было в Чечне); жестокое обращение со стороны местного руководства (тем более, если оно принадлежит к людям иных национальности или вероисповедания и т.п.).

В-третьих, конкретные жизненные ситуации, способствующие формированию личности, склонной к терроризму, и провоцирующие намерение совершить террористический акт любой ценой, были бы редки или даже невозможны, если бы их не создавала общая неблагоприятная обстановка в мире, связанная с крупными социальными процессами, о которых теперь уже написано и сказано немало.

«Террористический акт впечатляет и оказывает воздействие… благодаря отсутствию какой-либо логической связи: именно неполная непричастность людей, ставших жертвами террора, и вызывает страх», - отмечает Б. Нетаньяху [2.131, c. 40].

Террористические акты воспринимаются людьми как неожиданные события пугающего и травмирующего характера. Обычно указывают на следующие факторы, влияющие на уровень «травмированности» террористическим актом: неожиданность события; количество жертв; степень жестокости поведения террористов «до», «во время» и «после теракта»; степень социальной и физической незащищённости жертв; неожиданность в выборе жертв и объектов; подача информации о событии, характере и последствиях; мера идентификации себя (своих близких) с жертвами; соответствие требований террористов и мотивов их поведения социальным нормам человека, воспринимающего информацию о теракте. Приведенная схема 1.1 «стандартного» реагирования на теракт и террористическую угрозу типична для «среднего» респондента [2.71].

Последовательные реакции людей на теракт можно условно разбить на три стадии: рефлекторную, психологическую и социальную. На начальной, рефлекторной стадии первая; "нормальная" реакция - мгновенный испуг, тут же переходящий в готовность к бегству или в реальное бегство. Через несколько мгновений человека "догоняет" чувство страха, наступает более "осознанная и концептуальная" реакция: индивид уже становится способным оценить реальность угрозы и пытается это сделать. По ее результатам бегство или продолжается, или испытывается облегчение от миновавшей угрозу. Затем начинается не рефлекторная, а уже "психологическая" реакция на теракт. В зависимости от типа личности человек испытывает чувство бессилия и безысходности и/или чувство "ответной" агрессии по отношению к террористам - ненависть, желание им смерти и т.п. Личности, менее устойчивые психологически, переживают чувства подавленности и апатии. Последующую стадию реагирования на теракт можно определить как социальную. У людей психологически устойчивых, возникает реакция критического отношения к властям, в связи с их неспособностью предотвратить теракт. Психологически более слабые попадают в "апатично-тревожный маятник": периодически переходят от апатии к тревожности и обратно.

Состояние постоянной тревожности находит три поведенческих выхода. Психологически более устойчивые мобилизуются и находят в себе настроения противостоять терроризму. Психологически слабые, но более устойчивые защиту находят в отгораживании от информации о террористической угрозе, терактах и их последствиях. Психологические слабые и неустойчивые индивиды проявляют стремление уступать требованиям террористов. И здесь происходит самое примечательное с точки зрения целей террористов: включается некий психологический механизм, который можно назвать петля страха. Уступки террористам усиливает реакцию испуга от теракта. Индивид вновь эмоционально переживает все стадии реакции на теракт. После этого его стремление уступить требованиям террористам еще более усиливается, что, в свою очередь, усиливает реакцию испуга, и человек попадает в «петлю страха», все более деморализуясь и «сдаваясь террористам». Если число «деморализованных» достигает критического уровня, сообщество обычно начинает уступать требованиям террористов, что приводим к разрушению его культурно-институционального устройства.

Схема 1.1. Типичная реакция населения на теракт

История России знает ряд острых всплесков терроризма, особенно в XIX и XX веках (народовольческий и эсеровский терроризм, белый и красный террор в годы революции и гражданской войны). Эскалация терроризма в современной России и в ближайшем зарубежье является во многом следствием распада СССР и последующего за этим глубокого кризиса в обществе. При этом значительное влияние на распространение терроризма в нашей стране и в ближайшем зарубежье отказывает в настоящее время подъем исламского терроризма Ближнем Востоке и в ряде других стран Азии и Африки.

Для разработки системы мер борьбы с терроризмом в сегодняшней России важное значение имеет учет факторов, способствующих его распространению.

Определяющее значение в распространении терроризма в России имеют внутренние социальные факторы, отражающие существующие ныне экономические, социальные, политические, этно-национальные противоречия и кризисные условия развития страны. Такими факторами являются: широкий и происходящий в острых формах передел собственности; активизация борьбы за политическую власть на основе групповых, политико-идеологических, этно-националистических интересов, являющихся стимулом для развития политического и националистического экстремизма; обострение межнациональных противоречий на почве различных территориальных споров, действительного или мнимого ущемления национальных прав отдельных наций, способствующих развитию национального экстремизма; распространение сепаратистских, антифедеральных и антирусских настроений.

Социально-экономическая, политическая, духовно-нравственная обстановка и криминогенные ситуации в России способствует сохранение социальной напряженности в различных областях общественной жизни страны (межнациональные, трудовые, другие социальные политические отношения) и высокий уровень преступности характеризуется рядом устойчивых тенденций террористической направленности, распространяющихся на все основные разновидности терроризма.

В стране наблюдается рост преступлений, связанных с посягательством на жизнь и здоровье представителей государственной власти, различных уровней, финансово-банковских и промышленных структур, общественных деятелей, работников СМИ, с захватом заложников. Особенно опасные воздействия на обстановку в области терроризма оказывают тенденции к росту масштабов незаконного оборота оружия и других предметов и веществ - возможных средств преступлений, террористической деятельности; распространение в различных регионах страны незаконных вооруженных формирований, особенно в Чечне и некоторых других районах Северного Кавказа, усиление вмешательства во внутренние дела России определенных зарубежных политических сил, активизации деятельности на территории страны международных террористических и иных экстремистских организации. При этом, в настоящее время, создаются специальные центры по подготовке террористов (Афганистан) не так давно и на территории Чеченской республики, культивируется практика наемничества (в том числе, из лиц, имеющих опыт ведения боевых действий в Афганистане, Абхазии, Чечне). Происходит смыкание структур террористической направленности с преступными сообществами, а также комплексного использования террористических форм и методов во взаимосвязи с другими формами и методами политического и социального экстремизма.

Кроме внутренних факторов на развитие терроризма на территории России значительное влияние оказывает и развитие обстановки в мире. В конце ХХ века проблема терроризма приобрела особое значение. Терроризм стал многоликим по своему характеру. Он совершается не только экстремистскими организациями и преступниками одиночками, но в ряде тоталитарных государств - их спецслужбами. Наибольшую угрозу для мирного сообществ представляет международный терроризм, стремительный рост которого принес страдание и гибель большому числу людей. По данным журнала "Экономист", число жертв международного терроризма с 1968 года по 1995 год составило 9 тысяч человек. Практически все вооруженные конфликты, возникшие в последние годы в Африке, Азии, на Ближнем Востоке, на территории СНГ, сопровождались всплеском диверсионно-террористической деятельности, в результате которой, в первую очередь, страдало мирное население.

Социальное неравенство в обществе, национально-конфессиональные противоречия и отсутствие эффективного правового регулирования общественной и религиозной деятельности способствует образованию значительного количества экстремистских националистических организаций и фанатических сект, имеющих военизированные формирования и рассматривающие терроризм как одно из основных средств борьбы со своими противниками. К наиболее известным международным террористическим организациям следует отнести: "Ирландская республиканская армия", "Красные бригады"... Мировой фронт джихада (МФД), созданный Бен Ладеном, радикальная исламская секта ваххабитов, имевшая вооруженные бандитские формирования в Дагестане, Чечне.

Таким образом, терроризм стал одним из самых опасных вызовов международной безопасности и превратился в глобальную проблему. Он представляет собой сознательное использование насилия или угрозы насилия для достижения в большинстве случаев политических и идеологических по своей природе целей путем устранения. Терроризм - уголовное преступление, характерной особенностью которого является то, что обычно он предназначен для воздействия не столько на непосредственных жертв насилия, сколько на других людей и, прежде всего, на исполнительные или законодательные органы государства.

Терроризм в настоящее время превратился в одно из наиболее опасных и непредсказуемых преступных деяний. Террористические акты, как показала жизнь, оборачиваются массовыми человеческими жертвами, ведут к масштабным разрушениям материальных и духовных ценностей, сеют недоверие, вражду и ненависть между социальными и национальными группами. Активизация террористической деятельности связана с внутренними и внешними факторами, активизирующими рост терроризма в России.

К числу внутренних факторов экспертами обычно относятся: наличие в стране значительного нелегального «рынка» оружия; слабое использование необходимых правовых и иных механизмов эффективного контроля и пресечения преступной деятельности; недостаточная эффективность деятельности правоохранительных и социально-государственных, и общественных органов по защите прав граждан и, как следствие, падение авторитета власти и закона; утрата значительной части населения жизненных ориентиров и, связанное с этим, обострение чувства социальной неустроенности и незащищенности; низкий уровень социальной адаптации контингента российских граждан, принимавших участие в боевых действиях в Афганистане, Чечне, Таджикистане, Сербии, Приднестровье и других «горячих точках»; неограниченную пропаганду в СМИ культа жестокости и насилия.

Среди внешних факторов, способствующих распространению терроризма можно выделить следующее: стратегические установки отдельных иностранных спецслужб и международных террористических организаций; социально-политическую и экономическую нестабильность в сопредельных государствах бывшего СССР, а также в ряде Европейских и Азиатских стран, наличие некоторых из них открытых форм вооруженного противостояния; рост числа террористических проявлений в странах Ближнего и Дальнего зарубежья; «прозрачность» Российских границ на ряде её участков, а также отсутствие надежного режима въездного контроля; относительную легкость приобретения (легального или на «черном рынке») оружия (в том числе крупных партий) в некоторых сопредельных государствах.

Цель терроризма - нарушить общественную безопасность и оказать влияние на принятие решения органом власти. Терроризм сопутствует совершению опасных, в том числе, и государственных преступлений, посягающих на суверенитет, территориальную неприкосновенность государственную безопасность и обороноспособность страны, политическую и экономическую систему; нередко под угрозу ставится мир и мирное сосуществование государства.

Для достижения поставленных целей терроризм может быть использован как отдельными людьми, так и группами. Он является средством профессионалов для придания их деятельности или их требованиям широкой огласки в обществе. В большинстве случаев к терроризму прибегают тогда, когда другие акции (политические переговоры, массовые демонстрации) результатов не дали. Стало очевидным, что для эффективной борьбы с ним требуются совместные усилия всего мирового сообщества, координация коллективных действий на глобальном, региональном и национальном уровне.

ГЛАВА 2. Терроризм в России