Тема 15. Государство и право периода перестройки 1985-1991 гг. Распад Советского Союза
План
1. Перестройка в СССР
2. Изменения в государственном аппарате СССР в период перестройки
3. Распад СССР
Перестройка в СССР
Самым первым лозунгом перестройки стало «ускорение», под которым понималось ускорение темпов развития общественного производства, призванное, наконец, создать изобилие материальных благ и тем самым способствовать достижению «полного благосостояния и свободного, всестороннего развития всех членов общества». Эту задачу предполагалось решить путем всемерной интенсификации производства на основе научно-технического прогресса, структурной перестройки экономики, эффективных форм управления, организации и стимулирования труда.
Основным способом решения поставленных проблем в экономике признавалось дальнейшее расширение хозяйственной самостоятельности предприятий и их перевод на полный хозяйственный расчет. Соответственно предприятия должны были самостоятельно формировать фонд заработной платы. Предприятию разрешалось устанавливать прямые хозяйственные связи с другими предприятиями, организациями при условии выполнения государственного заказа.
Однако экономического чуда не произошло. Хозяйственная самостоятельность предприятий по-прежнему оставалась призрачной. Система государственных заказов и налогообложения, устаревшие цены прочно удерживали предприятия в жестких рамках. Сложившаяся система цен в новых условиях экономического хозяйствования нередко оказывалась ниже себестоимости продукции.
Начиная с 1988 г. государство принимает новые, дополнительные меры по выведению экономики из кризисного состояния – делает основной упор на развитие частной инициативы и предпринимательства. Разрешается государственным предприятиям передавать в аренду юридическим лицами и гражданам здания, сооружения, иное имущество государственных предприятий. Гражданам и юридическим лицам предоставлялось право создавать кооперативы в промышленности, строительстве, на транспорте, в торговле и других областях производства, социальной и культурной жизни, а также заниматься индивидуальной трудовой деятельностью. Меры по развитию экономической свободы граждан значительно активизировали их деятельность.
Однако, несмотря на принимаемые меры, положение в экономике продолжало ухудшаться, что привело к дефициту промышленных и продовольственных товаров. Повсеместно стали вводиться талоны на предметы первой необходимости: продукты питания, мыло, стиральные порошки и даже спиртные напитки. Остальную часть продуктов нужно было покупать на рынке по коммерческим ценам. В стране продолжался процесс обесценивания рубля. В апреле 1991 г. государство вынуждено было пойти на самую непопулярную меру – разрешить предприятиям самостоятельно устанавливать цены на значительную часть выпускаемой ими продукции.
Кризисные явления в экономике и дефицит товаров народного потребления вызвали у населения недовольство деятельностью партии и государства. Негативное отношение населения многократно усиливалось прессой, которая в условиях гласности освободилась от пут цензуры и могла подробнейшим образом освещать многие ранее закрытые темы. Белые пятна истории советского государства и права освещались в основном с негативных позиций. Начав с критики И.В. Сталина, его деятельности, пресса переключилась на В.И. Ленина, современных лидеров партии и деятелей советского государства, льготы и привилегии, которыми обладали работники государственного и партийного аппарата. Большой интерес вызвали публикации о злоупотреблениях служебным положением и преступлениях, совершаемых высокопоставленными должностными лицами.
Гласность не усиливала авторитет партии и советского государства. Наоборот, в общественном мнении систематически формировалась и поддерживалась стойкая неприязнь населения к партии. Демократическая общественность страны настоятельно требовала отмены ст. 6 Конституции СССР, закрепившей руководящую и направляющую роль коммунистической партии в советском обществе и государстве.
Партия была вынуждена предпринять попытку реформировать государственный аппарат. На состоявшейся в период с 28 июня по 1 июля 1988 г. XIX всесоюзной конференции КПСС в повестку дня был включен вопрос о необходимости глубокой реформы политической системы и формирования правового государства.