Структура государственного управления метрологической деятельностью

Метрологическая служба предназначена для выполнения работ по обеспечению единства измерений и для осуществления метрологического контроля и надзора.

Различают государственную метрологическую службу (ГМС), метрологические службы государственных органов управления и метрологические службы юридических лиц.

Общее руководство метрологическим обеспечением и единством измерений в Российской Федерации осуществляет Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Ростехрегулирование).

В области метрологии к компетенции Ростехрегулирования относится:

· Установление правил создания, утверждения, применения и хранения эталонов единиц величин;

· Определение общих метрологических требований к средствам, методам и результатам измерений;

· Государственный метрологический контроль и надзор;

· Руководство деятельностью Государственной метрологической службы и прочих государственных служб обеспечения единства измерений;

· Контроль над соблюдением условий международных договоров России о признании результатов испытаний и проверки средств измерений;

· Участие в деятельности международных организаций по вопросам метрологического обеспечения.

Государственная система обеспечения единства измерений (ГСИ) имеет собственную нормативную базу - комплекс документов, определяющих порядок передачи размера единиц величин на всю территорию России и порядок проведения испытаний, поверки и калибровки средств измерений. Технической основой ГСИ является государственная эталонная база России, состоящая из государственных первичных и специальных эталонов.

Структура государственного управления метрологической деятельностью в РФ представлена на рисунке 1.

Рисунок 1 – Органы государственного управления деятельностью в области метрологии в РФ

Государственная метрологическая служба включает следующие организации:

· Всероссийский научно-исследовательский институт метрологической службы (ВНИИМС);

· Государственные научные метрологические центры - НПО «ВНИИ метрологии имени Д.И. Менделеева» (ВНИИМ, Санкт-Петербург), НПО «ВНИИ физико-технических и радиотехнических измерений» (ВНИИФТРИ, Московская область), Сибирский государственный научно-исследовательский институт метрологии (СНИИМ, Новосибирск) и др.;

· Центры стандартизации, метрологии и сертификации (более 100).

Среди перечисленных выше организаций имеются центры государственных эталонов, специализирующиеся на определенных единицах физических величин. Главные центры государственных эталонов служат головными организациями по закрепленным за ними видам измерений, отвечают за уровень и развитие метрологического обеспечения, за создание и совершенствование комплексов государственных и рабочих эталонов и исходных образцов средств измерений. В качестве примера можно привести НПО «ВНИИФТРИ», специализирующееся на эталонах радиотехнических, акустических, гидроакустических и магнитных величин, а также времени, частоты, низких температур и др. Центры государственных эталонов выполняют те же функции, что главные центры, но по отношении национальных эталонов. Так, например, одной из сфер интересов иркутского НПО «Эталон» являются региональные эталоны времени и частоты.

Государственная метрологическая служба осуществляет контроль и надзор за следующими объектами:

· Выпуском, состоянием и применением средств измерений, аттестованными методиками выполнения измерений, эталонами, соблюдением метрологических правил и норм;

· Количеством товаров, отчуждаемых при совершении торговых операций;

· Количеством фасованных товаров в упаковках любого вида при их расфасовке и продаже.

Государственная служба обеспечения единства измерений, не входящая в структуру ГМС, включает в свой состав следующие организации:

· Государственную службу времени, частоты и определения параметров вращения Земли (ГСВЧ). Эта служба занимается хранением, воспроизведением и передачей размеров единиц времени и частоты, шкал атомного, всемирного времени, координат полюсов Земли;

· Государственную службу стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов (ГССО). Эта служба занимается созданием и применением системы эталонных образцов состава и свойств веществ и материалов (медицинских препаратов, почв, сплавов и др.);

· Государственную службу стандартных справочных данных о физических константах и свойствах веществ и материалов (ГСССД). Эта служба занимается созданием достоверных характеристик свойств веществ и материалов, физических констант. После утверждения разработанных характеристик ИСО или международными метрологическими организациями ГСССД публикует их в форме справочной информации.

Кроме перечисленных выше организаций, в Российской Федерации функционируют метрологические службы государственных органов управления и юридических лиц, действующие на основе Типового положения о метрологической службе. Сферы деятельности, в которых создание метрологических служб обязательно, перечислены в Законе РФ «Об обеспечении единства измерений» [Приложение 2, статья 13].

Метрологическая служба государственного органа управления — это организационная система, создаваемая по приказу руководителя государственного органа управления, в состав которой могут входить:

· Служба главного метролога в центральном аппарате государственного органа управления;

· Головные и базовые отраслевые организации метрологической службы, назначаемые государственным органом управления. Эти организации подлежат аккредитации, осуществляемой государственными органами управления при участии специалистов ГМС под руководством ВНИИМС, ведущим регистрацию метрологических служб;

· Метрологические службы предприятий и организаций.

Метрологические службы юридических лиц, создаваемые по распоряжению их руководителей, могут включать:

· Калибровочные лаборатории;

· Ремонтную службу средств измерений.

Эти службы могут быть аккредитованы на право калибровки средств измерений на основе договоров с органами ГМС или на техническую компетентность в области точности измерений. Особое внимание метрологические службы юридических лиц должны уделять соблюдению метрологических норм и правил при испытаниях и контроле качества выпускаемой продукции.

Перед метрологическими службами стоят три основные задачи:

· Обеспечение единства и заданной точности измерений;

· Осуществление метрологического контроля и надзора;

· Повышение уровня метрологического обеспечения производства.