Понятие управления и механизма управления

Управление есть сложное, емкое и многогранное явление. Подходы, которые чаще всего используют относительно определения понятия управления: управление как искусство выполнения труда; управление как наука (область знаний людей); управление как функция (вид деятельности); управление как процесс; управление как люди что осуществляют руководство предприятием; управление как орган или аппарат управления.

Отличия в приведенных определениях связано с применением разных подходов относительно рассмотрения категории управления, которую может быть рассмотрено с позиций системного, ситуационного, процессного или функционального подходов[1].

Современная наука рассматривает управление как функцию организованных систем, которая обеспечивает сохранение их определенной структуры, поддержку режима деятельности, реализацию их целей и программ.

Следовательно, процесс управления присущ лишь сложным социальным и несоциальным системам и является упорядочением системы.

Оно осуществляется с помощью механизмов, которые расположены в самой системе, потому и управление выступает здесь как самоуправление, которое создает в ней две подсистемы: управляющую - субъект управления и управляемую объект управления.

В зависимости от объекта управления надо различать три основных вида управления, в соответствии с которыми существуют особенности управленческой деятельности:

Процессы управления в неживой природе (в том числе в технических системах).

Управление производственно-техническими процессами и физическими телами, системами машин, то есть управление техническими системами, осуществляется в системе "человек-машина", потому его называют управлением вещами. Эта отрасль управления изучается преимущественно техническими науками.

Процессы управления в живых организмах или системах (в биологических системах). Управление процессами, которые происходят в живой природе и процессами, связанными с жизнедеятельностью организмов, относится к управлению биологическими системами и осуществляется в системе "человек-природа". Эта отрасль управления является предметом изучения прежде всего естественных наук.

Процессы управления в обществе (в социальных системах или в организациях). Управление деятельностью человеческих коллективов осуществляется в системе "субъект - объект", в которой субъект является представителем второго, его объективно или субъективно делегированной частью[2].

Следовательно, управление в организациях существенно отличается от двух предыдущих видов и главное, которое отличает его от управления техническими и биологическими системами, это сознательное, целеустремленное влияние на людей.

Исходя из этого, определяем управление как сознательное, целеустремленное, упорядоченное действие людей на процессы с учетом свойственных данной системе объективных закономерностей и тенденций для достижения самого оптимального функционирования и развития этой системы и достижения поставленных целей.

Что касается понятия управленческого влияния, то его определяют в литературе как действие, которое вызывает изменение состояния (параметров, качеств) управления. Управленческое влияние связано с изменением содержания и реализацией интересов и потребностей объектов.

Суть управления наиболее адекватно определяется через термин "влияние", который указывает на главное в управлении, - момент влияния на сознание, поведение и деятельность людей. Управление имеет место тогда, когда некоторый субъект на что-то влияет, что-то изменяет, превращает, переводит из одного состояния в другой, почему-то предоставляет новое направление движению или развитию, потому если нет действенного влияния, которое бы обеспечивало достижение определенной цели, то нет и управления.

Трактование сути механизма управления также не однозначны. Так, одно из определений звучит следующим образом: "когда мы употребляем термин "механизм", то имеем в виду систему процедур, которые формируют решение или правила его принятия.

Мы можем говорить о механизмах планирования, формирования программ, постановки целей и так далее. Вопрос о механизмах - это одна из центральных проблем управления любыми общественными процессами.

Основная проблема реализации стратегии человечества заключается в формировании системы механизмов, осуществляющих верхнюю петлю обратной связи".

Другое определение: "механизм управления являет собой совокупность таких элементов, как организационные формы и структуры управления, методы и рычаги влияния, которые обеспечивают эффективную реализацию характерных для производства целей и наиболее полно на данном этапе удовлетворяют общественные, коллективные и индивидуальные интересы и потребности".

В этой формулировке нельзя согласиться со следующим: включением в состав механизма управления "организационных форм и структуры управления". Включение этих элементов в состав механизма управления приводит к отождествлению его с системой управления производством.

Следовательно, как видно из вышеприведенных определений, обобщая можно сказать, что под механизмом управления мы понимаем систему (целей, функций, принципов, методов, средств и способов, приемов, технологий) управления. Считаю, что данные подходы суживают понимание понятие механизм управления. Поскольку, сконцентрированные на преобразовании (реализация перехода из одного состояния в другой) систем управления. При этом, как обобщающее понятие не содержит основных элементов, составляющих управления которые его реализуют.

Поскольку, базовыми элементами управления являются система, процессы, управленческие решения и персонал. Предлагаю рассматривать, механизм управления организацией следующим образом - это совокупность его элементов, системы, процессов, управленческих решений и персонала которые при взаимодействии и взаимозависимом влиянии обеспечивают реализацию поставленной цели и заданий организации.

Под системой управления организацией понимается структура, функции, ресурсы (все, что обеспечивают деятельность организации), потоки информации, технологии управления. Функции управления реализуют процессы на основании принятых решений. Механизм реализует управленческие решения, выполняя функции организации через процессы управления в пределах системы управления благодаря персоналу организации.

Рассматривая механизм управления с данной точки зрения, говоря о подходе к его оценке. Стоит отметить, что эффективность механизма управления является составляющей эффективности деятельности организации.

Так как, эффективность организации более широкое понятие, которое включает у себя эффективность системы управления, организационной структуры, и ее процессов, персонала, управленческих решений, клиентской базы, весомость конкурентных позиций - то есть долгосрочность ее существования.

А также социальную ответственность, то насколько организация привлекательна как работодатель, эффективность достижения результата, насколько достигается поставленная цель, и насколько качественно выполнены поставленные задания, как это влияет на деятельность организации. Соответственно предлагаю рассматривать, эффективность механизма управления - как суммарную эффективность его элементов: эффективность системы управления, процессов, управленческих решений и персонала с осознанным конечным результатом[3].

Важно при этом понимать, что механизм управления должен быть, как эффективным, так и результативным, то есть, результативность следствие того, что "делаются правильные, нужные вещи" (doingtherightthings), а эффективность является следствием того, чтобы "делать эти вещи правильным образом" (doingthingsright)[4].

Система управления - это совокупность элементов (структуры, функций, ресурсов (всех, что обеспечивают деятельность организации), потоков информации, технологий). При этом, каждая организация является системой сама по себе, и частью более сложных систем (отрасль, государство, общество). Таким образом, именно наличие и состояние элементов системы, и взаимосвязей между ними, взаимосвязи и взаимодействие с другими системами, определяют уровень эффективности или не эффективности системы управления в целом.