Социальное назначение государства

С сущностью государства тесно связано такое понятие, как соци­альное назначение государства. Нередко их даже отождествляют, хотя они имеют несомненные различия.

Социальное назначение раскрывает, для чего предназначено госу­дарство, каким целям оно должно служить.

Государ­ство - это исторически сложившаяся, сознательно организованная социальная система, управляющая обществом. Это организация всего общества, его институт, обслужи­вающий интересы общества и призванный действовать во имя всеоб­щего блага.

Отсюда вытекает, что главное предназначение государства - слу­жить обществу. В этих целях государство должно[129]:

1) устанавливать в обществе определенный порядок и поддерживать его вплоть до применения принуждения;

2) обеспечивать социальный мир и стабильность в обществе, выступая своего рода социальным арбитромв отношениях между различными группами, слоями общества при столкновении их интересов, умерять эти столкновения и добиваться определенного социального компромисса;

3) обеспечить безопасность общества от преступных посягательств
внутри страны, а также от внешних врагов и агрессии;

4) защищать личность от произвола, создавать нормальные условия жизни для всех членов общества независимо от их непосредствен­ного участия в производстве благ, заботиться о социально слабых слоях и группах населения, т.е. быть социальным;

5) выступать интегрирующей общество силой, т.е. добиваться мира
и согласия в обществе, заботиться о развитии культуры, образования,
искусства, здравоохранения.

В идеале назначение государства - служить человеку, создавать необходимые условия для того, чтобы он мог максимально развивать­ся и проявлять свои способности и дарования, поскольку человек - высшая из всех ценностей мира. В действительности отношения между государством и человеком противоречивы, между ними на про­тяжении истории человечества создавались отношения отчуждения. Поэтому заставить государство служить человеку - не простая задача.

Социальное назначение государства определяется его сущностью:какова сущность государства, таковы цели, задачи, которые оно ста­вит перед собой.

Попытки определить социальное назначение государства пред­принимались в разные исторические эпохи. Как считали Платон и Аристотель, социальным назначением любого государства является утверждение нравственности. По мнению сторонников договорной теории возникно­вения государства, его назначение - добиваться общего блага(Г. Гроций). Т. Гоббс полагал, что назначение государства - поддерживать общую безопасность, по утверждению Ж.Ж. Руссо - общую свободу. Ф. Лассаль (1824-1864) главную задачу государства видел в развитии и реализации свободы человека. Марксистская теория, напротив, ис­ходила из того, что основное назначение государства - узаконивать угнетение бедного класса другим, для чего создавался аппарат принуж­дения и насилия. А первоосновой всего признавались интересы гос­подствующего класса.

Современные взгляды на социальное назначение государства оп­ределяются теми объективными условиями, которые характерны для данного уровня развития общества. В обществе утвердились такие ценности, как демократизм, равенство и справедливость, свобода личности. Все это способствует тому, что государство должно действовать в интересах всего общества. Но на социальное назначение государства могут влиять и субъективные факторы, например, кто стоит у власти, как улучшается общественная жизнь под влиянием проводимой политики и др.

С изменением условий развития общества меняются не только воззрения на назначение государства, но и само назначение. Будучи по-прежнему главной управляющей системой общества, государство, во-первых, все больше превращается в орган преодоле­ния социальных противоречий. В этих целях проводится координация интересов различных групп населения, принимаются на государст­венном уровне такие решения, которые поддерживаются всеми слоя­ми общества. Во-вторых, в деятельности государства происходит ори­ентация на общедемократические институты и принципы, например принцип разделения властей, верховенство закона, гласность, высокая роль правосудия и др. В-третьих, изменяется роль государства на международной арене: во внешней политике серьезное внимание уделяется взаимным уступкам, компромиссам, разумной договоренности с другими государствами.

Все это дает основание характеризовать современное государство
как инструмент социального компромисса по содержанию и как правовое по форме.