Федеральный государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр

Управлением Росприроднадзора по РБ осуществляется государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр на основании статьи 37 Закона Российской Федерации «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1, Положения о государственном надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.05.2005 №293.

Задачей государственного геологического надзора является обеспечение соблюдения всеми пользователями недр установленного порядка пользования недрами, требований законодательства Российской Федерации и утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) в области геологического изучения, использования и охраны недр, правил ведения государственного учета и отчетности.

Проверки проводятся в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц, осуществляющих пользование недрами на лицензионных участках, за исключением участков недр местного значения. Государственный геологический надзор по вопросам предотвращения самовольного пользования недрами производится в отношении всех объектов без исключения. При этом для принятия соответствующих мер материалы передаются в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Управление Росприроднадзора по РБ осуществляет государственный геологический надзор по следующим вопросам:

а) соблюдение недропользователями требований федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, связанных с геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, в том числе на континентальном шельфе Российской Федерации (за исключением требований, надзор за соблюдением которых отнесен к компетенции органа государственного горного надзора);

б) выполнение условий недропользования, содержащихся в лицензиях на пользование недрами, технических проектах и иной документации на выполнение работ, связанных с пользованием недрами;

в) наличие утвержденных технических проектов и иной документации на выполнение работ, связанных с пользованием недрами;

г) достоверность содержания геологической и иной первичной документации о состоянии и изменении запасов полезных ископаемых;

д) соблюдение установленного порядка представления государственной отчетности, а также геологической и иной информации о недрах в фонды геологической информации;

е) достоверность данных, необходимых для расчета платежей за пользование недрами при поиске, оценке, разведке и добыче полезных ископаемых;

ж) сохранность разведочных горных выработок и скважин, геологической и технической документации, образцов руд и горных пород, керна, дубликатов проб полезных ископаемых, которые могут быть использованы при дальнейшем изучении недр, разведке и разработке месторождений полезных ископаемых, а также при пользовании недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых;

з) выполнение установленных в соответствующих разрешениях условий создания, эксплуатации и использования искусственных островов, сооружений и установок, проведения буровых работ, связанных с геологическим изучением, поиском, разведкой и разработкой минеральных ресурсов, а также прокладки подводных кабелей и трубопроводов во внутренних морских водах, территориальном море и на континентальном шельфе Российской Федерации (в пределах своей компетенции);

и) достоверность и обоснованность представляемых недропользователями материалов для постановки запасов полезных ископаемых на государственный баланс запасов полезных ископаемых и списания их с государственного баланса;

к) предотвращение самовольного пользования недрами;

л) предотвращение самовольной застройки площадей залегания полезных ископаемых;

м) достоверность данных, включаемых в государственную статистическую отчетность организациями, осуществляющими поиск, оценку и разведку месторождений полезных ископаемых и их добычу.

К числу типовых и массовых нарушений обязательных требований природоохранного законодательства, выявляемых Управлением Росприроднадзора по Республике Башкортостан при осуществлении государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, относятся:

Пользование недрами с нарушением условий лицензии, а именно:

невыполнение установленных уровней добычи полезных ископаемых и других проектных показателей.

невыполнение условий по срокам начала добычных работ;

отсутствие технического проекта на разработку месторождений полезных ископаемых.

За указанные нарушения предусмотрены меры административного воздействия по ч.2 ст.7.3 КоАП РФ - нарушение условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта и ч.1 ст.8.10 КоАП РФ - нарушение требования по рациональному использованию недр, в части выборочной (внепроектной) отработки месторождения полезных ископаемых, приводящей к необоснованным потерям запасов полезных ископаемых, нерациональному использованию недр, ведущее к сверхнормативным потерям при добыче полезных ископаемых или переработке минерального сырья.

За 2016 год выявлено в области геологического надзора и охраны недр 26 нарушений.

По результатам выявленных нарушений за 2016 год выдано 35 предписаний. По истечению сроков исполнения предписаний проводятся проверки. При выявлении фактов невыполнения ранее выданных предписаний, в отношении виновных лиц составлены 19 протоколов об административной ответственности и направлены в мировой суд в установленном порядке.

За 2016 год было Управление Росприроднадзора по Республике Башкортостан по результатам КНД в отношении должностных и юридических лиц составлено 46 протоколов об административном правонарушении и наложено административных штрафов на общую сумму 7,7 миллиона рублей. Данные нарушения выявляются как по результатам плановых проверок (АО «КумАПП», ООО «Башмедь», АО «Учалинский ГОК», МУП «Инзерское ПУЖКХ», ООО «БГК») так и по результатам проверок исполнения ранее выданных предписаний: МУП «Водоканал» (с.Мраково), ООО «Водоканал (с. Федоровка), ГУП санаторий «Талкас», ООО «Артель старателей «Золотая долина».

Управлением в 1 квартале 2017 года возбуждено 8 дел об административных правонарушениях по ч.2 ст.7.3 КоАП РФ за нарушения, связанные с невыполнением условий пользования недрами участками недр, 1 административное дело по ч. 1 ст. 8.10 за нарушение требования по рациональному использованию недр, в части выборочной (внепроектной) отработки месторождения полезных ископаемых, приводящей к необоснованным потерям запасов полезных ископаемых, нерациональному использованию недр, сверхнормативным потерям при добыче полезных ископаемых, 16 административных дел – по ч.1 ст.19.5 - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Наложено административных штрафов на общую сумму на сумму 1 680 000 рублей.