Правительственная комиссия по проведению административной реформы

Основным координирующим органом процессов реформирования государственного управления является Правительственная комиссия по проведению административной реформы (распоряжение Правительства Российской Федерации от 14 июля 2010 г. № 1161-р, в редакции распоряжения от 29 октября 2010 г. № 1885-р, от 17 января 2011 г. № 28-р, от 15 апреля 2011 г. № 652-р о составе и положении Правительственной комиссии по проведению административной реформы).

Основными задачами комиссии являются обеспечение согласованных действий федеральных органов исполнительной власти, взаимодействие с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также с заинтересованными организациями и общественными объединениями при проведении административной реформы, предварительное (до внесения в Правительство России) рассмотрение проектов федеральных законов, других нормативных правовых актов и предложений в этой области.

К компетенции комиссии также относится ограничение вмешательства государства в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, в том числе прекращение избыточного государственного регулирования, исключение дублирования функций и полномочий федеральных органов исполнительной власти, организационное разделение функций, касающихся регулирования экономической деятельности, надзора и контроля, управления государственным имуществом и предоставления государственными организациями услуг гражданам и юридическим лицам, разграничение полномочий между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, оптимизации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, а также их реорганизации или ликвидации, оптимизация структуры и функций федеральных государственных учреждений и федеральных государственных унитарных предприятий, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, а также их реорганизации или ликвидации.

Одной из фактически ключевых направлений деятельности Комиссии является организация экспертизы и рассмотрение административных регламентов предоставления государственных услуг.

В настоящее время деятельность Правительственной комиссии по проведению административной реформы ведется фактически изолированно от деятельности прочих координирующих органов в сфере формирования электронного правительства. Более того, Правительственная комиссия по проведению административной реформы формально практически не имеет отношения к процессам формирования электронного правительства, что вряд ли следует считать правильным подходом.

В связи с этим как на федеральном, так и на региональном и муниципальном уровнях можно рекомендовать более тесное взаимодействие направлений «административной реформы» и «электронного правительства», в том числе организационное объединение, имеющий единое управление, единый план деятельности и критерии определения ее успешности.

Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации

На федеральном уровне координатором процесса формирования электронного правительства является Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. В его функции входит, в частности:

- планирование мероприятий по созданию электронного правительства, включая контроль соответствия указанных мероприятий формальным и качественным требованиям;

- анализ и согласование представленных государственными заказчиками технико-экономических обоснований, составление и представление в установленном порядке сводной бюджетной заявки на финансовое обеспечение мероприятий по созданию электронного правительства за счет средств федерального бюджета на очередной финансовый год;

- регулярное информирование всех участников о ходе реализации программ, проектов и мероприятий по формированию электронного правительства в целях повышения эффективности реализации закрепленных за ними полномочий;

- организация мониторинга эффективности реализации мероприятий, подготовка докладов и представление их в установленном порядке заинтересованным органам государственной власти и Совету при Президенте Российской Федерации по развитию информационного общества в Российской федерации.

Министерство экономического развития Российской Федерации

Минэкономразвития России осуществляет:

- подготовку заключений об оценке регулирующего воздействия на проекты актов, вносимых в Правительство Российской Федерации, нормативных правовых актов и нормативных документов федеральных органов исполнительной власти, которыми регулируются отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), оценки соответствия и безопасности процессов производства с целью выявления положений, вводящих избыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской и иной деятельности;

- экспертизу проектов административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг, разработанных федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов Российской Федерации;

Минэкономразвития России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», в частности определяет требования к проекту внедрения Универсальной электронной карты.

Также за Минэкономразвития России закреплены следующие мероприятия государственной программы «Информационное общество (2011–2020 годы)»:

- обеспечение перехода на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде;

- обеспечение открытости информации о деятельности органов государственной власти и доступности государственных информационных ресурсов для граждан и организаций;

- методическое и организационное обеспечение создания единой системы справочников и классификаторов, используемых в государственных и муниципальных информационных системах;

- мониторинг перехода на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде в Российской Федерации и оценка деятельности органов государственной власти по переводу услуг;

- оптимизация порядка исполнения государственных функций и услуг для целей перевода в электронный вид.

Кроме того, Минэкономразвития России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере формирования межгосударственных и федеральных целевых программ (долгосрочных целевых программ), ведомственных целевых программ, в том числе в сфере формирования электронного правительства.