Теоретические основы социальной политики государства

РЕФЕРАТ

Курсовая работа: 32 с., 1 рис., 13 источников

социальная политика, политика занятости, социальная защита граждан, перераспределение доходов, кривая лоренца, бедность.

Объект исследования: социальная политика государства.

Цель работы: изучить социальную политику Республики Беларусь и зарубежных стран.

Методы исследования: системный метод, наблюдения, метод сравнительного анализа, экономический.

Область возможного практического применения:лекции, семинарские занятия

Технико-экономическая, социальная и экономическая значимость:социальная политика государства затрагивает и охватывает все сферы экономических отношений в стране; одно из важнейших направлений деятельности государства – регулирование занятости и стимулирование высококвалифицированного и производительного труда.

Автор работы подтверждает, что приведенный в курсовой работе аналитический материал правильно и объективно отражает состояние исследуемого объекта, а все заимствованные из литературных и других источников теоретические, методологические и методические положения и концепции сопровождаются ссылками на их авторов.

______________________

(подпись)

СОДЕРЖАНИЕ

Введение........................................................................................................ 4

1 Теоретические основы социальной политики государства..................... 6

1.1 Сущность социальной политики государства.................................... 6

1.2 Основные направления социальной политики.................................... 10

1.3 Модели социальной политики............................................................. 14

2 Регулирование доходов населения как инструмент социально-

экономической политики государства......................................................... 16

2.1 Государственная политика перераспределения доходов................... 16

2.2 Проблема неравенства в распределении доходов. Бедность............. 19

3 Особенности реализации социальной политики в зарубежных

странах и Республике Беларусь................................................................... 22

3.1 Осуществление социальной политики в зарубежных странах........... 22

3.2 Особенности социальной политики в Республике Беларусь.............. 25

Заключение................................................................................................... 29

Список использованных источников........................................................... 31

ВВЕДЕНИЕ

В последние годы в центр политических дискуссий практически во всех странах мира вышли вопросы социальной политики. И это неудивительно. Ведь от того, как живет и развивается общество, зависит успех данного государства на международном уровне.

Социальная политика – деятельность институтов государства, направленная на управление социальным развитием, умножением и распределением материальных и духовных благ для обеспечения достойного уровня и качества жизни всех слоев общества, каждого человека.

Опыт стран с рыночной экономикой показывает целесообразность построения системы социального развития на основе многостороннего взаимодействия: на уровне государства, общественных объединений, частных структур. Одновременно государство обязано гарантировать минимальный уровень социальных благ в здравоохранении, образовании, культуре, жилищно-коммунальном хозяйстве.

Актуальность данной темы связана с тем, что социальная политика государства затрагивает и охватывает все сферы экономических отношений в стране. Одним из важнейших направлений деятельности государства является регулирование занятости и стимулирование высококва-лифицированного и производительного труда и, как следствие, увеличения национального дохода.

От качественного проведения социальной политики зависит здоровье, образование, культура человека, а значит и его созидательная энергия. Эти факторы все в большей мере становятся мощным ускорителем экономического роста и определяющим условием прогресса челове- ческого общества. От проведения социальной политики зависит благосостояние граждан и дальнейшее развитие всей экономики государства в целом.

Цель данной курсовой работы – изучить социальную политику государства с точки зрения новейших отечественных и зарубежных литературных источников и исследований.

Объектом данной курсовой работы является социальная политика.

Задачи курсовой работы:

- определить сущность социальной политики, ее принципы и функции;

- определить основные направления социальной политики;

- описать модели социальной политики;

- исследовать государственную политику перераспределения доходов;

- проанализировать социальную политику иностранных государств;

- охарактеризовать особенности социальной политики Республики Беларусь.

Источниками информации для написания курсовой работы послужили: базовая учебная литература, фундаментальные теоретические труды крупнейших мыслителей в рассматриваемой области, результаты практических исследований видных отечественных и зарубежных авторов, статьи и обзоры в специализированных и периодических изданиях, посвященных тематике "Социальная политика государства", справочная литература, прочие актуальные источники информации.

Модели социальной политики

Образцом успешного решения проблемы нахождения равновесия между социальной справедливостью и экономической эффективностью стала социал-демократическая, или скандинавская, модель социальной политики, наиболее полно реализована в Швеции. Она основана на праве всех граждан на социальное обеспечение и получение широкого спектра социальных услуг. Высокое качество договорных отношений между объединениями работодателей и работников при постоянном контроле со стороны государства обеспечивает через систему налогообложения перераспределение национального дохода в пользу малоимущих слоев населения. Реальная социальная защита, повышая жизненный уровень малообеспеченных граждан, способствует увеличению их потребительского спроса на товары и услуги, стимулируя тем самым экономический рост. Пенсии в такой модели дифференцируются как народные, выплачиваемые каждому жителю страны из бюджета по достижении им пенсионного, и трудовые, зависящие от успешности трудовой деятельности. В этом находит отражение реализация двух типов справедливости – уравнительного и распределительного.

В результате осуществления ряда социальных программ в скандинавских странах созданы относительно равные стартовые возможности для всех групп населения, а шведскую модель развития называют «функциональным социализмом». Вместе с тем следует признать некоторое несовершенство данной модели в области обеспечения роста экономической эффективности.

Консервативную модель социальной политики часто называют институциональной или континентальной европейской. Она построена на принципе обязательного трудового участия и зависимости степени социального обеспечения от эффективности и продолжительности труда человека. Наиболее полно модель реализована в Германии, где в 1880г. впервые в мире было введено медицинское страхование, а затем принят пакет законов, согласно которым размер страховых взносов связывался с заработками, а сумма расходов на взносы распределялась в равной степени между нанимателями и работниками. В финансировании пенсий принимало участие и государство. И хотя параметры данной модели постоянно совершенствовались, принципы, заложенные в ней изначально, сохраняются и сегодня.

В консервативной модели социальной политики реализуется распределительный тип социальной справедливости: перераспределительные тенденции здесь выражены слабо, а основной упор делается на трудовое участие работников в общественном производстве.

Либеральная модель социальной политики функционирует в Великоб-ритании и США. Здесь государство обеспечивает благополучие уязвимых слоев населения и максимально стимулирует создание негосударственных форм социального страхования и социальной поддержки. Кроме того, граждане получают помощь со стороны государства в виде трансфертов за счет бюджетов различного уровня. Главное условие получения государственного пособия – малообеспеченность. В США, например, действует около 8 тыс. программ социальной помощи, которые реализуются на федеральном, штатном и муниципальном уровнях, а критерии их выдачи варьируются от штата к штату. Существует реальная возможность получения социальной помощи одновременно по нескольким программам. Величина этих пособий незначительна, однако в совокупности они позволяют человеку, находящемуся в затруднительном положении, улучшить свое благосостояние. [3, с.293]

Отмеченные три модели нигде в мире не встречаются в чистом виде, представляя собой «идеальные типы» социального государства, каждый из которых имеет свои достоинства и недостатки. На практике обычно можно наблюдать сочетание элементов либеральной, консервативной и социал-демократической моделей при явном преобладании черт одной из них.

Социальная политика формируется с учетом конкретно-исторических условий страны. Большое влияние на проведение социальной политики оказывают материальные основы общественной жизни. Так, например, разные страны имеют различную демографическую структуру населения, которая определяет коэффициент нагрузки. При этом нагрузка на трудоспособное население может увеличиваться как со стороны детей, так и со стороны пожилых людей. За счет этих факторов расходы на социальные программы будут иметь разную структуру. Существенное влияние на социальные программы оказывает экономическая и политическая обстановка (например, войны, блокады, эмбарго). Для формирования социальной политики нужно ясно представлять как социальную стратификацию общества, так и цели социально-экономических преобразований.

Наряду с этим большое значение имеет и характеристика субъектного фактора. Поскольку поведение людей, обладающих определенными интересами, возможностями, социальной активностью, мобильностью, типом культуры, формирует социальную сферу, поэтому для социального управления, выбора модели социальной политики необходимо иметь четкое представление о стимулах, предпочтениях различных социальных групп, традициях населения страны.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Социальная политика – совокупность мероприятий государства, направленных на улучшение экономических и социальных условий жизни общества и его отдельных слоев. По роли и степени участия в реализации социальной политики основных субъектов экономики (государства, корпорации, личности) и других институтов гражданского общества ответственности различают либеральную, консервативную и социал-демократическую модель социальной политики.

Существенное влияние на социальные программы оказывает экономическая и политическая обстановка (например, войны, блокады, эмбарго). Для формирования социальной политики нужно ясно представлять как социальную стратификацию общества, так и цели социально-экономических преобразований.

Сущность социальной политики заключается еще и в том, что она является составной частью внутренней политики государства, воплощенной в его социальных программах и практике, и регулирующей отношения в обществе в интересах и посредством интересов его основных социальных групп.

Социальная политика проводится по следующим направлениям: регулирование занятости, политика государства в формировании доходов, политика здравоохранения, социальная защита граждан, жилищная стратегия.

Доходы в обществе распределяются неравномерно. Дифференциация доходов определяется как функциональными, так и персональными факторами. Графически степень неравномерности распределения доходов изображают с помощью кривой Лоренца. Для количественной оценки уровня равномерности распределения совокупного дохода между группами населения применяется коэффициент Джини.

Из-за социальной благоустроенности зависит эффективность производства, благосостояние государства. В первую очередь должен быть создан нормальный уровень жизни простым гражданам (среднему классу). Социальная забота государства о своих гражданах требует больших финансовых вложений. На первый взгляд не видимая отдача от этих вложений приумножит благосостояние не только населения, но и самого государства. То как государство проводит социальные программы можно судить о уровне жизни наименее обеспеченных слоев общества и то какую часть занимает эта группа населения в общем населении страны.

В последние годы за рубежом понятие социальной защиты все в большей степени увязывается с политикой занятости, заработной платы. Это и регулирование занятости, и программы профессионального обучения, и гибкая система индексации заработной платы, а также применение коллективно-договорных отношений в сфере социальной защиты населения.

Социальная политика должна способствовать гармонизации интересов личности и общества, гарантировать защиту интересов человека, его прав и свобод.

Одна из главных задач социальной политики на современном этапе – социальная защита населения от воздействия негативных последствий рыночных отношений в экономике. Это предполагает поддержание баланса между денежными доходами населения и товарными ресурсами; создание возможностей для улучшения жилищных условий граждан; развитие сферы услуг для населения, удовлетворение его спроса на качество товаров и услуг; расширение материальной базы укрепления здоровья населения, роста его образованности и культуры.

Таким образом, социальная политика, - это одна из важнейших составляющих жизни любого общества, но уровень ее развития напрямую зависит от уровня развития этого общества.