Особенности защиты коммерческой тайны
В законодательстве ЕС нет конкретных положений о защите коммерческой тайны, этот вопрос рассматривается через общие принципы законодательства ЕС в отношении установления благоприятных рыночных условий и особенно, справедливой конкурентной практики.
В каждой стране есть свои собственные определения. Тем не менее, есть некоторые общие черты. Обычно коммерческая тайна определяется как: любая конфиденциальная информация, имеющая коммерческую ценность и достаточно охраняемая правообладателем от разглашения. Что касается конфиденциальности, информация может быть, например, техническими или нетехническими данными, формулой, эскизом, подбором статистических данных, программой, устройством, методом, техникой, процессом рисования, финансовыми данными, или списком фактических или потенциальных потребителей, или поставщиков.
Так как не существует единого определения коммерческой тайны, национальные суды стран-участниц ЕС часто обращаются к неисключительному списку факторов для решения, является ли информация коммерческой тайной.
Данные факторы включают степень известности информации за пределами бизнеса владельца; осведомленности работников и других вовлеченных в бизнес лиц об информации; степень мер, предпринимаемых владельцем для обеспечения секретности информации; ценность информации для владельца и его конкурентов; количество усилий или денег, вложенных владельцем для развития информации; легкость или трудности в получении или копировании информации другими людьми.
Информация, известная общественности или внутри конкретного предприятия или бизнеса в большинстве случаев не охраняется как коммерческая тайна.
Однако, не обязательно, чтобы секретность была полной. Она должна быть достаточной для присвоения фактического либо потенциального преимущества владельцу информации. Требования экономической ценности: секретность и экономическая ценность сильно взаимосвязаны между собой. Обычно коммерческая тайна охраняется по линии недобросовестной конкуренции, в рамках которой в соответствии с законодательными базами разных стран обеспечивается защита от конкуренции, противоречащей добросовестной деловой практике.
Так как законодательство ЕС не предусматривает конкретных законных требований по защите коммерческой тайны, особое значение имеют международные соглашения, стороной которых являются государства-члены ЕС. Это касается соглашения ТРИПС, заключенного в рамках ВТО. На международном уровне, соглашение о Торговых Аспектах в области прав интеллектуальной собственностипредусматривает охрану секретной информации в разделе 7.
В статье 39(2) говорится, что: «Физические и юридические лица должны иметь возможность защитить информацию законным путем от разглашения, получения, или использования другими без их согласия в той мере, которая противоречит честной коммерческой практике, если такая информация является секретной в том смысле, что не известна, как основная часть или в определенной конфигурации и совокупности ее компонентов, или не является доступной для лиц, обычно работающих с подобного рода информацией. Имеет коммерческую ценность, потому что является секретной, и подвергалась всем необходимым мерам по сохранению ее в секрете при данных условиях, лицом, которое по закону контролирует данную информацию».
Для коммерческих тайн не существует процедуры регистрации. Они охраняются без каких-либо процедурных формальностей. Следовательно, они могут охраняться в течение неограниченного периода времени. Охрана коммерческих тайн часто обеспечивается посредством уголовной ответственности за незаконное использование коммерческих тайн в конкретных ситуациях, как это происходит во Франции, Италии и Германии.
В зависимости от правовой системы, охрана коммерческой тайны либо является частью общей концепции охраны против нечестной конкуренции либо основывается на конкретных положениях или прецедентном праве об охране конфиденциальной информации. Подход стран-участниц ЕС к защите коммерческой тайны зависит также от правовой перспективы, выбранной на национальном уровне.
Страны с общим правом позволяют судам принимать решение в отношении интерпретации и деталей в области защиты коммерческой тайны; тогда как страны с гражданским правом пытаются включить как можно больше деталей в сам закон, оставляя меньше возможности для решения суда.
В Великобритании присутствуют европейский и международный уровни. Она предоставляет эффективную защиту коммерческих тайн. Для охраны коммерческой тайны и сохранения доказательств могут быть выданы ордеры на обыск и выемку.
В законодательстве Великобритании понятие коммерческой тайны и меры по ее защите почти полностью совпадают с американскими нормативными актами. В уголовном праве хищение коммерческой тайны классифицируется как злоупотребление доверием. В качестве наказания предусмотрены штраф, возмещение ущерба или лишение свободы.
Гражданское право Франции выделяет три вида коммерческой тайны:
· производственная информация (secrets de fabrique);
· ноу-хау (savoir-faire);
· и конфиденциальная деловая информация.
Ответственность за незаконное получение и распространение предусматривает возмещение ущерба и штраф. Частные лица могут быть подвергнуты судебному запрету, возмещению ущерба и ответственности третьих сторон.
В Германии законы о защите коммерческой тайны появились в 1909 году – одновременно с принятием законов о незаконных способах конкуренции. Основными признаками коммерческой тайны считаются доступность информации строго ограниченному кругу лиц (секретность), наличие у ее обладателя «объективного намерения» охранять данную информацию и «оправданного экономического интереса в сохранении секретности».
Частные лица могут быть подвержены судебному запрету и возмещению ущерба. Предусмотрена ответственность третьей стороны.
В Германии действуют следующие статьи закона: «Действия против нечестной конкуренции» (ст.17 «закона о раскрытии деловых или промышленных секретов». Статья состоит из двух частей: «несанкционированное раскрытие служебных или промышленных секретов служащими или рабочими, учениками предприятия» и «несанкционированное похищение, копирование и др., осуществляемое путем: применения технологических средств и физического воспроизведения, а также уничтожения». Состав статьи определяет как преступную цель усиление своих позиций, получение выгоды для третьей стороны, конкуренцию, причинение убытка собственнику. При этом правонарушитель должен быть сотрудником предприятия; секреты должны быть получены в результате служебной деятельности. Работа с секретной информацией должна входить в компетенцию данного работника и осуществляться на протяжении рабочего времени. Но правонарушитель может быть и посторонним человеком, который несанкционированно пересматривает и похищает служебные или промышленные секреты. Отягчающим вину обстоятельством является передача данных для использования их за границей. В этом случае правонарушитель может преследоваться в судебном порядке только по заявлению потерпевшей стороны или вследствие возникновения «общественного интереса».
Состав статьи 203 УК «Нарушение частных секретов» предусматривает уголовную ответственность за несанкционированное раскрытие секретов, не предусмотренных составом ст. 17 «Закона о раскрытии деловых или промышленных секретов». Объектом защиты являются секреты, которые могут стать известными с помощью доверительной связи, например, с медицинскими работниками, адвокатами, работниками налоговой инспекции, бухгалтерами, или пользователями и др., агентами разных сервисных услуг, как представителями персонала организации, так и представителями администрации.
Состав статьи 204 УК «Эксплуатация других секретов» предусматривает уголовную ответственность за несанкционированную эксплуатацию секретов, не предусмотренных составом ст. 17 «Закона о раскрытии деловых или промышленных секретов». Объект защиты - секреты, которые могут использоваться с пользой, например, деловые и промышленные секреты. Виновным может признаваться только лицо, которое пользовалось доверием потерпевшей стороны, например, адвокат, врач, официально предназначенный эксперт и т.д. (перечень лиц указан в ст.203 УК). Это нарушение может быть рассмотрено судом только по заявлению потерпевшей стороны.
Защита банковской тайны
Экономическое право ЕС направлено на создание общего рынка (а впоследствии – экономического союза) в различных сферах предпринимательской деятельности, включая сферу банковских услуг.
Банковское право ЕС содержится в ряде директив и других документах ЕС, регулирующих определенные аспекты банковской деятельности.
Основным источником банковского права ЕС является Директива Европейского парламента и Совета 2000/12/ЕС от 20 марта 2000 г. о порядке создания и деятельности кредитных организаций.
Директива 2000/12/ЕС стала результатом кодификационных работ в сфере банковского регулирования, проведенных Комиссией, и воплотила в себе около 20 директив, принятых в рассматриваемой сфере с начала 1970-х гг.
Директива 2000/12/ЕС устанавливает требование обязательного лицензирования банковской деятельности, вводит общие стандарты такого лицензирования, определяет принципы сотрудничества между органами надзора за банковской деятельностью, устанавливает правила открытия подразделений кредитной организации, в том числе из третьих стран.
Директива устанавливает национальный режим для любых кредитных организаций одних государств-членов, и требует устранения всех ограничений на их учреждение и предоставление услуг им, в том числе и путем признания национальных банковских лицензий в других государствах-членах.
Порядок реорганизации и ликвидации кредитных организаций гармонизирует Директива Европейского парламента и Совета 2001/24/ЕС от 4 марта 2001 г. о реорганизации и ликвидации кредитных организаций.
Положения о дополнительном надзоре за кредитными институтами, являющимися частью финансовых конгломератов, вводит директива Европейского парламента и Совета 2002/87/ЕС от 16 декабря 2002 г.
Органы различных государств, осуществляющие надзор за кредитными институтами, обязаны сотрудничать между собой. Основным объектом надзора при этом являются кредитные институты, которые имеют головной офис в одном государстве–члене ЕС, а филиалы в другом государстве-члене ЕС.
Компетентные надзорные власти предоставляют друг другу всю информацию, касающуюся управления и владения кредитными институтами, которая может способствовать надзору и принятию решений о лицензировании соответствующих кредитных институтов, а также любую информацию, которая может способствовать мониторингу их ликвидности и платежеспособности.
Обмен информацией, в том числе носящей конфиденциальный характер, повлек за собой проблему банковской и профессиональной тайны.
Гармонизация права в сфере банковской тайны представляла из себя достаточно сложную проблему в связи с тем, что разные европейские страны имели разные традиции регулирования вопросов банковской тайны.
Первый шаг на пути гармонизации указанной части банковского права ставил несколько ограниченную задачу. Речь шла, прежде всего, о необходимости установить ограничения по отношению к органам банковского надзора в части использования полученной ими во время исполнения своих функций конфиденциальной информации.
В терминологии банковских директив это означало не столько банковскую тайну, сколько профессиональную тайну работников надзорных органов.
Профессиональная тайна работников органов банковского надзора означает, что любая конфиденциальная информация, которую они могли получить при исполнении своих обязанностей, не может быть предоставлена какому-либо лицу или органу, кроме случаев, предусмотренных законом.
В то же время связанность служащих профессиональной тайной не означала умаления права компетентных органов на обмен конфиденциальной информацией. Компетентные органы имеют право обмениваться конфиденциальной информацией с компетентными органами различных государств-участников.
Однако обмен информацией между надзорными органами различных государств подвергается ограничению двух видов.
Первое ограничение касается собственно профессиональной тайны: служащие компетентных органов связаны обязательством профессиональной тайны в отношении полученной таким образом информации. При этом обязанность профессиональной тайны распространяется как на работников, находящихся при исполнении служебных обязанностей, так и на лиц, которые являлись работниками соответствующих органов в прошлом.
Второе ограничение касается целей использования полученной в ходе надзора информации. Оно состоит в том, что органы банковского надзора могут использовать поученную в ходе надзора информацию для целей анализа (мониторинга) бизнеса кредитной организации и определения ее ликвидности и платежеспособности, а также для целей административных и уголовных процессов. Предусматриваются возможности обмена информацией между надзорными органами различных государств и предоставления информации некоторым небанковским надзорным органам (аудиторы и эксперты, выполнявшие какие-либо работы от имени надзорных органов). Последние могут раскрывать полученную ими информацию только в обобщенном виде, при котором исключается возможность идентификации конкретных кредитных организаций.
Раскрытие информации в уголовном процессе признается безусловным. Что касается гражданских (торговых) процессов, то информация в отношении конкретной кредитной организации может быть раскрыта в том случае, когда кредитная организация потерпела банкротство или ликвидируется по другой причине. Но такое раскрытие подвергается ограничению: информация может быть раскрыта лишь при том условии, что она не затрагивает интересы третьих лиц.
Принципиально выделяются две цели использования полученной информации. Первая цель – использование ее в судебных процессах (уголовных и, при соблюдении указанных ограничений, гражданских). Вторая цель – использование информации надзорными органами непосредственно для осуществления своих функций. В частности, предусматривается право надзорных органов использовать информацию для целей мониторинга деятельности кредитных организаций, проверки их ликвидности, платежеспособности, проверки внутренних контрольных механизмов, наложения предусмотренных законодательством санкций и т.п.
Надзорные органы имеют полномочия по обмену информацией с надзорными органами других государств, а также по предоставлению информации небанковским надзорным органам (органы, выполняющие контрольные функции в отношении других финансовых организаций, страховых компаний, рынков капиталов, а также органы, отвечающие за проведение процедуры банкротства кредитных организаций и ряд других).
Вопросы банковской тайны нашли отражение в Директиве о предотвращении использования финансовой системы для целей отмывания денег. Служащие кредитных институтов не подлежат ответственности за добросовестное раскрытие компетентным органам конфиденциальной информации, когда существуют основания для резонных подозрений о процессе отмывания денег.
До настоящего времени в законодательстве ЕС не определено содержание банковской тайны. Нормативные акты по банковскому праву ограничиваются общими вопросами, прежде всего профессиональной тайной работников надзорных органов, а также перечислением некоторых исключений из общего правила о соблюдении банковской тайны.