Политическая элита: сущность, функции, типология. Основные факторы и пути формирования политической элиты

Политическая элита – это социальная группа, занимающаяся наиболее высокие позиции в обществе, обладающая максимальной властью и возможностями влияния на обществе, обладающая максимальной властью и возможностями влияния на общество, это организованное меньшинство, контролирующая группа, обладающая реальной политической властью. В основном это профессиональные политики высокого ранга, высшие государственные служащие, авторитетные члены общества, способные влиять на решение политических проблем. Элиты обладают четко выраженным групповым сознанием, общей волей к действию и консолидированностью. Их определенная социально–политическая однородность способствует сохранению достаточного единомыслия и едино действия в самых сложных ситуация. Тем самым власть укрепляется, сохраняется ее цельность и целеустремленность. Политические элиты могут приходить к власти в результате выборов, выиграв политическую борьбу у других организованных меньшинств, претендующих на роль политической контролирующей группы. В этом случае взаимодействие элиты и массы носит легальный и легитимный характер. Однако политическая элита может прийти к власти революционным путем или посредством государственного переворота. В такой ситуации новая политическая элита стремится обрести необходимую легитимность неформальным признанием со стороны народа. В любом случае отношение элиты с массами строится на принципах лидерства и авторитетного руководства, а не слепого подчинения. Политическая элита выполняет различные функции. Первая функция стратегическаязаключается в разработке стратегии и тактики развития общества, в определении политической программы действий. Коммуникативнаяпредусматривает эффективное представление выражение и отражение в политической программе интересов и потребностей различных социальных слоев населения и реализацию их в практических действиях. Организаторская предусматривает объединение масс для воплощения политических решений в жизнь. Интегративная состоит в укреплении стабильности общества, устойчивости его экономических и политических систем, в недопущении конфликтов. Политическая элита вырабатывает государственную политику, формирует политическую стратегию и стремится к ее успешной реализации. Политические элиты бывают "открытого" и "закрытого" типов. Элиты "открытого" типа рекрутируют в свой состав представителей из различных социальных слоев, хотя кандидаты в элиту проходят длительный отбор через устоявшиеся структуры воспроизводства элиты. Тем самым устраняется возможность массового проникновения в элиту людей некомпетентных, политически неподготовленных. Наиболее распространенным путем попадания в элиту открытого типа является избирательная система. Политические элиты "закрытого" типа формируются из ограниченного, замкнутого круга представителей. Это, например, политическая элита феодального общества – родовая аристократия. Среди самых распространенных систем рекрутирования в элиту выделяют антрепренерскую и систему гильдий. В политической практике чаще всего происходит сочетание этих систем. Антрепренерская система ориентирована на личностные качества кандидата, его активность и изобретательность, на конкурентную борьбу между кандидатами. Антрепренёрская система формирует открытую политическую элиту. Выбор осуществляется через избирательную систему. Недостатком данной системы является возможность прихода к власти случайных лиц, формирование неоднородной элиты. Неоднородность элиты увеличивает вероятность возникновения внутренних конфликтов, опасных для стабильности общества. Система гильдий типична для закрытой циркуляции элит. Она предполагает медленное продвижение кандидата на вершину власти. Отбор производится из определенных социальных групп. Производит отбор кандидатов узкий круг руководящих работников партии, движения или других организаций. Такая элита отличается стабильностью и предсказуемостью. В структуре политической элиты выделяют высшую и среднюю политические элиты. Представители высшей политической элиты занимают стратегические посты в системе принятия решений. Таких людей немного. Эти лица персонально известны общественности, и именно они принимают основные государственные решения. В среднюю политическую элиту включают тех, кто занимает положение пониже во властной пирамиде, но обладает достаточно весомым влиянием на процессы принятия политических решений на государственном и региональном уровне.

Существуют и другие подходы к выделению структурных элементов политической элиты. Так польский политолог В. Милановски выделяет: - «правящую элиту» - это группа, управляющая обществом от имени государства; - «потенциальные элиты» - группы, стремящиеся к власти; - «селекторат» - это группы, подготовленные к выполнению управленческих задач; - «самодеятельные элиты» - группы, проигравшие выборы, но активно готовящиеся к очередным выборам (оппозиция и сторонники политического режима);

- «элиты в политике» - авторитетные представители интеллигенции, способствующие укреплению позиций правящей элиты; - « группы вето» - группы в составе правящей элиты, от которых зависит окончательное принятие политических решений; - «связанная группа» - неформальное (анонимное, теневое) объединение, оказывающее активное влияние на политику властных институтов государства.

Предпосылки возникновения элиты обусловлены рядом факторов:

– политическая власть представляет собой сложную систему организованных центров власти; функционирование этой системы предполагает существование особого слоя политических лидеров и руководителей, которые и занимают ключевые места в этих центрах власти и имеют определяющее общественное влияние;

– в реальной политической практике сохраняется отчуждение масс от непосредственного и постоянного процесса принятия политических решений и от контроля за политикой; власть народа и управление государством разделены;

– технология политического властвования требует выполнения политическими институтами их функций в короткие сроки, что резко ограничивает механизм консультирования с народом при принятии решений и способствует элитизации политики;

– выработка многих политических решений требует специальных профессиональных знаний, что также ограничивает контроль за властью "снизу", со стороны общества;

– кроме того, политикой интересуются далеко не все люди, для многих другие сферы проявления социальной активности представляют большую привлекательность, и реально заниматься политикой стремится меньшинство;

– важным фактором является стремление элиты сохранить свою власть. Элиты способствуют стабильности, воспроизводимости, пролонгации (продлению) власти, сохранению влияния политических лидеров и руководителей.

Формирование политической элиты - процесс достаточно длительный. В нем велика роль устоявшихся политических традиций, политической культуры. Большинство кандидатов проходят многолетнюю «стажировку» в своих партийных организациях. Немаловажным основанием при формировании политической элиты является принадлежность к определенному полу. Женщины значительно в меньшей мере представлены в элите, чем мужчины. Во многих исламских странах важным институтам, влияющим на формирование карьеры политических лидеров, является церковь. В странах Латинской Америки достаточно часто началом успешной политической карьеры становится служба в армии. Наиболее типичный путь продвижения в элиту – делегирование, т.е. выдвижение того или иного лица путем выборов. Другим путем обновления элиты является назначение на пост лица, так или иначе проявляющего себя в политической деятельности. С давних времен распространен и такой путь продвижения в элиту как протекция. Здесь решающую роль в политической карьеры того или иного человека имеет покровительство высокопоставленного лица, которое по разным соображениям обеспечивает ему включение в элиту. Возможен и такой путь попадания в элиту, как самовыдвижения или самовключения. Характерен для лидеров оппозиции. В реальной жизни возможны различные комбинации этих путей попадания в элиту

.