Классификация форм правления.

ФОРМА ГОСУДАРСТВА

1. Что включает понятие «форма государства»?

Форма государства указывает, как организованы государство и право, как они функционируют, и включает следующие элементы:

форма правления — определяет кому принадлежит власть;

форма территориально-государственного устройства — определяет соотношения государства в целом и его отдельных частей;

политический режим — совокупность методов и способов осуществления в стране государственной власти и управления.

Понятие формы правления.

Под формой правления понимается организация высших органов государственной власти (порядок их образования, взаимоотношений, степень участия народных масс в их формировании и деятельности). При одном и том же типе государства могут быть разнообразные формы правления.

Классификация форм правления.

Основными формами правления являются монархия и республика.

а) Монархия — форма правления, при которой 1) верховная государственная власть принадлежит одному лицу (монарху) и 2) передаётся по наследству;

Монархия может быть:

абсолютная (всевластие главы государства)

Власть монарха не ограничена конституционными учреждениями, все основные функции сосредоточены в руках главы государства, он соединяет функции главы государства и правительства, главнокомандующего, верховного судьи, иногда – религиозного главы. Правительство назначается монархом, ответственно перед ним. Примеры: ОАЭ (Арабские Эмираты, Саудовская Аравия, Оман)

конституционная (полномочия монарха ограничены конституцией)

Современные ограниченные монархии имеют форму конституционных.Полномочия главы государства очень ограничены и определены конституцией и иными актами. Разделение властей, законы принимает парламент, управляет (исп. власть) – правительство, независимый суд. Все как в парламентской республике, только есть монарх, который осуществляет представительские функции.

дуалистической (монарх имеет власть, но ограниченную)

Монарх осуществляет власть с участием представительного органа (переходная форма). Бутан

б) Реcпублика – форма правления, при которой главой государства становится выборное, сменяемое лицо (лица), получающее ограниченное по времени право на власть от представительного органа или непосредственно от избирателей.

В республике источник власти — народное большинство; высшие органы власти избираются гражданами на определенный срок.

Республика является наиболее распространенной в современном мире формой правления.

Республика может быть:

парламентская (президент — глава государства; правительство ответственно только перед парламентом)

Отличается порядком формирования правительства – она создается лидером победившей на парламентских выборах партии и несет ответственность перед законодательным органом страны.

Вотум недоверия со стороны парламента, ведет к отставки и правительства.

Глав государства – президент обычно избирается законодательным собранием, реже на всеобщих выборах

Совместно с правительством президент осуществляет исполнительную власть, но как монарх в конституционной монархи, он не располагает правом назначать правительство.

Правительство формируется их парламентского большинства.

Ведущие положение принадлежит правительству

Тем не менее, президент при такой форме правления обладает определенными серьёзными полномочиями. Он обнародует законы, издаёт декреты, награждает, формально назначает главу правительства, имеет право амнистировать осуждённых, сохраняет за собой представительские функции, имеет право формального утверждения состава кабинета министров, право открыть первое заседание парламента нового созыва.

Президент, являясь главой государства, не является здесь главой исполнительной власти, то есть правительства. Премьер-министр формально назначается президентом, но это может быть только глава фракции, имеющей парламентское большинство, и необязательно глава победившей партии. Как уже замечено выше, важной особенностью парламентской республики является то, что правительство правомочно управлять государством лишь тогда, когда оно пользуется доверием парламента.

президентская (президент — глава государства; правительство ответственно перед президентом)

Президент – глава государства – одновременно руководит исполнительной ветвью власти.

Законодательное собрание и президент – глава исполнительной власти, государства и правительства – избираются независимо друг от друга на всеобщих выборах.

Президент обладает широкими полномочиями в системе политического управления.

Получение им власти непосредственно от избирателей (президент выбирается на всенародных выборах) дает ему прочную легитимную (законную в глазах общества) базу и самостоятельность по отношению к Парламенту.

Президент назначает правительство (обычно с одобрения законодательного органа), правительство подотчетно перед президентом.

Президент свободен в выборе кандидатов на министерские посты (традиционно, из представителей победившей на выборах на пост президента партии).

Совмещение должностей в исполнительной и законодательной власти не допускается

Президент лишен конституционного права роспуска парламента

Парламент может по Конституции привлекать президента к ответственности за совершенное преступления

Часто президент обладает правом вето – отклонять любые принятые парламентом страны законы, но Парламент может «вето» преодолевать.

Распространены: в Америке. Пример: США, Россия?

Смешанная

Сочетает в себе черты той и другой форм (Франция)