Квалификация (степень) выпускника – Бакалавр
Форма обучения очная, заочная
Краснодар 2011
Рабочая программа составлена в соответствии с Федеральным государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования по направлению подготовки 030900.62 ЮРИСПРУДЕНЦИЯ от 4 мая 2010 №464.
Рецензент (-ы): А.Е. Горбань – начальник управления, кандидат юридических наук
Составитель (-ли): ________________ Колесникова В.И. к.ю.н., доцент кафедры конституционного и муниципального права
Рабочая программа рассмотрена и утверждена на заседании кафедры конституционного и муниципального права «_02_»_сентября_2011 г. протокол № __01___
Заведующий кафедрой _________________ О.А. Ковтун, к.ю.н., доцент
подпись
Рабочая программа одобрена на заседании учебно-методической комиссии юридического факультета от 04 октября 2011 г. протокол № 02.
Председатель УМК Юридического факультета
д.ю.н., профессор _________________ Прохоров Л.А.
подпись
Рабочая учебная программа курса «МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО» разработана в соответствии с Законом Российской Федерации от 10.07.1992г. «Об образовании», Федеральным законом от 22.08.1996г. «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», Постановлением Правительства РФ от 14. 02.2008г. «Об утверждении типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении)», Положением о государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 21.03.2011г.
СОДЕРЖАНИЕ РАЗДЕЛОВ ДИСЦИПЛИНЫ
Т.1
| № раздела | Наименование раздела | Содержание раздела | Форма текущего контроля | Разработано с участием представителей работодателей (указать организацию) |
| Муниципальное право как отрасль публичного права. Современные подходы его понимания. Источники муниципального права. | Муниципально-правовые нормы и отношенияю. Понятие муниципально-правовых норм. Особенности муниципально-правовых норм. Классификация муниципально-правовых норм. Субъекты муниципально-правовых отношений. Основания возникновения, изменения и прекращения муниципально-правовых отношений. Источники муниципального права. Конституция Российской Федерации — важнейший источник муниципального права. Нормативные правовые акты федерального и регионального уровня, их характеристика и роль в правовом регулировании муниципальных отношений. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления: особенности и юридическая сила. Устав муниципального образования как источник муниципального права. Значение общепризнанных норм и принципов международного права в развитии муниципального права в России. Европейская хартия о местном самоуправлении. | Тестирование - Т | Муниципалитет г. Краснодара | |
| Конституционно - правовые основы местного самоуправления | Правовые основы местного самоуправления. Конституционно - правовые основы местного самоуправления. Законодательство в области местного самоуправления. Понятие и содержание правовой основы местного самоуправления. Конституция Российской Федерации, федеральное законодательство в системе нормативных правовых актов о местном самоуправлении. Конституции, уставы и законодательство субъектов Российской Федерации о местном самоуправлении. Нормативные правовые акты органов исполнительной власти Российской Федерации и субъектов Федерации в отношении местного самоуправления. | Коллоквиум - К | ||
| Общие принципы местного самоуправления | Демократизм местного самоуправления. Самостоятельность местного самоуправления. Обязанность органов и должностных лиц местного самоуправления действовать в рамках закона. Организационное обособление местного самоуправления в системе управления обществом. Многообразие организационных форм осуществления местного самоуправления. Каждый субъект Российской Федерации определяет основы организации и функционирования местного самоуправления, учитывая местные особенности; само население вправе избрать одну из допустимых моделей местного самоуправления; Соответствие полномочий местного самоуправления материально-финансовым ресурсам. | Коллоквиум - К | ||
| Территориальные основы местного самоуправления | Понятие территориальных основ местного самоуправления. Круг территорий, на которых осуществляется местное самоуправление. Порядок установления границ муниципальных образований. Роль населения муниципального образования в решении вопросов его территориального устройства. Преобразование муниципальных территорий. Нормы законодательства в определении территорий МСУ. | Разбор конкретных ситуаций | ||
| Организационные основы местного самоуправления: формы прямого волеизъявления граждан | Общая характеристика организационных основ МСУ и форм прямого волеизъявления граждан. Местный референдум: порядок назначения и проведения. Результаты местного референдума. Муниципальные выборы. Стадии организации и проведения муниципальных выборов. Публичные слушания. Собрания граждан. Сходы граждан: условия их правомочия и компетенция. Народная правотворческая инициатива. Виды обращений граждан в органы местного самоуправления. Порядок и сроки их рассмотрения. Консультативные опросы граждан. Опрос граждан. Конференция граждан (собрание делегатов). Территориальное местное самоуправление:нормативное закрепление, круг решаемых вопросов. | Тестирование - Т | ||
| Органы и должностные лица местного самоуправления | Система органов местного самоуправления. Порядок формирования и компетенция представительных органов местного самоуправления. Организация их работы. Статус депутата представительного органа местного самоуправления. Порядок выборов и правовой статус главы муниципального образования и иных выборных должностных лиц местного самоуправления. Структура и компетенция исполнительных органов местного самоуправления. | Ролевая игра | ||
| Муниципальные выборы | Понятие финансово-экономической основы местного самоуправления. Муниципальная собственность как основной элемент экономической основы местного самоуправления. Публичный характер муниципальной собственности. Соотношение государственной и муниципальной собственности. Субъекты права муниципальной собственности. Особенности правового режима органов местного самоуправления как юридических лиц. Объекты муниципальной собственности. Способы формирования муниципальной собственности. Полномочия органов местного самоуправления по распоряжению объектами муниципальной собственности. Финансовая основа местного самоуправления. Понятие и состав местных финансов. Принципы формирования и использования местных финансов. Местный бюджет: порядок формирования, утверждения и исполнения. Источники собственных доходов местного бюджета. Местные налоги, сборы, штрафы и иные платежи. Расходы местных бюджетов. Финансовая поддержка местного самоуправления со стороны Российской Федерации и ее субъектов. Дотации и субвенции. Муниципальные финансово-кредитные организации и учреждения. Фонд финансовой поддержки муниципальных образований. Муниципальные заимствования. Полномочия местного самоуправления в области планово- финансовой деятельности. Другие полномочия. | Написание реферата - Р | ||
| Муниципальная служба | Понятие муниципальной службы. Принципы муниципальной службы. Законодательство в области муниципальной службы. Реестр должностей. Правовой статус муниципального служащего. Конкурс, аттестация на муниципальной службе. | Коллоквиум - К | ||
| Нормативно – правовые акты местного самоуправления | Нормативные правовые акты муниципальных образований как элемент правовых основ местного самоуправления. Устав муниципального образования: юридическая природа, структура и содержание. Иные нормативно-правовые акты местного самоуправления, их классификация по видам и типам принимаемых решений. | Контрольная работа - КР | ||
| Финансово – экономические основы местного самоуправления | Границы административного контроля за деятельностью местного самоуправления. Государственный надзор за соблюдением законности в деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления. Общий надзор прокуратуры в системе местного самоуправления. Формы и методы общего надзора. | Тестирование - Т | ||
| Полномочия местного самоуправления | Полномочия местного самоуправления по решению вопросов местного значения. Прекращение полномочий выборных органов и должностных лиц местного самоуправления. Передаваемые отдельные государственные полномочия. Полномочия в различных сферах народного хозяйства. | Контрольная работа - КР | ||
| Ответственность органов и должностных лиц МСУ, контроль за осуществлением местного самоуправления | Понятие и виды юридической ответственности в местном самоуправлении. Основные формы реализации ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления. Юридическая ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение правовых актов местного самоуправления. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением (местным сообществом). Особенности данного вида ответственности. Основания для привлечения к ответственности. Механизм реализации ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением муниципального образования. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления за соблюдение действующего законодательства перед государством. Механизм реализации ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления за осуществление отдельных государственных полномочий. Основания ответственности. Правовые ограничения данного вида ответственности. Особенности ответственности должностных лиц перед физическими и юридическими лицами. Формы ответственности. Механизм обжалования действий и решений органов местного самоуправления и должностных лиц. | Case-study | ||
| Гарантии местногосамоуправления | Понятие и виды гарантий местного самоуправления. Общие и специальные гарантии. Организационно-политические и финансово-экономические гарантии. Специальные (юридические) гарантии местного самоуправления. Гарантии и защита прав местного самоуправления в отношениях с государственными органами. Запрет на ограничение прав местного самоуправления. Гарантии и защита прав местного самоуправления в отношениях с учреждениями, предприятиями и организациями, находящимися на территории муниципального образования. Обращения органов и должностных лиц местного самоуправления к государственным органам и иным юридическим лицам, их виды. Законодательная инициатива представительных органов местного самоуправления. Деятельность государственных органов по обеспечению прав местного самоуправления. Федеральный реестр муниципальных образований. Порядок внесения данных о муниципальном образовании в Федеральный реестр. Гарантии обеспечения при этом прав муниципальных образований. Защита интересов местных обществ. Судебная защита местного самоуправления как юридическая гарантия. | Тестирование - Т |
СТРУКТУРА ДИСЦИПЛИНЫ
Бакалавриат
Т.2
| Вид работы | Трудоемкость, часов | |||||
| ОФО | ЗФО | |||||
| Осенний семестр | Весенний семестр | Всего | Осенний семестр | Весенний семестр | Всего | |
| Общая трудоемкость | ||||||
| Аудиторная работа: | ||||||
| Лекции (Л) | ||||||
| Практические занятия (ПЗ) | ||||||
| Самостоятельная работа: | ||||||
| Курсовой проект (КП), курсовая работа (КР) | - | - | - | |||
| КСР | - | - | ||||
| Контрольная работа (К) | - | - | - | |||
| Самоподготовка (проработка и повторение лекционного материала и материала учебников и учебных пособий, подготовка к лабораторным и практическим занятиям, коллоквиумам и т.д.) | ||||||
| Подготовка и сдача зачетов | ||||||
| Вид итогового контроля | зачет | зачет |
СТРУКТУРА ДИСЦИПЛИНЫ
2-е высшее БАКАЛАВРИАТ
| Вид работы | Трудоемкость, часов | ||
| Осенний семестр | Весенний семестр | Всего | |
| Общая трудоемкость | |||
| Аудиторная работа: | |||
| Лекции (Л) | - | ||
| Практические занятия (ПЗ) | - | ||
| Самостоятельная работа: | |||
| Курсовой проект (КП), курсовая работа (КР) | - | ||
| КСР | - | - | - |
| Контрольная работа (К) | - | ||
| Самоподготовка (проработка и повторение лекционного материала и материала учебников и учебных пособий, подготовка к лабораторным и практическим занятиям, коллоквиумам и т.д.) | |||
| Подготовка и сдача зачета | |||
| Вид итогового контроля | зачет |
СТРУКТУРА ДИСЦИПЛИНЫ
СПО
| Вид работы | Трудоемкость, часов | |||||
| ОФО | ЗФО | |||||
| Осенний семестр | Весенний семестр | Всего | Осенний семестр | Весенний семестр | Всего | |
| Общая трудоемкость | ||||||
| Аудиторная работа: | ||||||
| Лекции (Л) | - | - | ||||
| Практические занятия (ПЗ) | - | |||||
| Самостоятельная работа: | . | |||||
| Курсовой проект (КП), курсовая работа (КР) | - | - | - | - | - | |
| КСР | - | - | - | - | - | - |
| Контрольная работа (К) | - | - | - | - | ||
| Подготовка и сдача зачета | 2,5 | 2,5 | 4,75 | - | 4,75 | |
| Самоподготовка (проработка и повторение лекционного материала и материала учебников и учебных пособий, подготовка к лабораторным и практическим занятиям, коллоквиумам и т.д.) | ||||||
| Вид итогового контроля | зачет | зачет |
РАЗДЕЛЫ ДИСЦИПЛИНЫ, ИЗУЧАЕМЫЕ В ВЕСЕННЕМ СЕМЕСТРЕ
Бакалавриат - ОФО
Т.3
| № раз -дела | Наименование разделов | Количество часов | ||||||||
| Всего | Аудиторная работа | Самостоятельная работа | ||||||||
| Л | ПЗ | ЛР | ||||||||
| Муниципальное право как отрасль публичного права. Современные подходы его понимания. Источники муниципального права. | ||||||||||
| Конституционно - правовые основы местного самоуправления | ||||||||||
| Общие принципы местного самоуправления | ||||||||||
| Территориальные основы местного самоуправления | ||||||||||
| Организационные основы местного самоуправления: формы прямого волеизъявления граждан | ||||||||||
| Органы и должностные лица местного самоуправления | ||||||||||
| Муниципальные выборы | ||||||||||
| Муниципальная служба | ||||||||||
| Нормативно – правовые акты местного самоуправления | ||||||||||
| Финансово – экономические основы местного самоуправления | ||||||||||
| Полномочия местного самоуправления | ||||||||||
| Ответственность органов и должностных лиц МСУ, контроль за осуществлением местного самоуправления | ||||||||||
| Гарантии местногосамоуправления | ||||||||||
| Всего | ||||||||||
Бакалавриат ЗФО
| № раз -дела | Наименование разделов | Количество часов | ||||||||
| Всего | Аудиторная работа | Самостоятельная работа | ||||||||
| Л | ПЗ | ЛР | ||||||||
| Муниципальное право как отрасль публичного права. Современные подходы его понимания. Источники муниципального права. | ||||||||||
| Конституционно - правовые основы местного самоуправления | ||||||||||
| Общие принципы местного самоуправления | ||||||||||
| Территориальные основы местного самоуправления | ||||||||||
| Организационные основы местного самоуправления: формы прямого волеизъявления граждан | ||||||||||
| Органы и должностные лица местного самоуправления | ||||||||||
| Муниципальные выборы | ||||||||||
| Муниципальная служба | ||||||||||
| Нормативно – правовые акты местного самоуправления | ||||||||||
| Финансово – экономические основы местного самоуправления | ||||||||||
| Полномочия местного самоуправления | ||||||||||
| Ответственность органов и должностных лиц МСУ, контроль за осуществлением местного самоуправления | ||||||||||
| Гарантии местногосамоуправления | ||||||||||
| Всего | ||||||||||
Е высшее бакалавриат
| № раз -дела | Наименование разделов | Количество часов | ||||||||
| Всего | Аудиторная работа | Самостоятельная работа | ||||||||
| Л | ПЗ | ЛР | ||||||||
| Муниципальное право как отрасль публичного права. Современные подходы его понимания. Источники муниципального права. | ||||||||||
| Конституционно - правовые основы местного самоуправления | ||||||||||
| Общие принципы местного самоуправления | ||||||||||
| Территориальные основы местного самоуправления | ||||||||||
| Организационные основы местного самоуправления: формы прямого волеизъявления граждан | ||||||||||
| Органы и должностные лица местного самоуправления | ||||||||||
| Муниципальные выборы | ||||||||||
| Муниципальная служба | ||||||||||
| Нормативно – правовые акты местного самоуправления | ||||||||||
| Финансово – экономические основы местного самоуправления | ||||||||||
| Полномочия местного самоуправления | ||||||||||
| Ответственность органов и должностных лиц МСУ, контроль за осуществлением местного самоуправления | ||||||||||
| Гарантии местногосамоуправления | ||||||||||
| Всего | ||||||||||
На базе СПО
Для ОФО
| № раз -дела | Наименование разделов | Количество часов | ||||||||
| Всего | Аудиторная работа | Самостоятельная работа | ||||||||
| Л | ПЗ | ЛР | ||||||||
| Муниципальное право как отрасль публичного права. Современные подходы его понимания. Источники муниципального права. | ||||||||||
| Конституционно - правовые основы местного самоуправления | ||||||||||
| Общие принципы местного самоуправления | ||||||||||
| Территориальные основы местного самоуправления | ||||||||||
| Организационные основы местного самоуправления: формы прямого волеизъявления граждан | ||||||||||
| Органы и должностные лица местного самоуправления | ||||||||||
| Муниципальные выборы | ||||||||||
| Муниципальная служба | ||||||||||
| Нормативно – правовые акты местного самоуправления | ||||||||||
| Финансово – экономические основы местного самоуправления | ||||||||||
| Полномочия местного самоуправления | ||||||||||
| Ответственность органов и должностных лиц МСУ, контроль за осуществлением местного самоуправления | ||||||||||
| Гарантии местногосамоуправления | ||||||||||
| Всего | ||||||||||
На базе СПО
Для ЗФО
| № раз -дела | Наименование разделов | Количество часов | ||||||||
| Всего | Аудиторная работа | Самостоятельная работа | ||||||||
| Л | ПЗ | ЛР | ||||||||
| Муниципальное право как отрасль публичного права. Современные подходы его понимания. Источники муниципального права. | ||||||||||
| Конституционно - правовые основы местного самоуправления | ||||||||||
| Общие принципы местного самоуправления | ||||||||||
| Территориальные основы местного самоуправления | ||||||||||
| Организационные основы местного самоуправления: формы прямого волеизъявления граждан | ||||||||||
| Органы и должностные лица местного самоуправления | ||||||||||
| Муниципальные выборы | ||||||||||
| Муниципальная служба | ||||||||||
| Нормативно – правовые акты местного самоуправления | ||||||||||
| Финансово – экономические основы местного самоуправления | ||||||||||
| Полномочия местного самоуправления | ||||||||||
| Ответственность органов и должностных лиц МСУ, контроль за осуществлением местного самоуправления | ||||||||||
| Гарантии местногосамоуправления | ||||||||||
| Всего | - | |||||||||
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ
Интерактивная форма для ОФО
Т-4
| Семестр | Вид занятия | Используемые интерактивные образовательные технологии | Количество часов |
| Осенний | Лекция | Лекция – визуализация | |
| Практическая работа | Ролевая игра | ||
| Практическая работа | Разбор конкретных ситуаций | ||
| Практическая работа | Case-study | ||
| Итого: |
Интерактивная форма для ЗФО
| Семестр | Вид занятия (Л, ПР, ЛР) | Используемые интерактивные образовательные технологии | Количество часов |
| Осенний | Практическая работа | Разбор конкретных ситуаций | |
| Итого: |