Понятие управление образованием. Функции управления

Культурно-воспитательная функция относится к числу важ­нейших внутренних функций государства. Ее реализация включает создание и поддержание благоприятных условий и возможностей для получения каждым гражданином образования, соответствую­щего принятым в государстве стандартом. Важность данной функ­ции обусловливается тем, что в настоящее время без образования немыслимо активное участие граждан в общественной жизни, в производстве, во всех сферах государственной деятельности. От уровня образованности населения (в особенности, молодого по­коления граждан) и качества образования непосредственно зави­сит поступательное развитие общества и государства. Именно поэтому в Российской Федерации область образования провозгла­шена приоритетной .

Образование представляет собой целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государ­ства. Под получением образования понимается достижение и подтверждение обучающимся определенного образовательного уровня (образовательного ценза), который удостоверяется соот­ветствующим документом.

Право на образование является одним из основных и неотъ­емлемых конституционных прав граждан Российской Федера­ции. В соответствии с Конституцией Российской Федерации и действующим законодательством в качрстве общедоступных и бесплатных им гарантируются следующие виды образования: дошкольное, начальное общее, основное общее, среднее (полное) общее н начальное профессиональное, а на конкурсной основе — среднее профессиональное, высшее профессиональное и послеву-зовское профессиональное образование в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, если образование данного уровня гражданин получает впервые. Основное общее образование является обязательным.

Образование соответствующего вида обеспечивается в госу­дарственных, муниципальных и иных образовательных учреж­дениях либо на предприятиях. С учетом потребностей и возможностей личности образовательные программы могут быть освоены в разнообразных формах: а) очной, очно-заочной (вечер­ней), заочной — в образовательном учреждении; б) в форме семейного образования, самообразования, экстерната.

Государственная политика в области образования основыва­ется на следующих основных принципах: гуманистический ха­рактер образования, приоритет общечеловеческих ценностей, воспитание гражданственности, трудолюбия, любви к Родине и семье; единство федерального культурного и образовательного пространства; общедоступность и светский характер образова­ния в государственных и муниципальных образовательных уч­реждениях; свобода и плюрализм в образовании; автономность образовательных учреждений. Организационной основой этой политики является Федеральная программа развития образова­ния, утверждаемая федеральным законом.

Реализация государственной политики в области образова­ния обеспечивается системой образования, основными элемента­ми которой являются, а) преемственные образовательные программы и государственные образовательные стандарты раз­личного уровня и направленности; б) образовательные учрежде­ния различных организационно-правовых форм, типов и видов; в) органы управления образованием, подведомственные им уч­реждения и организации. Разнообразное по направленности, формам и методам воздействие государства на элементы этой системы составляет содержание управления в данной области. Следовательно, управление образованием представляет собой ис­полнительную и распорядительную деятельность компетентных органов, направленную на непосредственное осуществление госу­дарственной политики в области образования.

Правовую основу управления в области образования состав­ляют Конституция Российской Федерации, Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 г. «Об образовании» (в ред. Федераль­ного закона от 13 января 1996 г.), Федеральный закон Российской Федерации от 22 августа 1996 г. «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» , принимаемые в соответствии с ними другие законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области образования, положения об орга­нах управления образованием, уставы образовательных учреждений и другие акты местного, локального значения. Образование в Рос­сийской Федерации осуществляется также в соответствии с норма­ми международного права.

ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ

1. Устанавливает порядок приема детей в муниципальные образовательные учреждения, отчисления и исключения из них;

2. Осуществляет контроль соблюдения прав обучающихся в ходе промежуточное и итоговой аттестации выпускников общеобразовательных учреждений;

3. Осуществляет мероприятия по предупреждению по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних путем объединения усилий заинтересованных ведомств;

4. Организует проведение государственной (итоговой) аттестации выпускников общеобразовательных учреждений, в том числе в форме единого государственного экзамена;

5. Определяет порядок и условия предоставления педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений длительного отпуска сроком до одного года не реже, чем через 10 лет непрерывной педагогической работы;

6. Организует деятельность образовательных учреждений по представлению к награждению работников отраслевыми и государственными наградами, обеспечивает иные виды поощрения работников муниципальной системы образования;

7. Назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных образовательных учреждений в соответствии с Трудовым кодексом РФ.

8. Заключает договор с каждым муниципальным образовательным учреждением, определяющий отношения между учредителем и учреждением;

9. Согласует учебный план образовательных учреждений;

10. Создает условия для обеспечения охраны жизни и укрепления здоровья детей.

11. Обеспечивает работу учреждений дополнительного образования, оказывает содействие совершенствованию воспитательной работы в образовательных учреждениях, взаимодействует с учреждениями социально-культурной сферы района.

12. Организует в пределах своей компетенции отдых и занятость обучающихся, воспитанников в каникулярное время.

13. Ведет учет, анализирует и прогнозирует потребность образовательных учреждений района в педагогических кадрах. Осуществляет анализ и прогноз состояния подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических и руководящих кадров муниципальных образовательных учреждений. Организует взаимодействие с педагогическими учебными заведениями, институтом повышения квалификации и другими учреждениями по вопросам педагогического образования и повышения их квалификации.

14. Взаимодействует с комитетами, управлениями, отделами администрации МО Оренбургский район и другими организациями по вопросам социальной поддержки работников образовательных учреждений района.

15. Осуществляет контроль за формированием нормативно-правовой базы образовательных учреждений.

16. Осуществляет контроль за деятельностью образовательных учреждений для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, оказывающих социально-педагогическую поддержку и реабилитацию несовершеннолетним.

17. Координирует деятельность по выявлению, учету и устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

18. Обеспечивает защиту имущественных и личных неимущественных прав и законных интересов несовершеннолетних.

19. Осуществляет контрольно-инспекционную деятельность по реализации основных направлений государственной политики в области образования, охраны труда и соблюдения правил техники безопасности, организации питания и охраны физического здоровья детей, проверку состояния бухгалтерского учета и отчетности.

20. Формирует информационный банк данных об образовательных учреждениях МО Оренбургский район.

21. Рассматривает в установленном законодательством порядке письма и заявления граждан, проводит прием населения по личным вопросам.

22. Формирует реестр муниципальных услуг, составляет паспорта муниципальных услуг;

23. Формирует муниципальное задание на оказание муниципальных услуг.