Виды толкования нормативно-правовых актов

Виды толкования нормативно-правовых актов: 1. по субъектам: 1) официальное - осуществляется уполномоченными на то • государственными органами и должностными лицами, закрепляется в специальном акте и имеет обязательное значение для I других субъектов: а) нормативное - является обязательным, обладает общим характером, возможностью неоднократного использования, но не ведет к созданию новых норм права: - аутентичное (авторское) - разъяснение правовой нормы принявшим ее органом; - легальное разъяснение производится теми субъектами, которым это разрешено или поручено;

б) казуальное - является обязательным, обладает индивидуальным характером, однократным использованием применительно к конкретному случаю; 2) неофициальное - дается субъектами, не имеющими официального статуса и не обладающими полномочиями официально разъяснять нормы права: а) научное (доктринальное) - разъяснение правовых норм учеными, научно-исследовательскими учреждениями в различных научных статьях, монографиях, конференциях; б) компетентное - разъяснение норм права, осуществляемое должностными лицами государственного аппарата, юристов-практиков;

в) обыденное - разъяснение норм права, осуществляемое любым гражданином; 2. по объему: 1) буквальное - заключается в том. Что смысл, который законодатель вложил в норму права, полностью совпадает со смыслом, который вытекает из текста нормы права; 2) расширительное - распространительное - заключается в том, что смысл, который вложил законодатель в норму права, шире смысла, вытекающего из ее текста; 3) ограничительная - смысл, который вложил законодатель • в норму права, уже смысла, вытекающего из нее.

В зависимости от юридических последствий, к кото­рым приводит разъяснение, различают 2 основных вида толкования: официальноеи неофициаль­ноетолкование.

1. Официальное толкованиедается уполномо­ченными на то субъектами - государственными орга­нами, должностными лицами, общественными орга­низациями. Оно закрепляется в специальном акте и имеет обязательное значение для других субъектов. Такое толкование является юридически значимым, вызывает правовые последствия и ориентирует право­применителей на однозначное понимание правовых норм и их единообразное применение.

Официальное толкование делится на:1 (нормативное (общее) толкование- не ведет к созданию новых правовых норм, а только разъяс­няет смысл уже действующих. Сущность его состо­ит в том, что оно имеет общий характер, является общеобязательным.

Виды нормативного толкования:

а)аутентичное (авторское) толкование озна­чает, что разъяснение смысла применяемых норм исходит от принявшего их органа. Оно основано на правотворческих функциях этого органа, и его субъектами могут быть все правотворческие органы (например, Государственная Дума РФ);

б)легальное (разрешенное, делегирован­ное) толкование носит подзаконный характер и осуществляется теми субъектами, которым это поручено, разрешено;

2) казуальное (индивидуальное) толкование так - же является официальным, но не имеет общеобязательного значения, а сводится лишь к толкованию правовой нормы с учетом ее применения к конкретному случаю. Его цель - правильное разрешение определенной жизненной ситуации.

2. Неофициальное толкование дается субъек­тами, не имеющими официального статуса, не обла­дающими по долгу службы полномочиями толковать правовые нормы. Такими субъектами могут быть об­щественные организации, научные учреждения, ученые, практические работники.

Виды неофициального толкования: 1) обыденное может осуществляться любым граж­данином. В нем выражается уровень правосозна­ния различных субъектов в виде правовых чувств, эмоций, представлений, переживаний в юрисдикционной сфере жизни общества; 2)профессиональное толкование исходит от субъектов, сведущих в правовых вопросах (профес­сионалов, специалистов в области права);

3) доктринальное (научное) толкование дается специальными научно-исследовательскими учреждениями, отдельными учеными в статьях, монографиях, комментариях, на лекциях, конференциях и т. д.

81. Интерпретационные акты (акты толкования), их юридическая природа и отличие от иных правовых актов.

От толкования-уяснения и толкования-разъяснения сле­дует отличать толкование-интерпретацию. Это толкование по объему, необходимое в том случае, если налицо формальное несовершенство закона, т. е. недостатки в юридическом оформ­лении мысли законодателя или несоответствие между содер­жанием закона и логической формой его выражения.

В целом интерпретация (истолкование) нормы права должна строго соответствовать смыслу ее текста в статьях нормативно-правового акта. Отступления от смысла статей недопустимы, ибо они могут открыть лазейку для нарушения законности. Истолкование нормы права в точном соответствии со смыслом текста статьи закона или иного нормативно-правового акта на­зывается буквальным, или адекватным, толкованием.

Фактически результатом толкования должна быть полная определенность смысла нормативного акта, которая заключа­ется в его точности, безоговорочности, отсутствии каких-либо параллельных решений; не следует допускать выводы "и то, и другое", "и да, и нет".

В результате систематического или историко-политического уяснения смысла правовой нормы может представиться явно необходимым истолковать норму несколько уже или несколько шире буквального смысла текста соответствующей статьи. В первом случае истолкование называется ограничительным, а во втором — расширительным.

При режиме законности расширительное и ограничитель­ное толкование является исключением из общего правила, за­крепляющего соответствие буквального текста и действитель­ного смысла акта. В данном случае не происходит распростра­нения нормы на новый круг общественных отношений или же исключения общественных отношений, охватываемых нормой. Действительное содержание нормы, ее объем остается неиз­менным. Задача состоит в том, чтобы раскрыть это содержание. Воля законодателя определяется только по отношению к бук­вальному тексту.

При расширительном толковании факты, относящиеся к делу, охватываются смыслом нормативного акта, законодатель имел их в виду, хотя его воля и не нашла точного и ясного выражения в тексте закона. Именно этим оно отличается от аналогии закона, когда определенные факты не. охватываются ни смыслом закона, ни буквальным текстом, ибо законодатель не имел их в виду. При аналогии нормативный акт распростра­няется на новый круг общественных отношений, что возможно только, как мы уже выяснили, при строго определенных усло­виях.

В процессе толкования правовых норм большое значение имеют акты толкования — интерпретационные акты, которые содержат конкретизирующие нормативные предписания, разъ­ясняющие юридические нормы. Их характерная особенность состоит в том, что они действуют в единстве с теми норматив­ными актами, в которых содержатся толкуемые юридические нормы. Акты толкования зависят от них и в принципе разделя­ют их судьбу.

В теории государства и права различаются два вида актов толкования:

интерпретационные акты правотворчества — нормативные юридические акты, изданные в порядке аутентичного или ле­гального толкования;

интерпретационные акты правоприменения — специфиче­ские правовые акты, содержащие правила применения норм права, сформулированные в результате обобщения опыта их жизнедеятельности.

82. Правомерное поведение в сфере правового регулирования: понятие и виды.

Правомерное поведение – это такое поведение людей, которое соответствует предписаниям правовых норм. Правомерным признается общественно необходимое и общественно полезное поведение, служащее объективной предпосылкой нормального функционирования гражданского общества, его благополучия и развития. В основе правомерного поведения лежит понимание людьми справедливости и полезности правовых установлений, их ответственность перед обществом и государством за свои поступки, что основано на социальной зрелости и юридической грамотности личности.

Правомерное поведение – антипод правонарушения. Правомерное поведение представляет собой социально полезную деятельность, направленную на удовлетворение государственных, общественных и личных интересов, ценностей и целей.

Правомерное поведение является связующим звеном между правовой нормой и тем социальным эффектом, на достижение которого рассчитана данная норма. Социальная ценность правомерного поведения проявляется в том, что оно составляет органическую часть цивилизованного поведения.

Цивилизованность – обширное понятие, включающее многие внешние проявления культуры человека и общества. В более узком понимании применительно к теме цивилизованное поведение включает такие качества культуры поведения, как толерантность (терпимость), ответственность, порядочность.

По степени активности процесса вовлечения личности в правовое регулирование выделяют следующие виды правомерного поведения:

1) социально активное поведение включает в себя:

а) активное участие в деятельности добровольных формирований (партий, массовых движений, союзов), возникших на основе общности интересов социальных групп, идейного и группового выбора личности.

б) активное участие в государственных организованных формах деятельности: в сфере правотворчества и правореализации (участие в обсуждении и принятии законопроектов, участие в выборах представительных органов власти и т. д.);

в) активное участие в создании и деятельности альтернативных или параллельных, общественных и общественногосударственных структур (комитеты или советы общественного самоуправления по месту жительства и т. д.);

г) самодеятельную активность личности в сфере права (голосование определенным образом во время выборов и референдумов, инициативные предложения по политикоправовым вопросам и т. д.);

2)привычное поведение. Человек путем проб и ошибок привыкает повторять именно те действия, за которыми следует устраивающий его результат. Правовые привычки как поведенческие регуляторы играют существенную роль в процессе становления правомерного поведения. Осознанное усвоение правовых ценностей обеспечивает высокий уровень развития личности, если исполнение требований происходит не бездумно, хотя и привычно, а со знанием дела. негативная сторона привычки – консерватизм;

3)конформистское поведение – представляет собой пассивное соблюдение личностью норм права, приспособление, подчинение действий мнению окружающих.

Социальноправовой конформизм признается полезным, т. к. индивид, подчиняясь мнению других, соблюдает требования права и тем самым способствует реализации их в жизнь. Но конформистское поведение не является желаемым для общества, т. к. представляет собой безоговорочное повиновение, слепое следованию праву без активного отношения к нему на основании собственных оценок полезности и необходимости правовых установлений;

4) маргинальное поведение. Следование праву людей, правосознание которых расходится с требованием правовых норм, относится к поступкам, лежащим в основе формального маргинального поведения, т. е. пограничного.

Оно составляет состояние индивида, которое находится на грани антиобщественного проявления, ведущего к правонарушению, но не становится таким в силу обстоятельств. В данный промежуток времени мотивами поведения оказываются иные движущие силы – угроза возможного наказания, собственные выгоды от правомерности, боязнь осуждения со стороны коллектива и т. д. В политическом плане маргинальный человек, видя главную причину своей постоянной неудовлетворенности в общественных переменах, готов воспринимать крайние лозунги, стать на путь антисоциального поведения, впадать в агрессивность или социальную апатию.

Также правомерное поведение можно классифицировать по отраслям права, по субъектам, по формам (демократические, авторитарные), по культуре и традициям

83. Правонарушение: понятие, признаки, виды. Состав правонарушения. Основания юридической ответственности.

Правонарушение (противоправное действие): юридический факт, представляющий собой противоправное действие; общественно опасное виновное противоправное деяние, наносящее вред личности, обществу и государству.

Общественная опасность, вредность – основной объективный признак, определяющая черта правонарушения и его основополагающее объективное основание, отграничивающее правомерное от противоправного. Чем выше общественная опасность правонарушения, тем более тяжким является правонарушение. Критерии общественной опасности:

а) значимость регулируемого правом общественного отношения, ставшего объектом противоправного посягательства: личные неимущественные блага (жизнь, здоровье, честь, достоинство, деловая репутация); отношения собственности; безопасность государства; порядок государственного управления.

б) размер причиненного ущерба;

в) способ, время, место совершения правонарушения.

Противоправность деяния обусловлена общественной вредностью (опасностью), порождена ею. Общественно вредное (опасное) деяние должно быть официально удостоверено законом в качестве противоправного.

По степени общественной опасности правонарушения подразделяют на преступления и проступки.

Преступление – это виновное противоправное поведение, нарушающее нормы уголовного права и наносящее ущерб самым существенным общественным отношениям. Преступление – наиболее серьезный вид правонарушений, обладающий самой высокой степенью общественной опасности, поэтому его совершение влечет применение мер уголовного наказания.

Юридическая классификация преступлений, предусмотренных УК РФ, осуществляется:

1) в зависимости от характера и степени общественной опасности деяния: преступления небольшой тяжести; преступления средней тяжести; тяжкие преступления; особо тяжкие преступления.

2) по формам вины: умышленные; неосторожные;

3) по объекту посягательства, целям и мотивам преступников: антигосударственные; корыстные;

—насильственные и другие;

4) по социальнодемографическим и криминологическим основаниям: преступления взрослых и молодежи; преступления несовершеннолетних; на первичную, повторную и рецидивную преступность;

5) по главам и статьям уголовных кодексов.

Противоправные деяния, прямо не предусмотренные Уголовным кодексом, относятся к другому виду правонарушений – проступкам.

1. Противоправные проступки в зависимости от объекта правонарушения, характера наносимого вреда и особенностей соответствующих им правовых санкций подразделяются на:

а) административные проступки ~ правонарушения, наносящие вред общественным отношениям в области государственного управления, которые урегулированы нормами административного, финансового, земельного и некоторых других отраслей права. К таким проступкам относятся: нарушение правил уличного движения, противопожарной безопасности, санитарных правил и другие;

б) дисциплинарные проступки – правонарушения, наносящие вред внутреннему порядку деятельности предприятий, учреждений, организаций. К таким проступкам относятся прогулы, опоздания на работу, нетрезвое состояние при исполнении служебных обязанностей, невыполнение распоряжений администрации и т. д.;

в) гражданские проступки (деликты), предусмотренные соответствующими отраслями права, – неисполнение или ненадлежащие исполнение взятых обязательств, причинение тем или иным субъектом того или иного имущественного вреда, заключение противоправных сделок, нарушение права собственности, авторских или изобретательских и других гражданских прав.

2. В зависимости от характера гражданскоправового правонарушения:

а) договорные правонарушения б) внедоговорные правонарушения. Первые связаны с нарушение обязательств стороной гражданскоправового договора, вторые – с несоблюдением или неисполнением требований гражданскоправовых норм. Наряду с преступлением и проступком ещe одним видом правонарушения является деликт – отклонение от требований права, от пол0жений договоров в среде имущественных и связанных с ними неимущественных отношений. Деликты влекут гражданскоправовую ответственность.

Особым видом правонарушения является процессуальное правонарушение. Он связано с нарушениями гражданами или государственными органами интересов правосудия или процессуальных прав стороны, с которой правонарушитель состоит в правоотношении (это урегулированное нормами права общественное отношение, участники которого являются носителями субъективных прав и обязанностей). К процессуальным правонарушениям относится не правовая деятельность органов исполнительной, судебной власти: издание неправомерных актов, вынесение неправосудных приговоров и тому подобное.

Международное правонарушение – международнопротивоправное деяние, представляющее собой нарушение государством или иным субъектом международного права своих международных обязательств.

Состав правонарушения: 1. Объект правонарушения (т. е. то, на что направлено преступное действие) – общественные отношения, охраняемые правом и законом.

Виды объектов правонарушения:

а) общий объект – вся совокупность общественных отношений, охраняемых правом;

б) родовой объект – группа однородных общественных отношений (например, отношения собственности);

в) непосредственный объект то общественное отношение, на которое посягает правонарушитель (например, здоровье человека, его личная свобода).

2. Объективная сторона – внешнее выражение правонарушения – это событие, обстоятельства, время, место, личность правонарушителя.

Элементы объективной стороны:

1)само деяние – это действие или юридически значимое бездействие;

2)противоправность деяния, которая может быть установлена прямым и косвенным запретом, изложением в праве норм правомерного поведения;

3)вред, причиненный деянием, т. е. неблагоприятные последствия, возникшие в результате правонарушения.

4)причинноследственная связь между деянием и его вредом.

3. Субъект правонарушения – это всегда человек (иногда – организация). Индивида характеризует де ликтоспособность, т. е. способность нести ответственность за свое деяние. В России она называется вменяемостью (недееспособный всегда неделиктоспособен).

' Характеристика субъекта:

а) он не должен страдать психическими расстройствами;

б) он должен достичь определенного возраста (по большинству статей Уголовного кодекса РФ деликтоспособность начинается с 18 лет, по тяжким преступлениям – с 16 лет, по особо тяжким – с 14 лет).

4. Субъективная сторона правонарушения выражается в вине. Вина – особое психическое состояние человека, отражающее его отношение к содеянному. Формы вины:

1) умысел (когда правонарушитель не только сознает противоправность деяния и возможность наступления в его результате общественно опасных последствий, но и:

а) желает наступления этих последствий (прямой умысел);

б) сознательно допускает наступление этих последствий (косвенный или эвентуальный умысел);

2) неосторожность, которая выступает в виде:

а) небрежности (когда субъект правонарушения не отдает себе отчета в противоправности деяния и (или) не предвидит его общественно вредных последствий, хотя мог и должен был предвидеть);

б) самонадеянности (когда субъект правонарушения осознает противоправность деяния, предвидит вред, который может наступить, но надеется его предотвратить).

В субъективную сторону входят также:

а) казус (случай) – факт, не влекущий юридической ответственности;

б) мотив (внутреннее побуждение);

в) цель (конечный результат). Правонарушения являются таковыми, только если

есть все четыре элемента, если нет хотя бы одного, то это деяние, а не правонарушение.