Деятельность УИК в вопросах и ответах
 | 1. | Каковы принципы деятельности УИК? |
Независимость – вмешательство в деятельность комиссий со сторонызаконодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается;
Гласность – деятельность комиссий при подготовке и проведении выборов, подсчете голосов, установлении итогов голосования осуществляется открыто и гласно;
Обязательность выполнения решений вышестоящих комиссий– решения вышестоящей комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих избирательных комиссий;
Коллегиальность – деятельность избирательной комиссии осуществляется коллегиально.
(Статьи 3, 20, 28, 29 Федерального закона об основных гарантиях)
 | 2. | Когда истекает срок полномочий УИК? |
Срок полномочий УИК истекает через 10 дней со дня официального опубликования результатов выборов депутатов Государственной Думы, если в вышестоящую избирательную комиссию не поступили жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) данной избирательной комиссии, в результате которых были нарушены порядок голосования и (или) порядок подсчета голосов избирателей, либо если по данным фактам не ведется судебное разбирательство.
В случае обжалования итогов голосования на соответствующем избирательном участке, соответствующей территории или результатов выборов полномочия УИК прекращаются со дня принятия вышестоящей избирательной комиссией решения либо со дня вступления в законную силу судебного решения по жалобе (заявлению).
| | 3. | Член УИК не согласен с решением комиссии, принятым большинством голосов. Каковы действия члена УИК? |
Члены УИК с правом решающего голоса, не согласные с решением, принятым комиссией, вправе изложить в письменной форме особое мнение, которое должно быть отражено в протоколе УИК и приложено к решению, в связи с которым это мнение изложено.
 | 4. | По какой форме должен быть изготовлен список избирателей? |
Список избирателей на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва составляется территориальной (а в случаях, предусмотренных Федеральным законом, – участковой) избирательной комиссией по форме согласно приложению № 1 к Инструкции о составлении, уточнении и использовании списков избирателей на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва и на выборах Президента Российской Федерации, утвержденной постановлением ЦИК России от 14 июля 2011 года № 20/216-6 (образец № 16).
При совмещении дней голосования на выборах в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации, а также на выборах в органы местного самоуправления с днем голосования на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва избирательной комиссией субъекта Российской Федерации может быть принято решение об использовании формы списка избирателей, данной в приложении № 3 к указанной Инструкции (образец № 17).
| | 5. | Как УИК осуществляет разделение списка избирателей на отдельные книги? |
После подписания списка избирателей УИК вправе разделить его на отдельные книги. Каждая такая книга не позднее чем в день, предшествующий дню голосования, должна быть снабжена титульным листом, на котором указывается порядковый номер книги и общее количество отдельных книг, на которые разделен список избирателей. Кроме того, каждая книга должна быть сброшюрована (прошита), что подтверждается печатью соответствующей УИК и подписью ее председателя на последнем листе книги.
| | 6. | В каких случаях и в каком порядке используется второй экземпляр списка избирателей? |
Второй экземпляр списка избирателей используется при утрате или непредвиденной порче первого экземпляра списка избирателей.
При утрате или непредвиденной порче первого экземпляра списка избирателей УИК составляет акт, который подписывается ее председателем и секретарем и заверяется печатью УИК. Под актом могут поставить свои подписи присутствовавшие члены УИК как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса, а также наблюдатели.
В случае если список избирателей составлялся ТИК, акт составляется в двух экземплярах. Первый экземпляр остается в УИК, а второй направляется в ТИК вместе с обращением УИК о передаче второго экземпляра списка избирателей.
Решение об использовании второго экземпляра списка избирателей для голосования на соответствующем избирательном участке принимает избирательная комиссия, составившая список избирателей.
Второй экземпляр списка избирателей, хранящийся в машиночитаемом виде, распечатывается на бумажном носителе, подписывается председателем и секретарем соответственно ТИК или УИК и заверяется печатью соответствующей избирательной комиссии.
В случае если список избирателей составлялся ТИК, он по акту передается в соответствующую УИК.
Во второй экземпляр списка избирателей переносятся все изменения и отметки с первого экземпляра списка избирателей, а если это невозможно – с документов, на основании которых они вносились в первый экземпляр списка избирателей.
В случае если эти документы утрачены (испорчены), избирательные комиссии принимают меры для их повторного получения.
| | 7. | В каком порядке информация о включении избирателей в список избирателей по месту временного пребывания направляется в УИК избирательного участка, где данный избиратель включен в список избирателей по месту жительства, для исключения его из списка? |
В случае включения избирателя в список избирателей на избирательном участке по месту его временного пребывания УИК, принявшая такое решение, передает в вышестоящую ТИК копию решения либо телефонограмму о включении избирателя в список избирателей по месту временного пребывания с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения избирателя (в возрасте 18 лет – дополнительно дня и месяца рождения), адреса его места жительства, номера и адреса избирательного участка, где избиратель включен в список по месту временного пребывания.
ТИК, получившая сообщение, передает информацию о включении гражданина в список избирателей по месту временного пребывания в соответствующую УИК либо, если место жительства находится за пределами данной территории, ТИК передает данную информацию с использованием специального программного обеспечения подсистемы Регистр избирателей, участников референдума ГАС "Выборы" в ТИК по месту жительства избирателя, которая в свою очередь доводит ее до соответствующей УИК.
Получив сообщение, УИК исключает избирателя, в том числе обучающегося по очной форме обучения и зарегистрированного по месту пребывания в общежитии (по месту нахождения образовательного учреждения), из списка путем вычеркивания одной горизонтальной линией данных о нем, внесенных в список избирателей (первые четыре графы). При этом напротив данных избирателя делается соответствующая отметка с указанием номера избирательного участка и наименования субъекта Российской Федерации, для чего могут использоваться с шестой по восьмую графы списка избирателей.
| | 8. | Составляет ли УИК в день голосования дополнительный список избирателей? | |||
Федеральным законом не предусмотрено составление дополнительного списка избирателей. Дополнительное включение граждан в список избирателей означает продление ранее составленного списка избирателей.
Сведения об избирателях, включаемых в список избирателей непосредственно в день голосования, вносятся в чистые дополнительные вкладные листы. При этом нумерация записей на этих дополнительных вкладных листах должна быть продолжением нумерации заверенного накануне списка избирателей.
| | 9. | Приглашает ли УИК избирателей для сверки списка избирателей? |
УИК приглашает избирателей, включенных в список избирателей, составленный ТИК, для его уточнения не позднее чем за 15 дней до дня голосования. Приглашения избирателя изготавливаются вышестоящей избирательной комиссией по форме, разработанной ЦИК России (образец № 20), и передаются УИК вместе с первыми экземплярами списков избирателей.
| | 10. | На основании официальных документов каких уполномоченных органов УИК вносит уточнения в список избирателей? |
Уточнение списка избирателей осуществляется незамедлительно на основании официальных документов следующих уполномоченных органов:
избирательной комиссии субъекта Российской Федерации и/или главы местной администрации муниципального района, городского округа, главы управы района города Москвы, главы администрации района Санкт-Петербурга – об изменении данных учета избирателей в рамках функционирования Государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума;
органов, осуществляющих регистрацию актов гражданского состояния, – о регистрации факта смерти избирателя;
органов регистрационного учета граждан – о регистрации избирателя по месту жительства на территории избирательного участка либо о снятии его с регистрационного учета по месту жительства;
военного комиссара – о призыве избирателя на военную службу;
руководителя образовательного учреждения с очной формой обучения, в том числе руководителя военного образовательного учреждения профессионального образования, – об избирателях, обучающихся по очной форме обучения и зарегистрированных по месту пребывания в общежитии (по месту нахождения учебного заведения);
суда – о признании избирателя недееспособным, а также о включении избирателя в список избирателей, об установлении факта нахождения места жительства избирателя на территории избирательного участка;
ТИК – о включении избирателя в список избирателей на другом избирательном участке.
Уполномоченные органы направляют указанные выше сведения в участковые избирательные комиссии не ранее чем за 20 дней до дня голосования каждые три дня, а за семь и менее дней до дня голосования – ежедневно.
| | 11. | В каких случаях уточнение списка избирателей по личному письменному заявлению избирателя производится УИК незамедлительно? |
Уточнение списка избирателей по личному письменному заявлению избирателя производится по решению УИК незамедлительно в случае, если представленные документы не требуют дополнительной проверки, то есть:
предъявлен паспорт с отметкой о регистрации по месту жительства на территории избирательного участка либо иной документ территориального органа Федеральной миграционной службы, подтверждающий факт нахождения места жительства избирателя на территории избирательного участка;
предъявлен паспорт, свидетельство о регистрации по месту пребывания на территории избирательного участка и студенческий билет, подтверждающий очную форму обучения (для курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования – военный билет);
предъявлен паспорт и в УИК имеется информация руководителя организации, в которой избиратель временно пребывает, о месте временного пребывания избирателя, в том числе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, не имеющего места жительства на территории избирательного участка по месту расположения воинской части.
| | 12. | В каких случаях производится исключение из списка избирателей? |
Избиратель исключается из списка избирателей при выдаче открепительного удостоверения, а также на основании соответствующих официальных документов, которые (либо их копии) приобщаются УИК к списку избирателей, в случаях: смерти; изменения места жительства в случае выезда за пределы территории избирательного участка; призыва на военную службу; признания недееспособным; отбывания наказания в местах лишения свободы; включения избирателя в список избирателей на другом избирательном участке; выбытия избирателя из места временного пребывания – на основании сообщения руководителя организации, в которой избиратель временно пребывал.
| | 13. | Как УИК практически осуществляет исключение из списка избирателей? |
Исключение из списка избирателей производится только на основании официальных документов членом УИК путем вычеркивания одной горизонтальной линией данных об избирателе, внесенных в список избирателей (первые четыре графы). При этом в списке избирателей делается соответствующая отметка с указанием даты ее внесения, фамилии и инициалов члена комиссии, для чего могут использоваться с шестой по восьмую графы списка избирателей. Запись заверяется подписью председателя УИК с проставлением даты заверения. Примеры внесения отметок даны в образце № 22.
| | 14. | Может ли избиратель представить УИК паспорт гражданина СССР образца 1974 года? |
При реализации избирательных прав гражданином может быть использован паспорт гражданина СССР образца 1974 года в следующих случаях:
если в нем указано гражданство Российской Федерации;
либо имеется вкладыш, свидетельствующий о наличии гражданства Российской Федерации;
либо имеется штамп прописки по месту жительства, подтверждающий постоянное проживание на территории Российской Федерации на 6 февраля 1992 года.
| | 15. | Какие действия должна предпринять УИК, если от избирателя поступило сообщение, что в списке избирателей значится его умерший родственник, проживавший с ним в одной квартире? |
При получении такого сообщения председателю УИК (заместителю председателя либо секретарю УИК), если избиратель предъявил свидетельство о смерти своего родственника, рекомендуется изготовить и приобщить к списку избирателей копию предъявленного свидетельства и произвести исключение умершего избирателя из списка избирателей. Форма записи приведена в образце
№ 22.
В случае если избиратель не смог предъявить указанное свидетельство, УИК направляет запрос в соответствующий ЗАГС непосредственно либо через ТИК, и только после получения официального подтверждение из ЗАГСа производится исключение умершего избирателя из списка избирателей.
УИК не вправе производить исключение из списка избирателей без наличия официальных документов уполномоченных органов.
| | 16. | Как УИК должна вычеркивать из избирательного бюллетеня данные кандидата, выбывшего из федеральной либо региональной части федерального списка кандидатов? |
Вычеркивание данных о выбывшем кандидате осуществляется одной прямой линией, которая проводится по линейке, как правило, шариковой ручкой черного, фиолетового либо синего цвета. Необходимо иметь в виду, что вычеркивание указанных данных из избирательного бюллетеня может производиться только по официальному указанию ЦИК России, которым может быть определен и иной порядок непосредственного осуществления вычеркивания.
| | 17. | Избиратель имеет при себе паспорт или документ, заменяющий паспорт и удостоверяющий его личность, в том числе возраст и гражданство Российской Федерации, но в указанном документе отсутствует запись, подтверждающая его место жительства. Каковы действия УИК? |
УИК предлагает такому избирателю обратиться в УИК конкретного избирательного участка, образованного, как правило, на территории города федерального значения, административного центра субъекта Российской Федерации, города с большим числом избирателей для граждан, не имеющих регистрации по месту жительства. В целях информирования граждан, не имеющих регистрации по месту жительства, решение об образовании избирательных участков для голосования указанных граждан и (или) определении одного или нескольких избирательных участков для голосования граждан данной категории направляется во все ТИК и УИК субъекта Российской Федерации.
Основанием для включения такого избирателя в список избирателей на избирательном участке является его личное письменное заявление, поданное в УИК не позднее чем в день голосования. Заявление в адрес УИК, в котором избиратель указывает свои фамилию, имя, отчество, гражданство и излагает просьбу о включении его в список избирателей данного избирательного участка, пишется в произвольной форме.
При принятии у гражданина, не имеющего регистрации по месту жительства, заявления о включении его в список избирателей избирательного участка УИК должна убедиться в наличии у данного гражданина активного избирательного права.
Список избирателей составляется УИК не позднее чем в день, предшествующий дню голосования, по форме, установленной ЦИК России. В список избирателей включаются избиратели, подавшие заявления на момент его составления.
Гражданам, не имеющим регистрации по месту жительства, включенным в список избирателей до дня голосования, открепительные удостоверения не выдаются.
В день голосования на избирательном участке в список избирателей дополнительно включаются граждане, не имеющие регистрации по месту жительства, подавшие заявления в день голосования.
Приложение 2
ОБРАЗЦЫ ДОКУМЕНТОВ
Перечень образцов документов
| Образец № 1 (к стр. 13) | Протокол заседания УИК № 1 | ……. | |
| Образец № 2 (к стр. 13) | Протокол заседания счетной комиссии № 1 | ……. | |
| Образец № 3 (к стр. 13) | Протокол заседания счетной комиссии № 2 (итоги голосования по нескольким кандидатурам) | ……. | |
| Образец № 4 (к стр. 13) | Протокол заседания счетной комиссии № 2 (итоги голосования по одной кандидатуре) | ……. | |
| Образец № 5 (к стр. 13) | Протокол заседания счетной комиссии № 3 (итоги голосования по нескольким кандидатурам) | ……. | |
| Образец № 6 (к стр. 13) | Протокол заседания счетной комиссии № 3 (итоги голосования по одной кандидатуре) | ……. | |
| Образец № 7 (к стр. 13) | Решение УИК об избрании счетной комиссии | ……. | |
| Образец № 8 (к стр. 13) | Решение УИК об избрании заместителя председателя УИК | ……. | |
| Образец № 9 (к стр. 13) | Решение УИК об избрании секретаря УИК | ……. | |
| Образец № 10 (к стр. 13) | Избирательный бюллетень для голосования по нескольким кандидатурам | ……. | |
| Образец № 11 (к стр. 13) | Избирательный бюллетень для голосования по одной кандидатуре | ……. | |
| Образец № 12 (к стр. 15) | Примерный план проведения заседаний УИК | ……. | |
| Образец № 13 (к стр. 15) | Решение УИК «О распределении обязанностей членов УИК с правом решающего голоса в день голосования 4 декабря 2011 года» | ……. | |
| Образец № 14 (к стр. 15) | Форма протокола заседания УИК | ……. | |
| Образец № 15 (к стр. 15) | Номенклатура дел УИК | ……. | |
| Образец № 16 (к стр. 17, 45) | Форма списка избирателей для проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва | ……. | |
| Образец № 17 (к стр. 17, 45) | Форма списка избирателей для проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва и выборов, день голосования на которых совмещается с днем голосования на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва | ……. | |
| Образец № 18 (к стр. 18) | Акт о передаче первого экземпляра списка избирателей | ……. | |
| Образец № 19 (к стр. 20) | Сведения об избирателях, пребывающих в месте временного пребывания | ……. | |
| Образец № 20 (к стр. 22, 47) | Приглашение избирателя для ознакомления и дополнительного уточнения списка избирателей | ……. | |
| Образец № 21 (к стр. 23) | Решение УИК об отклонении заявления гражданина о включении его в список избирателей | ……. | |
| Образец № 22 (к стр. 25, 48, 49) | Примеры заполнения вкладного листа списка избирателей | ……. | |
| Образец № 23 (к стр. 26) | Акт о передаче избирательных бюллетеней | ……. | |
| Образец № 24 (к стр. 26) | Выписка из постановления ТИК «О количестве избирательных бюллетеней, передаваемых УИК» | ……. | |
| Образец № 25 (к стр. 26) | Акт о передаче специальных знаков (марок) | ……. | |
| Образец № 26 (к стр. 27) | Акт о несоответствии количества специальных знаков (марок) количеству избирательных бюллетеней | ……. | |
| Образец № 27 (к стр. 27) | Акт о порче специальных знаков (марок) для избирательных бюллетеней на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва | ……. | |
| Образец № 28 (к стр. 27) | Акт передачи листов, на которых находились специальные знаки (марки) для избирательных бюллетеней на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва | ……. | |
| Образец № 29 (к стр. 28) | Выписка из постановления ТИК «О количестве и номерах открепительных удостоверений, передаваемых УИК» | ……. | |
| Образец № 30 (к стр. 28) | Акт о передаче открепительных удостоверений | ……. | |
| Образец № 31 (к стр. 28) | Заявление о выдаче открепительного удостоверения | ……. | |
| Образец № 32 (к стр. 28) | Журнал работы с открепительными удостоверениями | …….. | |
| Образец № 33 (к стр. 28) | Доверенность на получение открепительного удостоверения (нотариальное удостоверение) | ……. | |
| Образец № 34 (к стр. 28) | Доверенность на получение открепительного удостоверения | ……. | |
| Образец № 35 (к стр. 29) | Акт о передаче технологического оборудования УИК | ……. | |
| Образец № 36 (к стр. 31) | Форма «Состав УИК» для размещения на информационном стенде в помещении для голосования | ……. | |
| Образец № 37 (к стр. 31) | Вывеска на входе в здание, в котором находится помещение УИК | ……. | |
| Образец № 38 (к стр. 31) | Вывеска на входе в помещение УИК | ……. | |
| Образец № 39 (к стр. 34) | Направление наблюдателя | ……. | |
| Образец № 40 (к стр. 32) | Приглашение избирателя принять участие в голосовании | ……. | |
| Образец № 41 (к стр. 37) | Опись документов в деле (папке) | ……. | |
| Образец № 42 (к стр. 37) | Опись избирательных документов в мешке (коробке) | ……. | |
| Образец № 43 (к стр. 37) | Сводная опись избирательных документов | ……. | |
| Образец № 44 (к стр. 37) | Акт приема-передачи избирательной документации | ……. |
Образец № 1
(к стр.13)
Выборы депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва
__________________________________________________________________
наименование субъекта Российской Федерации
Участковая избирательная комиссия избирательного участка №______
ПРОТОКОЛ ЗАСЕДАНИЯ
«__» ___________ 2011 года № 1
| Председательствовал: | |
| председатель участковой избирательной комиссии | _______________________________ инициалы, фамилия |
| Присутствовали: |
члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса:
________
инициалы, фамилии в алфавитном порядке, в строчку, через запятую
_______________
_______________
Приглашенные: (список прилагается)
Слушали: ________________________________, председателя участковой
инициалы, фамилия
избирательной комиссии, который(ая) предложил(а) поручить __________________________________, члену участковой избирательной комиссии
инициалы, фамилия
с правом решающего голоса, ведение протокола первого организационного заседания до избрания секретаря комиссии.
Участковая избирательная комиссия избирательного участка № ______
решила:
Поручить члену участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса ________________________________ ведение протокола первого
инициалы, фамилия
организационного заседания комиссии до избрания секретаря комиссии.
Решение принимается единогласно*.
Единогласно утверждается следующая повестка дня:
1. Об избрании счетной комиссии по выборам заместителя председателя и секретаря участковой избирательной комиссии избирательного участка № _____.
2. Об избрании заместителя председателя участковой избирательной комиссии избирательного участка № _____.
3. Об избрании секретаря участковой избирательной комиссии избирательного участка № _____.
I.
Об избрании счетной комиссии по выборам заместителя председателя и секретаря участковой избирательной комиссии избирательного участка № ___.
Докладчик: _______________, председатель участковой избирательной
инициалы, фамилия
комиссии.
Участковая избирательная комиссия избирательного участка № _____ решила:
Избрать счетную комиссию по выборам заместителя председателя
и секретаря участковой избирательной комиссии избирательного участка № _____ в количестве ________ человек.
Решение принимается единогласно*.
Выступили:
___________________, член участковой избирательной комиссии,
фамилия, инициалы
который(ая) предложил(а) избрать в состав счетной комиссии __________________.
фамилия, имя, отчество
и т.д.
Участковая избирательная комиссия избирательного участка № ____ решила:
Принять прилагаемое решение участковой избирательной комиссии «Об избрании счетной комиссии по выборам заместителя
председателя и секретаря участковой избирательной комиссии избирательного участка № _____» (принимается единогласно*).
II.