Деятельность УИК в вопросах и ответах. Если уполномоченный представитель политической партии в помещении для голосования агитирует за политическую партию

	1.	Что делать, если уполномоченный представитель политической партии в помещении для голосования в день голосования агитирует избирателя голосовать за политическую партию?

Если уполномоченный представитель политической партии в помещении для голосования агитирует за политическую партию, то в этом случае УИК предупреждает его, а при продолжении противоправных действий он, по мотивированному письменному решению УИК, удаляется с помощью сотрудника полиции из помещения для голосования. При этом принимаются меры по привлечению данного лица к ответственности за совершение указанных действий.

	2.	Наблюдатель пришел в помещение для голосования в день голосования. Каковы действия УИК?

Председатель (либо заместитель председателя, либо секретарь) УИК проверяет правильность оформления направления наблюдателя и вносит соответствующие сведения из направления наблюдателя в список лиц, присутствовавших при проведении голосования, подсчете голосов избирателей и составлении протокола об итогах голосования на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва (форма приведена в части третьей Рабочего блокнота), уточняя при этом номер контактного телефона, указывает в списке время начала работы наблюдателя. Аналогичные действия по заполнению списка производятся и в том случае, если в помещение для голосования пришел иностранный (международный) наблюдатель, а также иное лицо, указанное в пункте 1.4 части первой Рабочего блокнота. Для удобства в работе УИК возможно вместо одного списка использовать несколько таких же по форме списков – отдельно для наблюдателей, отдельно для иностранных (международных) наблюдателей, отдельно для представителей СМИ и т.д.

	3.	Наблюдатель дает избирателю советы, за кого голосовать. Каковы действия УИК?

Если наблюдатель в помещении для голосования дает избирателям советы, за кого голосовать, то это должно расцениваться как агитация и влияние на волеизъявление избирателя. В этом случае председатель УИК должен предупредить наблюдателя о недопустимости подобных действий, а при продолжении противоправных действий наблюдатель, по мотивированному письменному решению УИК, удаляется с помощью сотрудника полиции из помещения для голосования. При этом принимаются меры по привлечению данного лица к ответственности за совершение указанных действий.

	4.	Наблюдатель в помещении для голосования опрашивает избирателей, за кого они хотят проголосовать. Каковы действия УИК?

Если наблюдатель в ходе голосования в помещении для голосования опрашивает избирателей, за кого они хотят проголосовать, то это должно расцениваться как нарушение тайны голосования. В этом случае председатель УИК должен предупредить наблюдателя о недопустимости подобных действий, а при продолжении противоправных действий наблюдатель, по мотивированному письменному решению УИК, удаляется с помощью сотрудника полиции из помещения для голосования. При этом принимаются меры по привлечению данного лица к ответственности за совершение указанных действий.

	5.	Избиратель обратился за помощью к наблюдателю, чтобы тот расписался в получении избирательного бюллетеня или заполнил за него избирательный бюллетень. Каковы действия наблюдателя?

Наблюдатель не вправе выполнить просьбу избирателя. Избирателю должно быть разъяснено его право воспользоваться помощью иного лица.

	6.	Наблюдатель предлагает помощь членам УИК в сортировке избирательных бюллетеней при проведении подсчета голосов. Как быть в такой ситуации?

Наблюдатель не имеет права принимать непосредственное участие в проводимом членами УИК с правом решающего голоса подсчете избирательных бюллетеней. В этом случае председатель УИК должен разъяснить наблюдателю указанное требование Федерального закона.

	7.	Может ли кто-нибудь из лиц, присутствующих при голосовании и подсчете голосов избирателей в УИК, носить нагрудные знаки с признаками предвыборной агитации?

Нет, не может. У субъектов избирательного процесса, имеющих правонаходиться в день голосования в помещении для голосования, на нагрудном знаке, в соответствии с положениями федерального избирательного законодательства, могут быть обозначены только:

их статус с указанием фамилии, имени и отчества,

наименование политической партии, назначившей члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса,

наименование политической партии, направившей наблюдателя в УИК,

у представителей средств массовой информации может быть указано наименование организации, которую они представляют.

	8.	Должны ли члены УИК прервать свою работу в день голосования, если требуется принять решение комиссии?

Да, члены УИК должны приостановить свою работу в день голосования, если требуется принять безотлагательное решение УИК, в том числе и по поступившей жалобе либо обращению. При этом председатель УИК обязан обратиться к присутствующим в помещении для голосования с соответствующим объявлением о необходимости проведения голосования членов УИК с правом решающего голоса, после чего он доводит до сведения членов УИК суть вопроса, требующего решения, и проект решения, затем проводит голосование. Секретарь УИК соответствующим образом фиксирует рассмотрение данного вопроса и результаты голосования в протоколе заседания УИК, при необходимости осуществляет подготовку проекта принятого решения для подписания председателем и секретарем УИК и последующей выдаче заявителю.

	9.	Члены УИК с правом совещательного голоса предлагают прекратить голосование раньше 20 часов в связи с тем, что проголосовали все избиратели, включенные в список избирателей. Каковы действия УИК?

УИК может объявить голосование законченным раньше 20 часов по местному времени, если проголосовали все избиратели, включенные в список избирателей исключительно на избирательных участках, образованных в воинских частях, в труднодоступных или отдаленных местностях, на судах, находящихся в день голосования в плавании, на полярных станциях. В иных случаях досрочное завершение голосования не допускается.

	10.	Можно ли использовать переносные ящики для досрочного голосования непосредственно в день голосования для проведения голосования вне помещения для голосования?

Переносные ящики для голосования с находящимися в них избирательными бюллетенями, которые заполнили проголосовавшие досрочно избиратели, запрещается использовать для проведения голосования в день голосования.

	11.	Вносятся ли какие-либо сведения в увеличенную форму протокола до начала голосования в день голосования?

Да. Необходимо внести номер избирательного участка и адрес помещения для голосования, а также уточнить соответствие наименований политических партий в строках увеличенной формы протокола УИК об итогах голосования (начиная со строки 19) наименованиям политических партий, внесенным в избирательный бюллетень. Заполнение всех остальных данных в строках увеличенной формы протокола производится в процессе подсчета голосов избирателей после завершения голосования.

	12.	В какое время в день голосования наблюдатель вправе приступить к работе?

Наблюдатель вправе приступить к работе в день голосования в любое время с момента начала работы УИК.

	13.	В день голосования по состоянию на 10.00, 12.00, 15.00 и 18.00 по местному времени УИК должна передавать в ТИК информацию об участии избирателей в выборах. Как должна быть организована работа по подготовке этой информации?

Решением УИК либо решением председателя УИК не позднее чем накануне дня голосования распределяются обязанности в день голосования. Как правило, обязанности по подготовке информации об участии избирателей в голосовании и по их передаче в ТИК возлагаются на секретаря УИК. Что касается позиции «Число избирателей, включенных в список избирателей», то она вычисляется как сумма данных о числе избирателей, включенных в список избирателей по состоянию на момент начала голосования (на 8 часов утра по местному времени), и данных о числе избирателей, включенных в список дополнительно к моменту отчетного времени (в основном это избиратели, проголосовавшие по открепительным удостоверениям), за исключением числа избирателей, исключенных из списка избирателей на основании соответствующих официальных документов. Что касается позиции «Число избирателей, получивших избирательные бюллетени», то она вычисляется как сумма соответствующих данных каждого из членов УИК, которые в соответствии с распределением обязанностей осуществляют выдачу избирателям избирательных бюллетеней. При этом член УИК, после выдачи избирателю избирательного бюллетеня и простановке избирателем подписи за получение избирательного бюллетеня, проставляет свою подпись в соответствующей строке списка избирателей и ставит отметку в табличке для оперативного подсчета числа избирателей, принявших участие в выборах (форма приведена в части третьей Рабочего блокнота). Секретарь УИК подходит к каждому из этих членов УИК и суммирует данные из указанных табличек.

	14.	Как избиратель голосует по открепительному удостоверению?

По предъявлении паспорта и открепительного удостоверения в день голосования избиратель должен быть включен в список избирателей на любом избирательном участке, при этом открепительное удостоверение у него изымается. Избиратель, получая на основании открепительного удостоверения избирательный бюллетень, указывает в списке избирателей адрес своего места жительства.

	15.	Как заполнить избирательный бюллетень?

Каждый избирательный бюллетень должен содержать разъяснение о порядке его заполнения.

Избирательный бюллетень заполняется шариковой ручкой (фломастером, перьевой ручкой и др.). Заполнение избирательного бюллетеня карандашом не допускается.

В избирательном бюллетене избиратель ставит любой знак в пустом квадрате, расположенном справа от наименования только той политической партии, за федеральный список кандидатов которой он голосует.

	16.	Что проверяет член УИК перед выдачей избирателю избирательного бюллетеня?

Перед выдачей избирательного бюллетеня член УИК обязан удостовериться в том, что:

избирателю не было выдано открепительное удостоверение;

избиратель не проголосовал досрочно либо вне помещения для голосования (устанавливается по отметке в списке избирателей);

письменное заявление (устное обращение) избирателя о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования не зарегистрировано в реестре и к избирателю не направлены члены УИК с правом решающего голоса для проведения голосования вне помещения для голосования.

	17.	Избиратель не имеет при себе паспорта или документа, заменяющего паспорт, но желает проголосовать. Как быть в этой ситуации?

Избирателю, не имеющему паспортаили документа, заменяющего паспорт гражданина Российской Федерации, избирательный бюллетень не выдается.Если избиратель настаивает на вынесении решения УИК об отказе в выдаче ему избирательного бюллетеня, то такое решение должно быть принято, оформлено в письменном виде и выдано на руки заявителю.

	18.	Избиратель имеет при себе паспорт или документ, заменяющий паспорт и удостоверяющий его личность, в том числе возраст и гражданство Российской Федерации, но в указанном документе отсутствует запись, подтверждающая его место жительства. Каковы действия УИК?

УИК предлагает избирателю, не имеющему регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации, обратиться в конкретную УИК на территории района, города, на которую возложены полномочия по организации голосования данной категории граждан. Адрес этой УИК (этих УИК) заблаговременно доводится ТИК до сведения всех соответствующих УИК.

	19.	Избиратель считает, что при заполнении избирательного бюллетеня в помещении для голосования он допустил ошибку, и просит выдать ему новый избирательный бюллетень. Как быть в этой ситуации?

Если избиратель считает, что при заполнении избирательного бюллетеня в помещении для голосования совершил ошибку, он вправе обратиться к члену УИК, выдавшему избирательный бюллетень, с просьбой выдать ему новый избирательный бюллетень взамен испорченного. Член избирательной комиссии выдает избирателю новый избирательный бюллетень, делает соответствующую отметку в списке избирателей против фамилии данного избирателя и расписывается. На испорченном избирательном бюллетене член УИК с правом решающего голоса делает соответствующую запись: «Испорчен избирателем (фио)» и заверяет ее своей подписью. Данная запись заверяется также подписью секретаря УИК, после чего этот избирательный бюллетень незамедлительно погашается.

	20.	Избиратель предъявляет члену УИК два паспорта – свой и члена своей семьи – и просит разрешения проголосовать за других граждан (за отсутствующего или болеющего члена семьи, соседа и т.д.). Каковы действия члена УИК?

Каждый избиратель голосует лично,голосование за других лиц не допускается, за исключением случаев, предусмотренных частью 10 статьи 75 Федерального закона (избиратель не может самостоятельно расписаться в получении избирательного бюллетеня или заполнить бюллетень). Каждый член УИК должен знать, что в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях выдача членом УИК гражданину избирательного бюллетеня в целях предоставления ему возможности проголосовать за других лиц влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей (статья 5.22).

	21.	Избиратель не имеет возможности самостоятельно расписаться в получении избирательного бюллетеня. Как быть в этой ситуации?

Если избиратель не имеет возможности самостоятельно расписаться в получении избирательного бюллетеня, он вправе воспользоваться помощью другого избирателя, не являющегося членом избирательной комиссии, зарегистрированным кандидатом, уполномоченным представителем или доверенным лицом политической партии, наблюдателем.

В этом случае избиратель устно извещает члена избирательной комиссии о своем намерении воспользоваться помощью другого избирателя.

Лицо, оказавшее избирателю помощь, расписывается в графе списка избирателей «Подпись избирателя о получении избирательного бюллетеня», указывая в графе «Особые отметки» свою фамилию, имя, отчество, серию и номер паспорта или заменяющего его документа.

	22.	Избиратель не имеет возможности самостоятельно заполнить избирательный бюллетень. Как быть в этой ситуации?

Избирательный бюллетень заполняется в специально оборудованной кабине, ином специально оборудованном месте или комнате для тайного голосования, где присутствие других лиц недопустимо.

Избиратель, не имеющий возможности самостоятельно заполнить избирательный бюллетень, вправе воспользоваться для этого помощью другого избирателя, не являющегося членом избирательной комиссии, зарегистрированным кандидатом, доверенным лицом или уполномоченным представителем политической партии, в том числе по финансовым вопросам, уполномоченным представителем регионального отделения политической партии по финансовым вопросам, наблюдателем, иностранным (международным) наблюдателем.

В этом случае избиратель устно извещает члена избирательной комиссии о своем намерении воспользоваться помощью другого лица для заполнения избирательного бюллетеня.

При этом в соответствующей графе списка избирателей указываются фамилия, имя, отчество, серия и номер паспорта или заменяющего его документа лица, оказывающего помощь избирателю.

	23.	Избиратель не включен в список избирателей, но желает проголосовать. Как быть в этой ситуации?

Избиратели, поселившиеся на территории избирательного участка после составления списка избирателей, а также избиратели, по какой-либо иной причине не включенные в список избирателей, дополнительно включаются УИК в список избирателей на основании паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а при необходимости и документов, подтверждающих факт нахождения места жительства избирателя на территории данного избирательного участка.

Избиратель должен быть включен в список избирателей на любом избирательном участке по предъявлении открепительного удостоверения.

	24.	Избиратель получил избирательный бюллетень, но, не опустив его в стационарный ящик для голосования, пытается вынести из помещения для голосования. Какие действия может предпринять УИК в этом случае?

В федеральном избирательном законодательстве определено предназначение избирательного бюллетеня, а также определена последовательность действий избирателя с избирательным бюллетенем. В случае выявления попытки избирателя вынести из помещения для голосования избирательный бюллетень член УИК вправе разъяснить возможные последствия действий избирателя в том случае, если он пытался вынести избирательный бюллетень с целью передачи его другим лицам, то есть в конечном счете в целях фальсификации итогов голосования, и убедить избирателя в необходимости исполнить положения Федерального закона о порядке голосования. Об этой ситуации должен быть проинформирован председатель УИК, который отвечает за соблюдение порядка в помещении для голосования.

	25.	Можно ли политической партии обеспечить доставку избирателей для участия в голосовании?

Политическим партиям, их уполномоченным представителям и доверенным лицам, а также организациям, учредителями, собственниками или владельцами и (или) членами руководящих органов которых являются указанные лица и организации, иным физическим и юридическим лицам, действующим по просьбе или по поручению указанных лиц и организаций, запрещается предпринимать любые действия, направленные на обеспечение доставки избирателей для участия в голосовании.

	26.	Как быть, если кто-то нарушает избирательное законодательство и препятствует работе УИК?

Член УИК немедленно отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из помещения для голосования, если они нарушают избирательное законодательство и препятствуют работе УИК.

Соответствующее мотивированное решение в письменной форме принимается УИК.

Правоохранительные органы обеспечивают исполнение указанного решения и принимают меры по привлечению отстраненного члена УИК, удаленного наблюдателя и иных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

	27.	На избирательный участок пришло голосовать значительное число избирателей с открепительными удостоверениями. Каковы действия УИК?

В этом случае председатель УИК незамедлительно ставит в известность соответствующую ТИК и запрашивает дополнительное количество избирательных бюллетеней. Одновременно с дополнительным количеством избирательных бюллетеней в УИК передается такое же количество специальных знаков (марок). После получения по актам избирательных бюллетеней и специальных знаков (марок) председатель УИК должен организовать подготовку избирательных бюллетеней к выдаче (наклейка марок, подписи двух членов УИК с правом решающего голоса, заверение печатью УИК).

	28.	Какая информация доводится до сведения наблюдателей при организации голосования вне помещения для голосования?

Председатель УИК не позднее чем за 30 минут до выезда двух членов УИК с правом решающего голоса для организации голосования вне помещения для голосования в день голосования доводит информацию о времени предстоящего выезда. В связи с тем что федеральным избирательным законодательством предусмотрена обязанность обеспечения не менее чем двум наблюдателям, членам УИК с правом совещательного голоса от разных партий равных условий для доставки к месту проведения голосования вне помещения для голосования, председатель УИК обращается к присутствующим наблюдателям и членам УИК с правом совещательного голоса с предложением определиться, кто из них отправится вместе с двумя членами УИК с правом решающего голоса. При наступлении ранее объявленного времени выезда двух членов УИК с правом решающего голоса для организации голосования вне помещения для голосования председателю УИК, после выдачи членам УИК с отметкой в соответствующей ведомости необходимого числа избирательных бюллетеней, реестра (либо выписки из реестра) учета заявлений о проведении голосования вне помещения для голосования, выдачи опечатанного переносного ящика для голосования и соответствующих письменных принадлежностей, следует проинформировать присутствующих о готовности к выезду членов УИК, о количестве избирателей, чьи заявления зарегистрированы в этом реестре (либо в выписке из реестра).

	29.	Сколько необходимо избирательных бюллетеней для проведения голосования вне помещения для голосования?

В соответствии с частью 7 статьи 77 Федерального закона для проведения голосования вне помещения для голосования члены УИК получают избирательные бюллетени.

В соответствии с частью 9 статьи 77 Федерального закона избирателю должна быть обеспечена возможность получения избирательного бюллетеня взамен им испорченного. Общее число получаемых членами УИК избирательных бюллетеней не может превышать более чем на 5 процентов число полученных к моменту выезда заявлений (устных обращений) (но не менее двух избирательных бюллетеней).

	30.	Избиратель считает, что при заполнении избирательного бюллетеня вне помещения для голосования допустил ошибку, и просит выдать новый избирательный бюллетень. Как быть в этой ситуации?

Если избиратель считает, что при заполнении избирательного бюллетеня вне помещения для голосования совершил ошибку, он вправе обратиться к члену УИК, выдавшему избирательный бюллетень, с просьбой выдать ему новый избирательный бюллетень взамен· испорченного. Член избирательной комиссии выдает избирателю новый избирательный бюллетень, делает соответствующую отметку в заявлении.

Избиратель на своем заявлении расписывается в получении избирательного бюллетеня взамен испорченного. Испорченный избирательный бюллетень незамедлительно погашается.

На испорченном избирательном бюллетене члены УИК с правом решающего голоса делают соответствующую запись: «Испорчен избирателем (фамилия, инициалы)» и заверяют ее своими подписями.

	31.	Могут ли члены УИК, прибывшие к избирателю по его заявлению для проведения голосования вне помещения для голосования, предоставить возможность проголосовать иным лицам, не подавшим соответствующее заявление?

Члены УИК, прибывшие к избирателю по его заявлению для проведения голосования вне помещения для голосования, не вправе предоставить возможность принять участие в голосовании иным избирателям, если они не подали соответствующих заявлений в УИК в порядке, определенном Федеральным законом.

	32.	Каков порядок голосования прибывшего в помещение для голосования избирателя, от которого ранее поступило заявление (обращение) о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования?

Если избиратель, от которого поступило заявление (обращение) о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования, прибыл в помещение для голосования после того, как к нему были направлены члены УИК с правом решающего голоса для проведения голосования вне помещения для голосования, соответствующий член УИК не вправе выдать ему в помещении для голосования избирательный бюллетень до возвращения членов УИК, организующих голосование вне помещения для голосования, в том числе и по заявлению (обращению) этого избирателя, и не будет установлено, что указанный избиратель не проголосовал вне помещения для голосования.

	33.	В работе УИК возникла нештатная ситуация. Что делать?

При подготовке и проведении выборов возникают непредвиденные ситуации и случаи, для разрешения которых необходимы оперативные действия УИК, не нарушающие избирательные права граждан и в то же время позволяющие найти решение, не противоречащее действующему избирательному законодательству.

Необходимо при этом иметь в виду:

- избирательная комиссия – коллегиальный орган, сформированный для подготовки и проведения выборов и реализации конституционных прав граждан избирать и быть избранными, в связи с чем такие случаи и ситуации должны рассматриваться на заседании комиссии с оформлением протокола заседания и решения избирательной комиссии;

- избирательная комиссия обязана работать открыто и гласно,что обуславливает целесообразность присутствия на заседаниях комиссии при рассмотрении нештатных ситуаций всех лиц, имеющих отношение к рассматриваемому вопросу;

- о возникшей ситуации незамедлительно информируется вышестоящая комиссия,при необходимости проводится заседание комиссии с участием членов вышестоящей комиссии, представителей органов местного самоуправления и соответствующих ведомств.

Ниже приводятся характерные ситуации, имевшие место в ходе выборов последних лет.

	34.	В результате аварии коммунальных сетей испорчены избирательные бюллетени. Что делать?

Об этом незамедлительно ставится в известность ТИК и избирательная комиссия субъекта Российской Федерации, глава местной администрации, предоставивший помещение для голосования избирательного участка, для принятия мер по ликвидации аварии. В этом случае на заседании УИК проводится пересчет испорченных бюллетеней, их гашение, упаковка и организуется их отдельное хранение, составляется соответствующий акт, оформляется заявка и принимаются меры для получения из вышестоящей комиссии дополнительного числа избирательных бюллетеней.

	35.	Получен телефонный звонок о минировании помещения для голосования. Что делать?

УИК немедленно извещает правоохранительные органы и ТИК.

Организует сохранность избирательной документации.

После окончания проверки помещения для голосования избирательного участка сотрудниками полиции составляется акт, в котором указывается причина приостановления процесса голосования, время начала и окончания проверки, ее результаты, а также заключение о возможности либо невозможности возобновления процесса голосования. Акт составляется в двух экземплярах и подписывается председателем УИК и руководителем группы сотрудников полиции.

Для обеспечения в подобных случаях непрерывности процедуры голосования возможно оборудовать на базе автобусов несколько передвижных помещений для голосования.

Однако решение об использовании специально оборудованных автобусов принимает вышестоящая комиссия с установлением порядка голосования, не нарушающего свободу волеизъявления граждан, тайну голосования, гласность, права других лиц, находящихся в помещении для голосования избирательного участка.

	36.	В помещении для голосования неожиданно отключено освещение. Что делать?

Члены УИК обеспечивают сохранность избирательной документации, ящиков для голосования, включают фонари, которые рекомендуется иметь в помещении для голосования, председатель УИК незамедлительно оповещает ТИК, главу местной администрации и предпринимает все меры по включению аварийного освещения в помещении для голосования.

	37.	Члены УИК, проводившие голосование вне помещения для голосования, не вернулись до 20 часов в помещение для голосования. Что делать?

Члены УИК при проведении голосования вне помещения для голосования по возможности должны быть обеспечены мобильной связью.

В случае если члены УИК, проводившие голосование вне помещения для голосования, не вернулись до 20 часов по местному времени в помещение для голосования, председателю УИК необходимо принять срочные меры, в том числе и с помощью работников правоохранительных органов, по определению места нахождения членов комиссии с переносным ящиком для голосования, установлению причины задержки, уточнению времени их возвращения, а также по их безотлагательному возвращению в помещение для голосования избирательного участка.

Соответствующая информация должна быть доведена председателем УИК до сведения лиц, присутствующих при подсчете голосов.

В отсутствие указанных членов комиссии находящиеся в помещении для голосования избирательного участка члены УИК могут начать работу по подсчету и погашению неиспользованных избирательных бюллетеней, но к работе со списком избирателей и к другим последующим действиям можно приступать только после прибытия членов комиссии, проводивших голосование вне помещения для голосования.

	38.	Кто может присутствовать при подсчете голосов?

С момента начала работы УИК в день голосования, в дни досрочного голосования при подсчете голосов избирателей и до получения сообщения вышестоящей избирательной комиссии о принятии протокола УИК об итогах голосования, а также при повторном подсчете голосов избирателей в помещении для голосования вправе присутствовать лица, указанные в пункте 1.4 части первой Рабочего блокнота.

	39.	Вправе ли наблюдатель вести видеосъемку процесса подсчета голосов?

Наблюдатели и иные лица, которые в соответствии с нормами федерального избирательного законодательства имеют право присутствовать при подсчете голосов, вправе открыто вести фото- и видеосъемку процесса голосования, процедуры подсчета голосов избирателей, не допуская при этом нарушений тайны голосования и контроля за волеизъявлением избирателей, а также контроля за участием гражданина Российской Федерации в выборах. Изображение гражданина не должно занимать большую часть снимка (экрана). Запрещается производить фото- и видеосъемку мест, предназначенных для заполнения бюллетеней, заполненных бюллетеней до начала подсчета голосов. При проведении фото- и видеосъемки работы членов УИК со списком избирателей, в соответствии с Федеральным законом «О персональных данных», должна обеспечиваться конфиденциальность персональных данных, которые содержатся в списке избирателей. Проведение фото- и видеосъемки не должно препятствовать работе членов УИК и создавать препятствия избирателям при голосовании.

	40.	Должна ли УИК допустить опоздавшего к началу подсчета голосов наблюдателя либо иное лицо, указанное в пункте 1.4 части первой Рабочего блокнота, имеющих соответствующие документы, в помещение, где производится подсчет?

Да, должна, поскольку Федеральный закон определил круг лиц, имеющих право присутствовать при подсчете голосов (статья 29). При этом наблюдатель должен предъявить соответствующее направление, а иные лица из числа определенных Федеральным законом – соответствующие документы. Сведения об этих лицах заносятся в список (форма приведена в части третьей Рабочего блокнота) с указанием времени их присутствия.

	41.	Могут ли члены УИК в целях экономии времени параллельно осуществлять какие-либо действия, например работать со списком избирателей и вести непосредственный подсчет голосов?

Нет. Федеральным законом определено, что нарушение установленного порядка подсчета голосов влечет признание протокола об итогах голосования недействительным.

	42.	Как УИК оформляет свое решение об итогах голосования?

УИК оформляет свое решение об итогах голосования протоколом об итогах голосования на соответствующем избирательном участке (образец
№ 3 приложения 4 части второй Рабочего блокнота).

	43.	Как правильно вносить данные в строки протокола УИК?

Числа по всем строкам заносятся в протокол об итогах голосования цифрами и прописью. Цифры вносятся в предназначенные для этих целей клетки, которые подлежат обязательному заполнению. Если при заполнении протокола количество цифр в строке окажется менее четырех, то в свободных клетках, стоящих в начале ряда, проставляются нули. Например:

или

В случае если в строку должна быть внесена цифра «0», то нули проставляются во всех четырех клетках, а справа от них записывается слово «ноль».

	44.	Как осуществляется погашение избирательного бюллетеня?

Для погашения избирательного бюллетеня отрезается его левый нижний угол. Не допускается повреждение квадратов, размещенных на бюллетене справа от наименований политических партий.

Рекомендуется на избирательном участке применять единообразныйспособ погашения избирательных бюллетеней. С погашенными избирательными бюллетенями вправе визуально ознакомиться члены избирательной комиссии с правом совещательного голоса, наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели и другие лица, присутствующие при подсчете голосов.

	45.	Кто заносит данные в увеличенную форму протокола УИК об итогах голосования?

Работа УИК по мере поступления данных об итогах голосования должна быть организована следующим образом: председатель УИК оглашает данные, заместитель председателя УИК заносит их в увеличенную форму протокола об итогах голосования (в случае его отсутствия эта работа поручается одному из членов УИК с правом решающего голоса), а секретарь УИК – непосредственно в протокол об итогах голосования.

	46.	На избирательный участок пришло голосовать значительное число избирателей с открепительными удостоверениями, которые были дополнительно включены в список избирателей на дополнительных вкладных листах. Что должна сделать УИК после завершения голосования?

В случае если список избирателей был разделен на отдельные книги, по завершении работы с ним такие книги, а также титульный лист, листы списка со сведениями об избирателях, включенных в список дополнительно в день голосования, и последний лист списка должны быть сброшюрованы (прошиты) в один том, что подтверждается печатью соответствующей УИК и подписью ее председателя на месте скрепления. Исключение составляют книги списка, содержащие сведения об избирателях, представленные командиром воинской части, в том числе руководителем военного образовательного учреждения профессионального образования.

При этом разброшюрование отдельных книг списка избирателей не допускается.

В случае если список избирателей не был разделен на отдельные книги, он должен быть сброшюрован с листами списка со сведениями об избирателях, включенных в список дополнительно в день голосования, и последним листом списка в один том, что подтверждается печатью соответствующей УИК и подписью ее председателя на месте скрепления.

	47.	Что должна сделать УИК после завершения работы со списком избирателей, чтобы определить правильность проведенной работы?

После завершения работы со списком избирателей УИК должна провести предварительную проверку контрольного соотношения, которое определяет правильность проведенных подсчетов по списку избирателей (цифрами обозначены номера строк протокола): 1 больше или равно 3 + 4 + 5.

Указанная предварительная проверка не отменяет проведение проверки контрольных соотношений после составления протокола УИК об итогах голосования.

	48.	Какие действия обязана предпринять УИК, если имеются признаки повреждения печатей (пломб) на стационарных либо переносных ящиках для голосования?

В случае обнаружения признаков повреждения печатей (пломб) на стационарных либо переносных ящиках для голосования УИК до вскрытия соответствующего ящика должна установить возможную причину появления признаков повреждения, определить возможность несанкционированного вскрытия данного ящика при обнаруженных признаках повреждения печатей (пломб), составить акт о выявлении факта обнаружения признаков повреждения печатей (пломб), указав при этом в данном акте возможную причину появления признаков повреждения и возможность несанкционированного вскрытия данного ящика при обнаруженных признаках повреждения печатей (пломб). Председатель УИК должен огласить указанный акт, который подписывается председателем, секретарем и не менее чем двумя членами УИК с правом решающего голоса. Указанный акт вправе подписать и иные присутствующие при подсчете голосов лица, в том числе члены УИК с правом совещательного голоса, наблюдатели. Данный акт приобщается к первому экземпляру протокола УИК об итогах голосования.

После составления, оглашения и подписания акта производится вскрытие данного ящика для голосования и производятся дальнейшие, определенные Федеральным законом, действия.

		Что делать, если возникло сомнение в определении волеизъявления избирателя при сортировке избирательных бюллетеней?

В случае возникновения сомнений в определении волеизъявления избирателя этот избирательный бюллетень откладывается в отдельную пачку. По окончании сортировки УИК решает вопрос о действительности каждого из вызвавших сомнение избирательных бюллетеней путем голосования. При этом необходимо иметь в виду, что частью 16 статьи 79 Федерального закона определено, что недействительными считаются избирательные бюллетени, которые не содержат отметок в квадратах, расположенных справа от наименований политических партий, или в которых отметки проставлены более чем в одном квадрате. После проведения голосования на оборотной стороне бюллетеня указываются причины его признания действительным или недействительным. Эта запись заверяется подписями не менее чем двух членов комиссии с правом решающего голоса и печатью комиссии. Бюллетень, признанный действительным или недействительным, присоединяется к соответствующей пачке бюллетеней.

	50.	Считается ли избирательный бюллетень недействительным, если в квадрате справа от наименования политической партии написано слово «Против»?

Каждый избирательный бюллетень содержит разъяснение порядка заполнения избирательного бюллетеня и в связи с этим УИК должна исходить из того, что избиратель сделал выбор именно в пользу той партии, в квадрате справа от наименования которой он поставил любой знак. В федеральном избирательном законодательстве это понятие охватывает все, что можно отметить в квадрате авторучкой либо иными письменными принадлежностями, за исключением карандаша. Отметки в избирательном бюллетене в виде надписи в квадрате либо части квадрата (содержательные и бессодержательные, с ясным и не вполне ясным смыслом, выходящие или не выходящие за рамки квадрата) следует учитывать как обычную отметку (знак). В данном случае бюллетень является действительным и избиратель проголосовал именно в пользу той партии, в квадрате справа от наименования которой он поставил этот знак (знак в виде слова).

	51.	При сортировке выявлен избирательный бюллетень, в котором не вычеркнут выбывший федеральный список кандидатов, и в нем избиратель поставил одну отметку в квадрате. Каким должен признаваться этот бюллетень?

В случае если отметка избирателя стоит в квадрате напротив наименования политической партии, чей федеральный список кандидатов выбыл, то данный бюллетень является недействительным. Если отметка избирателя стоит в ином квадрате, то этот избирательный бюллетень является действительным.

	52.	Должна ли вместе с избирательными бюллетенями упаковываться и увеличенная форма протокола УИК об итогах голосования?

Федеральное избирательное законодательство не содержит прямого указания на упаковку увеличенной формы протокола УИК об итогах голосования. Вместе с тем она является отражением протокола (необходимо подчеркнуть, что в увеличенной форме данные по строкам протокола отражаются только цифрами), хотя и не подписывается членами УИК, поэтому увеличенную форму протокола УИК об итогах голосования, заполненную в ходе подсчета голосов избирателей, следует упаковывать вместе с избирательными бюллетенями, открепительными удостоверениями и т.д.

	53.	Может ли УИК признать итоги голосования на избирательном участке недействительными?

Нет. УИК обязана составить протокол и представить его в ТИК вместе с жалобами, поступившими в данную УИК в день голосования и при подсчете голосов избирателей, решениями по указанным жалобам УИК, актами и особыми мнениями (если они были представлены в УИК) членов УИК с правом решающего голоса. На основе документов, представленных в УИК, иных официальных документов данный вопрос может рассмотреть территориальная либо вышестоящая избирательная комиссия.

	54.	Вправе ли лицо, присутствовавшее при подсчете голосов УИК, самостоятельно изготовить копию протокола и потребовать у УИК заверить эту копию?

Нет, не вправе. Часть 26 статьи 79 Федерального закона обязывает УИК после подписания протокола об итогах голосования выдать заверенную копию протокола лицам, перечисленным в части 5 статьи 29 Федерального закона, по их требованию. При этом УИК отмечает факт выдачи заверенной копии протокола в соответствующем реестре. Лицо, получившее заверенную копию протокола, расписывается в указанном реестре. Ответственность за соответствие в полном объеме данных, содержащихся в копии протокола, данным, содержащимся в протоколе, несет лицо, заверившее указанную копию протокола.

	55.	Вправе ли наблюдатель, не присутствовавший при подсчете голосов и пришедший в помещение для голосования уже в ходе выдачи копий протокола УИК об итогах голосования, потребовать у УИК выдать ему копию протокола?

Наблюдатель либо иное лицо, указанное в пункте 1.4 части первой Рабочего блокнота и имеющее право на получении копии протокола, вправе получить копию протокола УИК даже в том случае, если они пришли в помещение для голосования в процессе выдачи председателем, заместителем председателя либо секретарем УИК копий протокола об итогах голосования.

	56.	Вправе ли председатель УИК выехать в ТИК с первым экземпляром протокола об итогах голосования и приобщенными к нему документами, если к этому моменту не завершена выдача копий протокола?

Частью 27 статьи 79 Федерального закона установлено, что первый экземпляр протокола УИК об итогах голосования незамедлительно направляется в соответствующую ТИК после выдачи его заверенных копий лицам, имеющим право на их получение. Если процесс выдачи заверенных копий протокола не завершен, то председатель УИК не вправе направиться с первым экземпляром протокола в ТИК.

Приложение 3