Порядок обращения граждан в суд для защиты своих прав

Конституция РФ (ст. 46) каждому гражданину гарантирует судебную защиту его прав и свобод. Это право конкретизировано в ст. 3 Гражданско-процессуального кодекса РФ (ГПК РФ): всякое заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нару­шенного или оспариваемого права или охраняемого законом инте­реса.

Основная форма обращения в суд — исковое заявление, реже - жалоба. Иск (искать защиты) — это требование, с которым лицо (истец) обращается к суду. Как показывает практика, обращение в суд является наиболее действенным способом защиты имущественных, личных, семейных, трудовых, жилищных и иных прав и свобод граждан.

Анализ судебной практики позволяет конкретизировать пере­чень вопросов, по которым граждане обращаются в суд.

При защите имущественных прав. Граждане предъявляют иски в суд об изъятии своего имущества от добросовестного и недобросовестного приобретателя, об устранении препятствий (помех) в пользовании имуществом; о возмещении убытков, вызванных неисполнением или ненадлежащим исполнением другой сторо­ной обязательств по договору. В состав убытков включаются произведенные расходы, утрата или повреждение имущества, неполученные доходы, а также неустойка в виде штрафа и пени.

При защите брачно-семейных отношений. Граждане могут обра­щаться в суд по следующим вопросам: о признании брака недействительным; о признании супруга умершим; о расторжении бра­ка; о разделе имущества супругов; о месте проживания детей; о взыскании алиментов; об установлении отцовства; о лишении родительских прав и их восстановлении и др.

При нарушении права на жилище. Иски подаются по вопросам: о предоставлении жилого помещения, освободившегося в комму­нальной квартире; о выселении за нарушение правил пользова­ния жилым помещением; об отказе в предоставлении жилого по­мещения по договору социального найма; об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении; об обмене жилыми помещениями, предоставленными по договорам соци­ального найма; о предоставлении жилого помещения в доме, по­строенном с участием работников предприятий и членов их се­мей; о разделе жилой площади и заключении отдельного договора найма; о принудительном обмене жилья при отсутствии согласия членов семьи; при невозможности совместного проживания; о выселении из жилого помещения и др.

При защите наследственных прав. Заявления в суд подаются по вопросам: о принятии мер по обеспечению сохранности имуще­ства; о подтверждении факта принятия наследства; об отказе но­тариуса в выдаче свидетельства о праве на наследство; о призна­нии выданного свидетельства о наследовании недействительным; о разделе наследственного имущества и др.

При защите трудовых прав. Работники предъявляют в суд тре­бования о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора; об изменении даты и формули­ровки причины увольнения; об оплате за вынужденный прогул или выполнение нижеоплачиваемой работы; о незаконности от­казов в приеме на работу лиц, приглашенных в порядке перевода из другой организации, а также молодых специалистов, окончив­ших вузы и техникумы и приглашенных на работу в данную орга­низацию; об обжаловании решений КТС по любым вопросам тру­довых отношений.

Порядок обращения в суд подробно регламентирован Граж­данским процессуальным кодексом (ГПК) РФ. По общему пра­вилу иск предъявляется по месту жительства ответчика, а по от­ношению к юридическим лицам — по месту нахождения органи­зации (ст. 28 ГПК РФ). Исковое заявление подается в письменной форме, содержание которого раскрыто в ст. 131 ГПК РФ.

Гражданин может предъявить иск и вести дело в суде лично или через представителя, которым могут быть адвокаты и гражда­не, допущенные судом к представительству по делу. Представи­тель действует на основании доверенности, которая удостоверя­ется нотариусом. Полномочия адвоката закрепляются в ордере, выдаваемом адвокатским бюро или юридической консультацией.

Заявление подписывается гражданином или его представите­лем, но с приложенной доверенностью. Исковое заявление пред­ставляется в суд с копиями по числу ответчиков (ст. 132 ГПК РФ).

Для подачи заявления по имущественным спорам законода­тель установил общий 3-летний срок исковой давности (ст. 196 ГК РФ). Это значит, что гражданин может защищать нарушенное право в течение 3 лет. Однако если срок истек, суд при наличии уважительных причин вправе его продлить и рассмотреть дело по существу (ст. 205 ГК РФ).

Принципиально по-иному решается вопрос о сроках при за­щите личных неимущественных прав. Так, но закону исковая дав­ность не применяется при защите нрава на жизнь, охрану здоро­вья, здоровую окружающую среду, честь и достоинство, тайну усыновления и врачебную тайну и др. Не ограничиваются сроком и требования вкладчиков к банку о выдаче вкладов, требования о возмещении вреда, причиненною жизни или здоровью гражда­нина, требования собственника об устранении любых препятствий и помех в пользовании своим имуществом и др. (ст. 208 ГК РФ). Бессрочность защиты объясняется тем, что сама природа таких прав исключает возможность ограничения их наличия у гражда­нина каким-либо сроком.

Каждое исковое заявление должно быть оплачено государствен­ной пошлиной, размеры которой дифференцируются по катего­риям исков и их цене. От уплаты госпошлины по делам, рассмат­риваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются истцы по многим категориям исков, а именно: о взыскании заработной платы и по иным требованиям, вытекающим из трудовых право­отношений; о взыскании алиментов; о возмещении вреда, при­чиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца; о возмещении материального ущерба, при­чиненного преступлением; о нарушении прав потребителей и др.

Кроме этого, суд или судья исходя из имущественного поло­жения гражданина вправе освободить от уплаты государственной пошлины, а также отсрочить или рассрочить ее уплату либо умень­шить ее размер.

В соответствии с законом судья единолично решает вопрос о принятии или отказе в принятии заявления по гражданским де­лам, к числу которых отнесены и трудовые споры. Перечень осно­ваний для отказа в иске содержится в ст. 134 ГПК РФ, который является исчерпывающим.

Если иск принят судом, истец, ответчик и другие лица, уча­ствующие в деле, приобретают важные процессуальные права, перечень которых закреплен в ст. 35 ГПК РФ. Так, они вправе знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, сни­мать копии, заявлять отводы судьям, экспертам, представлять доказательства, участвовать в их исследовании; задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам, за­являть ходатайства, давать устные и письменные объяснения суду, представлять свои доводы и соображения по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать против хо­датайств, доводов и соображений других лиц; обжаловать реше­ния и определения суда и т.п.

Судебное разбирательство

Главная задача гражданского судопроизводства — обеспечить охрану и защиту права собственности, общественных отношений, прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан и органи­заций. Эта задача решается судебной властью на всех стадиях граж­данского процесса. Однако особое значение в ее реализации имеет стадия судебного разбирательства, которая завершается приняти­ем решения по каждому конкретному делу.

Общий срок для рассмотрения всех гражданских дел — не бо­лее 2 месяцев со дня поступления иска в суд. Дела о взыскании алиментов и по требованиям, вытекающим из трудовых правоот­ношений, должны рассматриваться до истечения 1 месяца (ст. 154 ГПК РФ).

Согласно ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Суд, сохраняя беспристрастность, создает необходимые условия для всестороннего и полного исследования всех обстоятельств дела: разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий и в необходимых случаях оказывает им содействие в осуществлении их прав (ст. 12 ГПК РФ).

В ходе судебного заседания каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых основаны ее требования и возраже­ния. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой из сторон они подлежат доказыванию, ставит их на обсуждение и т.п. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд может предложить им представить дополнительные доказательства и при необходимос­ти оказывать им содействие в их собирании.

Суд разрешает дело в пределах заявленных истцом требований, но может и выйти за их пределы, если признает это необходимым для защиты прав и интересов истца.