Общественные формирования и самодеятельные организации осужденных

Решение о создании самодеятельных организаций осужденных принимается на общих собраниях коллективов осужденных отрядов. Этому предшествуют плановые занятия с осужденными в системе социально-правовой подготовки разъясняются задачи и направления деятельности общественных формирований, их роль в жизни осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях.

Членом самодеятельных организаций может быть любой осужденный, желающий принимать участие в их работе.

Прием в члены самодеятельных организаций осуществляется на основании письменного заявления осужденного, подаваемого в совет коллектива отряда. После принятия осужденного в члены самодеятельной организации, он включается в состав секции, в которой желает работать.

Его заявление передается в спецотдел учреждения для приобщения к личному делу.

На собрании членов самодеятельной организации осужденных отряда простым большинством голосов избирается совет коллектива отряда в составе: председателя совета и руководителей секций.

Совет коллектива колонии избирается на собрании членов советов коллективов отрядов простым большинством голосов в составе: председателя совета колонии, редактора стенгазеты и руководителей секций.

При необходимости на заседании совета коллектива колонии (отряда) из числа руководителей секций может избираться заместитель председателя совета коллектива колонии (отряда).

Руководители секций коллектива осужденных колонии избираются из числа руководителей секций самодеятельных организаций осужденных отрядов, а руководитель секции социальной помощи.

Члены самодеятельных организаций осужденных одновременно могут быть избраны и работать не более чем в двух руководящих органах общественных формирований.

Выборы руководящих органов самодеятельных организаций осужденных колонии (отряда) проводятся один раз в год (довыборы по мере необходимости) открытым голосованием в присутствии представителей администрации. Результаты выборов утверждаются начальником колонии (отряда).

В случае, если начальник колонии (отряда) не утверждает избранный состав совета или отводит отдельных его членов, в обязательном порядке до осужденных гласно доводятся причины и мотивы отказа в утверждении, после чего проводятся новые выборы или довыборы.

Планирование и содержание работы руководящих органов самодеятельных организаций осужденных.

Руководящие органы самодеятельных организаций осужденных организуют и проводят свою работу под контролем и при содействии администрации учреждения на основе квартального плана.

План работы секции разрабатывается членами этой секции с учетом решения общего собрания самодеятельной организации осужденных, рассматривается и утверждается на заседании совета коллектива колонии (отряда).

План работы совета коллектива колонии (отряда) составляется председателем совета с учетом утвержденных на заседании совета квартальных планов работы секций, согласуется с начальником колонии (отряда), обсуждается и принимается на очередном заседании совета коллектива колонии (отряда).

Контроль за выполнением принятых решений и плановых мероприятий осуществляют председатель совета коллектива колонии (отряда) и руководители секций. При невыполнении отдельных пунктов решения или плана они же информируют членов самодеятельной организации осужденных о причинах невыполнения, после чего на собрании принимается соответствующее решение.

Совет коллектива колонии (отряда) в пределах своей компетенции может обсуждать любой вопрос, касающийся труда, досуга и быта осужденных. По обсуждаемым вопросам членами совета разрабатываются предложения, которые выносятся на рассмотрение общего собрания и администрации учреждения.

Совет коллектива колонии (отряда) не реже одного раза в квартал через местное радио или стенную печать информируют членов самодеятельных организаций осужденных о проделанной работе. Кроме того, совет коллектива отряда может быть заслушан о проделанной работе на совете воспитателей отряда или совете коллектива колонии.

Практическую реализацию принятых решений осуществляют секции, члены которых, при содействии администрации учреждения и личном желании других осужденных, непосредственно участвует в выполнении намеченных плановых мероприятий.

Для оказания членам секций помощи в повседневной работе начальник исправительного учреждения своим приказом закрепляет за ними наиболее опытных и авторитетных сотрудников, которые, при необходимости, помогаю членам самодеятельных организаций осужденных решать организационные и другие вопросы.

Члены секции дисциплины и порядка посредством рейдов а также бесед с лицами, допускающими нарушения установленного порядка отбывания наказания, проводят работу по:

- поддержанию дисциплины и порядка среди осужденных в жилой и производственной зонах, столовой, учебных классах и местах отдыха;

- формированию у осужденных устойчивых привычек и навыков правопослушного поведения, соблюдению ими законов и Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений;

- созданию в колонии (отряде) здорового морально-психологического климата.

Деятельность членов производственной секции включает в себя:

- содействие администрации в проведении работы по воспитанию у осужденных добросовестного и заинтересованного отношения к труду, поддержанию дисциплины на производственных объектах;

- участие в осуществлении мероприятий среди осужденных, направленных на повышение производительности труда и улучшение качества выпускаемой продукции, экономии сырья, топливно-энергетических ресурсов, соблюдение правил техники безопасности, развитие рационализаторства и изобретательства;

- оказание помощи администрации в организации обучения лиц, не имеющих специальности, профессии.

Члены санитарно-бытовой секции проводят рейды и проверки санитарного состояния жилых и бытовых помещений, принимают меры к соблюдению осужденными правил личной гигиены и производственной санитарии, содействуют администрации в организации работы столовых, магазинов, других объектов коммунально-бытового назначения, вовлекают осужденных в работу по благоустройству территории, жилых и бытовых

помещений.

Секция досуга, совета клуба и библиотеки организует для осужденных:

- работу кружков (клубов) по интересам: любителей различных видов спорта, живописи и рисунка, книголюбов и других;

- подготовку культурно-массовых мероприятий в выходные и праздничные дни;

- художественную самодеятельность и проведение смотров-конкурсов между отрядами;

- расширение материальной базы досуговой работы путем непосредственного изготовления или приобретения за счет средств из общественного фонда материальной помощи осужденным различного культурно-досугового имущества.

Члены секции общественных корреспондентов многотиражной газеты, редакции стенгазеты колонии участвуют:

- в сборе и подготовке материалов для многотиражной газеты, освещающих внутреннюю жизнь учреждения, отрядов и бригад;

- в информировании через стенную печать о положительных примерах поведения осужденных, их добросовестном отношении к труду и учебе, о полезных инициативах и опыте работы лучших самодеятельных организаций;

- в придании гласности вскрытых недостатков и результатов их устранения.

Совет коллектива колонии (отряда) и секции самодеятельных организаций осужденных ведут журналы учета своей работы. В журналах учета отражаются: составы советов и секций самодеятельной организации, обязанности и права их членов, планы работы и результаты их выполнения, протоколы собраний и заседаний. Срок хранения журнала - два года.

Порядок создания и работы общественного фонда материальной помощи осужденным

Общественный фонд материальной помощи осужденным в исправительном учреждении создается на добровольных началах за счет:

- взносов осужденных, путем перечисления денежных сумм с лицевых счетов, на основании их письменных заявлений;

- средств, заработанных осужденными на субботниках (воскресниках);

- целевых перечислений общественных и религиозных объединений, юридических и физических лиц.

Поступающие в фонд средства сосредотачиваются на отдельном счете в бухгалтерии исправительного учреждения.

Средства общественного фонда могут расходоваться на оказание материальной помощи лицам, освобождающимся из исправительного учреждения, осужденным, не имеющим достаточных средств на лицевых счетах по объективным причинам, и их родственникам, а также на улучшение социально-бытовых условий в учреждении, поощрение отдельных осужденных.

Организует работу общественного фонда материальной помощи осужденным секция социальной помощи исправительного учреждения.

Члены секции социальной помощи избираются на общих собраниях осужденных отрядов, принявших решение участвовать в формировании фонда, из расчета: один представитель от самодеятельной организации отряда.

Расходование средств общественного фонда материальной помощи осужденным производится на основании решения совета коллектива колонии по предложению секции социальной помощи, которое оформляется протоколом и утверждается начальником колонии.

Председатель секции социальной помощи осужденным ежеквартально отчитывается о своей работе перед советом коллектива колонии и осужденными, участвующими своими средствами в формировании фонда.

Учет поступлений и расходование средств общественного фонда материальной помощи осужденным производится на субсчет 176 "Расчеты по средствам, полученным на расчеты по поручениям".

Члены самодеятельных организаций имеют право:

- избирать и быть избранными в руководящие органы самодеятельных организаций осужденных;

- принимать участие в обсуждении на собраниях самодеятельных организаций вопросов организации труда, быта и досуга осужденных в исправительно учреждении, вносить предложения по их улучшению;

- требовать от осужденных выполнения установленных правил поведения и информировать администрацию учреждения о совершенных или готовящихся правонарушениях;

- принимать участие в создании общественного фонда материальной помощи осужденным и иметь информацию о его работе.

Совет коллектива отряда имеет право:

- принимать в состав самодеятельной организации новых членов из числа осужденных, обратившихся с заявлением о приеме;

- заслушивать на своих заседаниях председателей секций о проделанной работе;

- участвовать в обсуждении вопросов деятельности исправительного учреждения на заседании совета коллектива колонии;

- заслушивать осуждения, допустивших нарушение Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений. Предупреждать их о недопустимости нарушений порядка отбывания наказания;

- ходатайствовать перед начальником отряда о применении к осужденным предусмотренных законом мер поощрения и взыскания.

Совет коллектива колонии имеет право:

- по согласованию с администрацией исправительного учреждения принимать участие в обсуждении вопросов, связанных с обеспечением жизнедеятельности колонии;

- проводить совместно с администрацией учреждения рейды и проверки производственных и коммунально-бытовых объектов, участвовать в разработке совместных планов по устранению выявленных недостатков и в контроле за их выполнением;

- представлять интересы осужденных, осуществлять общественный контроль и информировать администрацию о соблюдении законных прав осужденных.

Члены самодеятельных организаций осужденных обязаны:

- выполнять все законные требования администрации, предъявляемые к осужденным в период отбывания наказания;

- участвовать в поддержании дисциплины и порядка в исправительном учреждении, улучшении условий труда, быта и досуга осужденных;

- выполнять решения собраний членов самодеятельных организаций осужденных, советов коллектива колонии (отряда).

Совет коллектива отряда обязан:

- развивать общественную активность осужденных, организовывать выполнение ими постоянных и разовых поручений;

- вовлекать осужденных в работу секций самодеятельной организации отряда;

- анализировать работу и направлять деятельность секций на выполнение плановых мероприятий;

- выполнять решения общего собрания самодеятельной организации осужденных отряда и совета коллектива колонии.

Совет коллектива колонии обязан:

- направлять деятельность выборных органов самодеятельных организаций на выполнение утвержденных плановых мероприятий, на поддержание среди осужденных здоровых морально-нравственных взаимоотношений;

- проводить работу по улучшению морально психологического климата в исправительном учреждении путем повышения авторитета членов самодеятельных организаций, нейтрализации влияния лидеров групп отрицательной направленности, создания позитивного общественного мнения в среде осужденных;

- анализировать работу самодеятельных организаций осужденных отрядов, их секций и обеспечивать обмен передовым опытом работы;

- на основании решений общих собраний самодеятельных организаций осужденных отрядов создавать и руководить работой общественного фонда материальной помощи осужденным.

Начальник отряда совместно с членами совета воспитателей отряда отвечают за:

- подготовку и проведение выборов (довыборов) членов совета коллектива отряда;

- оказание членам самодеятельной организации осужденных необходимой практической и методической помощи в общественной работе;

- осуществление систематического контроля за методами работы, правильность и обоснованность принимаемых на общих собраниях самодеятельной организации и заседаниях совета коллектива отряда решений.

Психолог (психологическая лаборатория) учреждения оказывает консультативную помощь администрации в подборе актива, в распределении обязанностей между его членами, осуществляет психологическую поддержку осужденных, являющихся членами самодеятельных организаций.

Заместитель начальника исправительной колонии по воспитательной работе отвечает за весь комплекс мероприятий по проведению выборов в самодеятельных организациях осужденных и учебу избранного актива. Кроме того, он, совместно с начальником учреждения, осуществляет контроль и принимает участие в работе совета коллектива колонии и секций.

Начальник учреждения организует проведение выборов руководящих органов самодеятельных организаций осужденных и создает условия для их работы. Он периодически присутствует на заседаниях совета коллектива колонии, рассматривает и утверждает результаты выборов совета коллектива колонии, а также решения, принимаемые на его заседаниях.

Отделы (отделения, группы) организации работы в отряде территориальных органов управления уголовно-исполнительной системы анализируют, обобщают и распространяют положительный опыт работы самодеятельных организаций осужденных в учреждениях, исполняющих наказание, и осуществляют организационно-методическое руководство.

Привлечение лиц, лишенных свободы, к общественно-полезному труду регулируется ст. 101 УИК РФ, в которой установлено, что каждый осужденный обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация этих учреждений обязана привлекать осужденных к общественно-полезному труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности. Осужденные привлекаются к труду на предприятиях исправительных учреждений, на государственных предприятиях или предприятиях иных форм собственности при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных. Осужденные вправе заниматься индивидуальной трудовой деятельностью.

Осужденные мужчины старше 60 лет и осужденные женщины старше 55 лет, а также осужденные, являющиеся инвалидами первой или второй группы, привлекаются к труду по их желанию. Несовершеннолетние осужденные привлекаются к труду в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.

Труд осужденных, отбывающих лишение свободы в тюрьмах, организуется только на территории тюрьмы.

Перечень работ, на которых запрещается использование труда осужденных, устанавливается Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Производственная деятельность осужденных не должна препятствовать выполнению основной задачи исправительных учреждений - исправлению осужденных.

Осужденным запрещается прекращать работу для разрешения трудовых конфликтов. Отказ от работы или прекращение работы является злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания и могут повлечь применением мер взыскания и материальную ответственность.

Условия труда осужденных к лишению свободырегулируются статьей 104 УИК РФ. Так, продолжительность рабочего времени осужденных, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде. Время начала и окончания работы (смены) определяется графиками сменности, устанавливаемыми администрацией исправительного учреждения по согласованию с администрацией предприятия, на котором работают осужденные. С учетом характера выполняемых работ осужденными в исправительных колониях и тюрьмах допускается суммированный учет рабочего времени.

Время привлечения осужденных к оплачиваемому труду засчитывается им в общий трудовой стаж. Учет отработанного времени возлагается на администрацию исправительного учреждения и производится по итогам календарного года. При систематическом уклонении осужденного от выполнения работы соответствующий период времени исключается по решению администрации исправительного учреждения из его общего трудового стажа. Решение администрации исправительного учреждения может быть обжаловано осужденным в суд.

Как уже отмечалось ранее, осужденные имеют право на ежегодный оплачиваемый отпуск. Время содержания осужденного в ПКТ, единых ПКТ и одиночной камере в срок, необходимый для предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска не засчитывается.

Осужденным, перевыполняющим нормы выработки или образцово выполняющим установленные задания на тяжелых работах, а также на работах с вредными или опасными условиями труда, на предприятиях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, либо работающим по своему желанию осужденным, являющимся инвалидами первой или второй группы, осужденным мужчинам старше 60 лет и осужденным женщинам старше 55 лет продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска может быть увеличена до 18 рабочих дней, а несовершеннолетним осужденным - до 24 рабочих дней[3].

Оплата трудалиц, лишенных свободы, регулируется ст. 105 УИК РФ, где установлено, что осужденные имеют право на оплату труда в соответствии с законодательством о труде. Размер оплаты труда осужденных, отработавших полностью определенную на месяц норму рабочего времени и выполнивших установленную для них норму, не может быть ниже установленного минимального размера оплаты труда. Оплата труда осужденного при неполном рабочем дне или неполной рабочей неделе производится пропорционально отработанному осужденным времени или в зависимости от выработки.

Осужденные могут привлекаться к труду без его оплаты (ст. 106 УИК РФ), но только к выполнению работ по благоустройству исправительных учреждений и прилегающих к ним территорий. Инвалиды первой или второй группы, мужчины старше 60 лет и женщины старше 55 лет, беременные женщины привлекаются к работе без оплаты труда по их желанию. К таким работам осужденные привлекаются в порядке очередности в свободное от работы время, их продолжительность не должна превышать двух часов в неделю. Продолжительность работ может быть увеличена по желанию осужденных[4].

Удержания из заработной платы и иных доходов осужденных(ст. 107 УИК РФ) производится для возмещения расходов по их содержанию в соответствии с частью четвертой статьи 99 УИК РФ (стоимость питания, вещевого довольствия и т.д.)

Возмещение осужденными расходов по их содержанию производится после удержания алиментов, подоходного налога, отчислений в Пенсионный фонд и иных обязательных отчислений. Удержания по исполнительным листам или другим исполнительным документам производятся из оставшейся суммы в порядке, предусмотренном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

В исправительных учреждениях на лицевой счет осужденных зачисляется независимо от всех удержаний не менее 25 % начисленной им заработной платы, пенсии или иных доходов, а на лицевой счет осужденных мужчин старше 60 и женщин старше 55 лет, а также осужденных, являющихся инвалидами первой или второй группы, несовершеннолетних осужденных, осужденных беременных женщин, осужденных женщин, имеющих детей в домах ребенка исправительного учреждения, - не менее 50 % начисленной им заработной платы, пенсии или иных доходов[5].

Список литературы

1. Антонян Ю. М., Канунник А. И., Кулинич В. В. Исправление и перевоспитание осужденных, неадаптированных к условиям ИТК: Учеб. пособие. М., 2004.

2. Дановский С. Л., Петухов Е. В., Хохряков Г. Ф. Личностные свойства осужденных и социально-психологические методы их исследования/ Под ред. Ю. Е. Виноградова и Г. Ф. Хохрякова. М., 2002.

3. Журавлев М. П., Каретников И. В., Василенко Д. П., Дановский С. Л. Комплексное планирование профилактики преступлений в ИТУ: Пособие для работников ИТУ. М., 2002.

4. Хохряков Г. Ф., Саркисов Г. С. Преступления осужденных: их причины и предупреждение. Ереван, 1987.

5. Яковлев А.М. Уголовно-исполнительное право. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005.

[1] Яковлев А.М. Уголовно-исполнительное право. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005. С. 116.

[2] Хохряков Г. Ф., Саркисов Г. С. Преступления осужденных: их причины и предупреждение. Ереван, 1987. С. 133.

[3] Дановский С. Л., Петухов Е. В., Хохряков Г. Ф. Личностные свойства осужденных и социально-психологические методы их исследования/ Под ред. Ю. Е. Виноградова и Г. Ф. Хохрякова. М., 2002. С. 112.

[4] Антонян Ю. М., Канунник А. И., Кулинич В. В. Исправление и перевоспитание осужденных, неадаптированных к условиям ИТК: Учеб. пособие. М., 2004. С. 212.

[5] Журавлев М. П., Каретников И. В., Василенко Д. П., Дановский С. Л. Комплексное планирование профилактики преступлений в ИТУ: Пособие для работников ИТУ. М., 2002. С. 220.