Ближневосточный регион в 1950-е – 1990-е гг..

Арабо-израильские отношения после завершения Палестинской войны 1948-1949 годов оставались напряженными. Арабо-израильский конфликт, периодически обострявшийся во второй половине XX века, постоянно тлел, и в середине 1950-х годов опять обострился. После первой стадии арабо-израильского конфликта Египет закрыл Суэцкий канал для прохода израильских судов, а также для судов других стран, перевозящих грузы в Израиль или из Израиля. Резолюция 95 СБ ООН от 1 сентября 1951 г., призывавшая к отказу от подобной практики, была Египтом проигнорирована. В дальнейшем египетские вооруженные силы блокировали Тиранский залив, что негативно сказалось на экономическом развитии израильского порта Эйлат. После Июльской революции 1952 года отношения между странами не улучшились. В апреле 1955 г. египетская контрразведка организовала отряды т.н. фидаинов, куда вербовались палестинские беженцы. Фидаины базировались в секторе Газа и совершали вылазки на территорию Израиля, где убивали мирных жителей и военнослужащих, организовывали диверсии, минировали дороги. Как отмечал израильский посол в ООН Абба Эбан непосредственно в ходе Суэцкой войны, с момента заключения соглашения о прекращении огня в 1949 г. зафиксировано 435 случаев незаконного проникновения в Израиль с территории Египта и 172 случая саботажа, что привело к гибели 101 и ранению 364 израильтян.

В сентябре 1955 г. было объявлено о «чехословацкой сделке», что означало существенный рост военного потенциала Египта в ближайшее время. Израильское руководство было крайне обеспокоено этим фактом, однако на тот момент звучавшие предложения о превентивной операции против Египта были отвергнуты, не в последнюю очередь из-за позиции министра иностранных дел Моше Шарета, хотя подготовка вооруженных сил страны к переходу на новую технику была ускорена. США и Великобритания отказались поставить Израилю оружие, которое бы компенсировало усиление Египта. Однако весной 1956 г. на это пошла Франция, заинтересованная в поддержке противника Египта из-за того, что египетское руководство поддерживало алжирских повстанцев. Сделка была тайной, а поставленное французское оружие уступало по своим характеристикам советскому, но позволило восстановить хотя бы количественный паритет. Тем временем в июне 1956 г. Египет покинули последние британские войска. В июле США и Великобритания отказались от своих обещаний спонсировать постройку Асуанской плотины. В ответ на это Гамаль Абдель Насер, к этому времени уже избранный президентом, 26 июля объявил о национализации Суэцкого канала, сразу же став героем арабского мира. Реакция Великобритании была крайне жесткой; в тот же день на совещании у британского премьер-министра Энтони Идена речь шла о военной операции для восстановления контроля над каналом. Было принято решение в пользу совместной военной операции с Францией, чьи интересы тоже оказались затронуты в результате национализации. Для планирования этой операции 8 августа в Лондоне был создан англо-французский штаб.

1 сентября французская сторона предложила привлечь к участию в операции Израиль. После событий 1945-1947 гг. англо-израильские отношения были крайне натянутыми, и Франции пришлось выступать в качестве посредника между сторонами. Финальный план, получивший кодовое название «Мушкетер», предусматривал, что израильская армия совершит сухопутное вторжение в Египет; после этого Великобритания в соответствии с англо-египетским договором 1954 г. выступит в роли гаранта безопасности судоходства по каналу и предложит воюющим сторонам отвести свои войска от него. Подразумевалось, что Египет отклонит предложение и тем самым даст повод для начала интервенции. Сложнее всего оказалось уговорить Израиль. Секретные трехсторонние переговоры проходили в Севре 22-24 октября. Израильская делегация во главе с премьер-министром Давидом Бен Гурионом подозревала Великобританию в двойной игре и намерении выставить Израиль агрессором. Тем не менее, соглашение было достигнуто. Одним из его условий было размещение французской авиации в Израиле для усиления ПВО страны; французские истребители получили опознавательные знаки израильских ВВС и вошли в состав трех специально созданных ложных эскадрилий. Время для проведения операции было выбрано удачно, США стояли на пороге очередных президентских выборов, а СССР был занят венгерскими событиями. Союзники отправили к берегам Египта крупную военно-морскую группировку, включавшую пять ударных авианосцев (три британских и два французских) и ещё два британских авианосца, несших десантные вертолеты. С израильской стороны к операции привлекались девять-десять бригад (фактически две дивизии). Им противостояла одна египетская дивизия на Синае и одна палестинская в секторе Газа, кроме того, одна египетская дивизия стояла в районе Суэцкого канала.

Израильское вторжение в Египет (операция «Кадеш») началось в 16 часов 59 минут 29 октября 1956 г. выброской батальона 202-й парашютно-десантной бригады на стратегически важном перевале Митла (Джебель-Хейтан) в глубине Синайского полуострова. Высадка десанта на перевале давала повод британцам вмешаться в события (перевал находился недалеко от Суэцкого канала). Кроме того, согласно плану начальника израильского генштаба Моше Даяна, высадка всего одного батальона выглядела как очередной карательный рейд израильской армии, что позволило бы ввести египтян в заблуждение относительно истинного размаха операции, а также быстро вывести войска с Синая в случае подвоха со стороны британцев. Десантники вскоре подверглись ударам египетской авиации, а затем отразили атаку наземных сил противника. Остальные подразделения 202-й бригады совершили 28-часовой марш от иорданской границы до Митлы, по пути захватив несколько мелких укрепленных пунктов, и соединились с батальоном к исходу дня 30 октября. После этого бригада должна была ждать подхода основных сил, однако комбриг Ариэль Шарон, недовольный бездействием, под предлогом проведения разведки отправил 31 октября в направлении Суэцкого канала две роты, которые попали в засаду превосходящих сил противника и понесли самые большие для Израиля потери в этой войне (38 убитых, 120 раненых).

Вечером 30 октября Великобритания и Франция предъявили ультиматум воюющим сторонам, потребовав прекратить боевые действия и отвести войска на 16 км от Суэцкого канала, что было неактуально для Израиля. Египту также предлагалось разблокировать канал для израильских судов и допустить в район канала англо-французские войска. Как и ожидалось, Египет проигнорировал ультиматум, и с 19 часов местного времени 31 октября подвергался бомбовым ударам авиации союзников. Перед лицом тройственной агрессии египетское командование 1 ноября приняло решение об отводе войск с Синая для усиления обороны дельты Нила на случай сухопутного вторжения.

Основной израильский удар на Синае был нанесён преждевременно, по инициативе командующего Южным фронтом Ури Симхони. Израильтяне окружили египетскую пехотную бригаду в районе Ум-Катеф, однако не сумели выбить противника с позиций. В ночь на 2 ноября бригада выскользнула из кольца и отошла к каналу, а отправленный на осмотр брошенных позиций танковый эскадрон израильтян был по ошибке уничтожен соседним подразделением, принявшим его за противника. Тем временем в ночь на 1 ноября израильские войска взяли Рафах, блокировав палестинскую дивизию в секторе Газа. В течение 2-3 ноября в ходе тяжелых боев был установлен контроль над сектором, а двигавшиеся от Рафаха вдоль средиземноморского побережья войска вышли к запретной 16-километровой зоне вдоль канала. Под египетским контролем оставался лишь юг полуострова. 5 ноября взятием Шарм-аш-Шейха Израиль завершил Синайскую кампанию.

Британская и французская авиация имела полное господство в воздухе над Египтом. Основная часть самолетов египетских ВВС была уничтожена на земле, другие переправлены в соседние арабские страны. Однако вторжение началось только утром 5 ноября, когда британский парашютный батальон (на выброску всей 16-й отдельной парашютной бригады у Королевских ВВС не хватило транспортных самолетов) высадился на аэродроме Гамиль западнее Порт-Саида, а французский батальон, вскоре усиленной еще одним – у мостов Аль-Расва. Утром 6 ноября началась высадка морского десанта, британцы высаживались в Порт-Саиде, причем перебросив часть подразделений вертолетами, французы – в Порт-Фуаде по другую сторону канала. Оборона Порт-Саида считается у египтян самым славным событием всей войны (как сказал Насер, “Этот город пожертвовал собой ради Египта и арабского мира”), хотя уже к концу дня сопротивление защитников было в основном сломлено.

Поскольку при атаке на Порт-Саид десантники и оружие десантировались по раздельности, первые имели несколько неприятных минут, но на их счастье обороняющиеся понаставили на впп бочек и мешков с песком, тем самым обеспечив какое-никакое укрытие. В полном несоответствии с египетской точкой зрения по этому вопросу, выполнение задач, по словам участников операции, не было особо тяжелым, и даже они хвалятся, что "москиты доставили куда больше проблем, чем египтяне".

Военный успех союзников был сведен на нет политическим провалом вторжения. После завершения основных событий в Венгрии председатель СМ СССР Николай Булганин 5 ноября отправил дипломатические ноты всем трем странам, участвующим в интервенции. США пригрозили Великобритании выбросить на рынок свои резервы британских фунтов для обвала курса валюты. В арабских странах, конкретно в Кувейте, в Ираке и на Бахрейне, прошли массовые демонстрации, перешедшие в нападения на объекты, связанные с британцами и французами. Под международным нажимом в полночь 7 ноября англо-французские силы прекратили боевые действия. К концу декабря они покинули Египет. Израильские войска были выведены с Синая в марте 1957 года и заменены международными силами (первая в истории ООН миротворческая операция). Итогом войны стала моральная победа Египта при серьезном военном поражении. Действия англо-французских сил отличались медлительностью, а политический аспект операции не принимался в расчет. Как заметил министр обороны ФРГ Франц Йозеф Штраус британскому послу в НАТО, “В течение восьми дней вы боролись там за господство в воздухе, хотя не было ни одного вражеского самолета. Восемь дней вы вели бомбежку и ни в кого не попали, восемь дней вы высаживались на берег и так и не высадились…” Провал операции нанес удар по международному престижу Великобритании, и премьер-министр Иден ушел в отставку (формально – по состоянию здоровья). Франция после отказа США в политической поддержке вторжения начала разрабатывать собственное ядерное оружие. Израиль в результате войны добился разблокирования Тиранского залива, прекращения рейдов фидаинов, а также получил время для перевооружения.

25. Ближневосточный регион в 1960-е – 1970-е годы. Третья и четвёртая арабо-израильские войны. Проблема терроризма.

Арабо-израильский конфликт второй половины XX века и после войны 1956 года постоянно грозил новой войной и сильной дестабилизацией обстановки в регионе. После Суэцкой войны 1956 г., второго по счету из обострений арабо-израильского конфликта президент Египта Гамаль Абдель Насер приобрел огромную популярность в арабском мире. Выступая вдохновителем идеи панарабизма, Насер в 1958 г. заключил договор с Сирией о создании единого государства – Объединенной Арабской Республики. В 1961 г., после очередного внутреннего переворота, Сирия вышла из этого объединения, однако Насер продолжал уделять ей значительное внимание. В ноябре 1966 г. было подписано египетско-сирийское соглашение о совместной обороне, согласно которому в случае вступления одной и стран в войну другая обязывалась оказать ей полную поддержку.

В то же время именно с Сирией у Израиля складывались наиболее сложные отношения. В 1964-1966 гг. на сирийско-израильской границе произошел ряд вооруженных инцидентов (в целом иногда называемых “войной за воду”), связанных с попыткой Сирии отвести притоки реки Иордан и соответствующим противодействием Израиля. Особенно крупный инцидент произошел 7 апреля 1967 г., когда израильские самолеты сбили шесть истребителей ВВС Сирии и беспрепятственно совершили пролет над Дамаском. После этих событий на границе сложилась особенно напряженная ситуация. 12 мая агентство новостей ЮПИ сообщало, что в связи с обострением израильско-сирийских отношений некий высокопоставленный израильский офицер заявил о возможности смены режима в Дамаске в случае начала войны. Многие сочли, что автором заявления был начальник генштаба ЦАХАЛ (Армии обороны Израиля) Ицхак Рабин, однако, по некоторым данным, в действительности оно было озвучено начальником военной разведки Меиром Амитом. Так или иначе, в западных СМИ в этот период активно обсуждалась возможная военная операция Израиля против Сирии. На таком фоне египетское руководство сразу по нескольким каналам получило от СССР информацию о концентрации израильских войск на границе с Сирией. Примечательно, что советская сторона заявила Израилю протест по этому поводу, однако почему-то не проинформировала сирийцев. Премьер-министр Израиля Леви Эшкол предложил советскому послу лично посетить границу и убедиться, что концентрации войск там нет, но получил отказ.

14 мая египетская армия вступила на Синайский полуостров – Египет был готов выполнить свои обязательства по соглашению 1966 г. в случае израильской агрессии против Сирии. Хотя еще ничего не было известно, отправленные на Синай египетские солдаты, проходя по каирским улицам, кричали “Мы идем на Тель-Авив”. Тем временем египтяне попытались проверить полученную советскую информацию у сирийской стороны; выяснилось, что никаких подтверждений наращивания израильской группировки у Сирии не было. Несмотря на это, Насер для демонстрации своей решимости запросил Генерального секретаря ООН У Тана о прекращении миротворческой миссии ЮНЕФ на Синайском полуострове. В ООН понимали, о чем идет речь – как свидетельствовал заместитель генсека Брайан Уркхарт, “Мне и помощникам стало ясно, что это вообще-то серьезно и означает войну”. У Тан единолично принял решение о прекращении миссии, не проконсультировавшись с Советом Безопасности.

19 мая войска ООН окончательно покинули Синайский полуостров. Ободренный успехом, Насер 22 мая объявил о введении блокады Тиранского пролива. Он не мог не помнить, что предыдущая блокада стала одной из причин Суэцкой войны, а Израиль после ее завершения заявил, что новая попытка блокировать пролив будет рассматриваться как повод к очередной войне. Вероятно, Насер действовал под сильным давлением других арабских стран, чьи СМИ требовали введения блокады и жестких действий против Израиля. Израильское руководство было встревожено маневрами египтян на Синае, но только после введения блокады пролива осознало всю серьезность положения. В Израиле, Египте, Сирии, Иордании, Судане была проведена мобилизация. Алжир, Кувейт, Саудовская Аравия, Ирак заявили о выделении войск для арабской коалиции. Специально для усиления группировки на Синае египетское командование отозвало две бригады из экспедиционного корпуса, участвовавшего в гражданской войне в Северном Йемене. Согласно плану египетского министра обороны Абдель Хакима Амера, атака на Израиль должна была начаться утром 27 мая. Операция была отменена Насером после получения личного послания от председателя Совета Министров СССР Алексея Косыгина, в котором говорилось, что СССР не поддержит Египет, если война будет начата арабской стороной. Косыгин получил информацию о возможном нападении от президента США Линдона Джонсона, который, в свою очередь, узнал об этом от министра иностранных дел Израиля Аббы Эбана. 2 июня Насер сообщил египетскому военному командованию, что Египет не может начать войну из-за советской позиции, поэтому остается ждать, когда война будет начата Израилем (по данным Насера, это должно было произойти 5 июня). По свидетельству начальника генштаба Мохаммеда Фавзи, Амер не воспринял слова Насера всерьез.

Израильское руководство после введения блокады Тиранского пролива попыталось выяснить позицию европейских государств и США по данному вопросу. 25-27 мая министр иностранных дел Эбан посетил Париж, Лондон, Вашингтон. Единственным результатом его поездки стало неясное предложение британского премьер-министра Гарольда Вильсона, развитое американским президентом Линдоном Джонсоном, о создании международной военно-морской группировки, которая бы обеспечила свободу судоходства в Акабском заливе. В остальном было очевидно, что Европа и США не намерены поддерживать Израиль. Израильское руководство находилось в замешательстве. Среди населения распространялся слух о том, что в будущей войне страна может потерять десять тысяч человек. Панические настроения подогревались воинственной риторикой арабских лидеров. 26 мая Насер сделал известное заявление о том, что итогом возможной войны станет уничтожение Израиля (хотя тут же поправился, уточнив, что речь идет об израильской армии). В том же ключе позднее выступили председатель ООП Ахмед Шукейри, премьер-министр Алжира Хуари Бумедьен, президент Ирака Абдель Рахман Ареф. 28 мая израильский премьер-министр и по совместительству министр обороны Леви Эшкол выступил по радио, пытаясь успокоить общественность. По ряду причин его выступление оказалось крайне неудачным и лишь усилило тревогу израильтян. Эшкол отвергал возможность военной операции против Египта, однако после провального выступления подвергся такому давлению со стороны СМИ, политиков и военных, что был вынужден уступить. 1 июня было создано правительство национального единства, а пост министра обороны Эшкол передал Моше Даяну, считавшемуся символом победы в войне 1956 г. С этого момента речь шла только о сроках нанесения удара.

Израильский стратегический план предусматривал разгром египетской группировки на Синае. Никаких акций против Иордании и Сирии не предполагалось. Египетская армия занимала эшелонированную оборону, созданную по советскому образцу, и превосходила атакующую группировку в численности (7 дивизий против 3 израильских, 100 тыс. человек личного состава против 70 тыс.). Для прорыва статичной обороны противника израильское командование избрало тактику Вермахта начала Второй мировой войны – маневренные действия танковых подразделений на отдельных направлениях с выходом на фланги и в тыл обороняющихся. Война началась 5 июня в 8 часов 45 минут по каирскому времени ударом ВВС Израиля по египетским авиабазам. В течение следующих трех часов основная часть военной авиации Египта была уничтожена. ВВС Иордании, Сирии и Ирака совершили налёты на Израиль, что спровоцировало ответные израильские удары по аэродромам этих стран, причем небольшие военно-воздушные силы Иордании были уничтожены, а сирийские лишились двух третей авиатехники и в дальнейших событиях роли не играли. Боевые действия на земле были скоротечными. В нескольких местах египтяне оказали упорное сопротивление, однако уже к середине дня 6 июня первая линия их обороны была прорвана, а весь сектор Газа захвачен. В этот же день египетское командование отдало приказ об оставлении Синайского полуострова. Никаких конкретных указаний египетские подразделения не получили, и отход очень быстро превратился в бегство. Израильские дивизии вместо преследования отступавших просто обогнали их и заняли стратегические перевалы Митла и Гидди, тем самым лишив противника путей отступления. 8 июня боевые действия на Синае завершились.

Не будучи в силах остановить противника, египтяне начали контрнаступление на пропагандистском фронте. Радио Каира сообщало о том, что в налетах участвует авиация США и Великобритании, причем все сбитые самолеты падают в море (подразумевалось, что продемонстрировать вещественные доказательства обвинения невозможно). Сообщались также фантастические цифры потерь израильской авиации. Высшее военно-политическое руководство Египта утратило контроль над ситуацией и пребывало в прострации. Насер заявил, что уходит в отставку, но протест народных масс удержал его от этого шага. Для Амера цена поражения оказалась более трагичной – его сняли со всех постов и обвинили в подготовке переворота. Он совершил самоубийство в тюремной камере через три месяца после войны. Итоги войны значительно дестабилизировали внутриполитическую ситуацию в Египте и стали причиной первых с революции 1952 года массовых выступлений (см.)

Воевать с Иорданией израильтяне не хотели. Накануне войны иорданскому королю Хусейну было передано послание с предупреждением, что Израиль не собирается вести боевые действия против его страны. Несмотря на это, утром 5 июня начались перестрелки в Иерусалиме. Иорданская артиллерия открыла огонь по пригородам Тель-Авива, по еврейской части Иерусалима и крупнейшей израильской авиабазе Рамат-Давид. Считается, что на Хусейна повлиял телефонный разговор с Насером, сообщившим о египетских успехах на Синае, а также инцидент с возвращавшимися из налета израильскими самолётами – иорданцы обнаружили их на радарах и приняли за ВВС Египта, поднятые для нанесения ответного удара по противнику. Существует мнение, что Хусейн опасался возможного восстания палестинской общины в Иордании в случае отказа от участия в войне с Израилем. Поначалу силы на иорданском фронте были неравны (5 бригад у наступавших и 9 у оборонявшихся), но затем израильская группировка получила подкрепления из резерва Южного фронта, где они не понадобились, и с Северного фронта, где наземных боев не было. Наносилось два удара: в районе Иерусалима и с севера на Дженин. Восточная часть Иерусалима была окружена и 7 июня окончательно взята. В отличие от египтян, иорданцы сопротивлялись очень упорно – за три дня в Иерусалиме израильтяне потеряли больше солдат, чем американцы в следующем году за три недели в Хюэ. Тем не менее, к исходу 7 июня иорданская армия была разгромлена, а две израильские бригады даже форсировали реку Иордан, но были отведены обратно на Западный берег под нажимом США.

Все это время на Северном фронте царило затишье, не считая обстрелов израильских поселений в долине Хула сирийской артиллерией (уничтожено 205 домов) и действий авиации Израиля. Ицхак Рабин и большинство членов израильского кабинета министров выступали за то, чтобы занять Голанские высоты и тем самым ликвидировать возможность артобстрелов в будущем. Моше Даян поначалу выступил против, но в ночь на 9 июня изменил решение, и перед полуднем силы ЦАХАЛ начали наступление. Сирийские войска занимали хорошо оборудованные позиции и имели преимущество благодаря характеру местности – в горных условиях израильтяне не имели свободы маневра и были вынуждены наступать на сирийскую оборону в лоб, понеся при этом сравнительно большие потери. Однако на их стороне было господство ВВС Израиля в воздухе. За сутки с лишним сирийская группировка на Голанах была разгромлена; по оценке командующего Северным фронтом Давида Элазара, через 36 часов израильская армия могла войти в Дамаск. Вечером 10 июня вступило в силу прекращение огня. В тот же день СССР разорвал дипломатические отношения с Израилем. Согласно воспоминаниям Василия Решетникова, командовавшего в тот период советской стратегической авиацией, шла подготовка полка дальних бомбардировщиков к возможному участию в боевых действиях и изучалась система ПВО Израиля. Министр обороны США Роберт Макнамара впоследствии заявил: “Мы были чертовски близки к войне”.

После одной из самых блестящих военных побед новейшей истории в Израиле первым делом был объявлен трехдневным траур по погибшим. Журналист Шабтай Тевет писал: “Победа была великой – столь великой, что казалась невероятной. Никто не знал, что делать с этой победой, особенно правительство”. За шесть дней ЦАХАЛ разгромил три арабские армии и оккупировал территорию площадью в 3,5 раза больше самого Израиля. Война 1967 г. на короткое время обеспечила безопасность страны, но в долгосрочной перспективе доставила Израилю много новых проблем. Важнейшей из них была палестинская, значительно обострившаяся после захвата Западного берега Иордана. Арабские страны, оправившись от первоначального шока, лишь укрепились в антиизраильских настроениях (свидетельством чему стала Хартумская декларация) и были настроены на реванш. Можно сказать, что Шестидневная война стала единственной причиной следующей войны. Наконец, военное и политическое руководство Израиля начало хронически недооценивать возможности арабских армий и утратило бдительность, что дорого обошлось стране в октябре 1973 г.

1973–1974 гг. — четвертая арабо-израильская война («Война Судного дня»), представлявшая собой неудачную попытку Египта и Сирии вернуть утраченные Синайский полуостров и Голанские высоты. Очередное поражение способствовало упрочению в Египте позиций сторонников сепаратного соглашения с Израилем. В Израиле также получала распространение идея обмена Синая на выход Египта из войны и признание им статуса Западного берега р. Иордан и Сектора Газа.

1978–1979 гг. — Кемп-Дэвидский процесс, положивший конец противостоянию Израиля и Египта. В ходе египетско-израильских переговоров, проходивших при посредничестве США в Кемп-Дэвиде, были подписаны два документа: «Рамки мира на Ближнем Востоке» (1978) и мирное соглашение Египта и Израиля (1979) — первый из этих документов предусматривал предоставление ограниченного самоуправления населению оккупированных Израилем палестинских территорий. Подписание сепаратного мира с Израилем нанесло существенный урон репутации Египта среди арабских государств — Каир разорвал дипломатические отношения практически со всеми своими партнерами по Лиге арабских государств и был исключен из организации. Президент Египта А. Садат, подписавший Кемп-Дэвидские соглашения, был убит в 1981 г.

26. Ближневосточный регион в 1982 – 1998 гг..

1982 г. — широкомасштабная агрессия Израиля против Ливана, с целью ликвидации базировавшихся там основных частей ООП (Организация освобождения Палестины). Результатом войны стала оккупация израильтянами южной части Ливана, длившаяся до 2000 г. Подразделения ООП покинули страну; однако израильская оккупация способствовала активизации шиитской группировки «Хизбалла» («партия Аллаха»), которая ставила перед собой цель изгнания израильтян с территории Ливана.

Первая палестинская интифада, она же «война камней», важная часть арабо-израильского конфликта, началась в декабре 1987 года в Секторе Газа и на Западном Берегу, а потом перекинулась на Израиль. Основой восстания стали лагеря, в которых обитает немалый процент палестинцев, 8 в Секторе Газа и 20 на Западном Берегу. С палестинской стороны массовые протесты и выступления стали постепенно сменяться бензиновыми бомбами и метанием камней маленькими группами, но дальше отдельной стрельбы не пошло. Помимо собственно насилия применялись еще кампании гражданского неповиновения, стачки, бойкоты товаров. Собственно террористической кампании, которой можно было бы ожидать как логичного развития событий, не последовало.

На первых порах у израильтян не было ни подготовки, ни техсредств для борьбы с демонстрациями, однако этот пробел был быстро восполнен, и армия, со своей стороны, стала закупать и активнее применять спецсредства - пластиковые и резиновые пули, слезоточивый газ, специальную бронетехнику, изменения коснулись и тактики, военные стали сносить дома, колодцы и сады, применять экономические санкции к подозрительным, по их мнению, поселениям. Конфликт, однако, так и не приобрел угрожающих для государства Израиль масштабов, а с конца 80-х активность палестинцев пошла на убыль.

В 1991 состоялись переговоры в Мадриде, в 1993 в Осло, и на этих было достигнуто соглашение о создании Палестинской Автономии, окончательно узаконенное 4 мая 1994 года в Каире.

Жертвами конфликта стали 1411 палестинец, в подавляющем большинстве в Секторе Газа и на Западном Берегу, основная масса в 1988-89, и 271 израильтянин, плюс к тому около 1000 палестинцев подверглись расправе как сторонники израильтян, в основном без всякой доказательной этому базы. Экономические убытки от бойкотов и прочего составили примерно $650 млн.

На рубеже 1980–1990-х гг. сложились все предпосылки для того, чтобы после нескольких десятилетий военных столкновений приступить к урегулированию арабо-израильских противоречий дипломатическим путем. В роли архитектора мирного процесса выступила администрация США, только что победоносно завершившая войну в Персидском заливе и намеревавшаяся еще более активизировать свою политику на Ближнем Востоке. Исход ирако-кувейтской войны 1990–1991 гг. существенно ослабил позиции ООП, поддерживавшей Багдад, — в этой ситуации Ясир Арафат вынужден был откликнуться на предложения США о проведении международной конференции. В 1991 г. в Мадриде состоялась ближневосточная мирная конференция с участием Израиля, Сирии, Ливана, Иордании (палестинцы были приглашены лишь в составе объединенной палестинско-иорданской делегации) была выработана формула «Мир в обмен на землю», а США и СССР сообща стали спонсорами мирного процесса. Мадридский саммит ознаменовал собой начало ближневосточного мирного процесса. В 1992 г. премьер-министром Израиля стал Ицхак Рабин, лидер левой партии «Авода», настроенный на мирное урегулирование палестинской проблемы и немало способствовавший продвижению арабо-израильского урегулирования. В 1992 г. начался диалог Израиля с самым непримиримым из его противников — Сирией; в Осло стартовали секретные двусторонние переговоры между руководством Израиля и ООП. Соглашения в Осло, достигнутые в 1993 г., считаются самым ярким успехом за всю историю ближневосточного мирного урегулирования. Отныне Израиль и ООП признавали друг друга партнерами по переговорам, из национальной хартии Палестины было исключено положение о непризнании государства Израиль. Важнейшим документом, подписанным в Осло, стала «Декларация о принципах» (1993), в которой были заложены основы палестинской автономии. Израиль брал на себя обязательство вывести войска из Сектора Газа и с Западного берега р. Иордан; на этих территориях на пятилетний срок должно было быть установлено палестинское переходное правительство. Несмотря на незавершенный характер документа (в нем не были определены границы будущей автономии, не была решена проблема ее территориальной раздробленности, судьба беженцев и вопрос о статусе Иерусалима), в 1994 г. на его основе была создана Палестинская автономия (ПНА). Первым председателем палестинской национальной администрации стал Я. Арафат. В этом же году Израиль заключил мирный договор с Иорданией. В 1995 г. в Вашингтоне И. Рабин и Я. Арафат подписали Временное соглашение о Западном береге и Секторе Газа («Осло-2»), ставшее продолжением «Декларации о принципах» 1993 г. Оно предусматривало создание избранной демократическим путем палестинской администрации и распространение власти палестинской автономии на Сектор Газа и частично на Западный берег р. Иордан. В националистических кругах Израиля документ был воспринят как уступка арабам: в конце 1995 г. член израильской террористической организации «Львы Иудеи» застрелил И. Рабина. В Израиле к власти пришло консервативное правительство Б. Нетаньяху, что привело к замедлению, но не полной остановке мирного процесса.