Группы городских и сельских поселений
| Группы поселений | Население городов, тыс. человек | Население сельских поселений, тыс. человек |
| Крупнейшие | Свыше 1000 | — |
| Крупные | 500-1000 | Свыше 5 |
| Большие | 250-500 | 3-5 |
| Средние | 100-250 50-100 | 1-3 0,2-1 |
| Малые, включая поселки городского типа | 20-50 10-20 До 10 | 0,05-0,02 До 0,05 |
Численность населения на расчетный срок следует определять на основе данных о перспективах развития поселения в системе расселения с учетом демографического прогноза естественного и механического прироста населения и маятниковых миграций.
С учетом преимущественного функционального использования территория города подразделяется на селитебную, производственную и ландшафтно-рекреационную.
Селитебная территория предназначена: для размещения жилищного фонда, общественных зданий и сооружений, в том числе научно-исследовательских институтов и их комплексов, а также отдельных коммунальных и промышленных объектов, не требующих устройства санитарно-защитных зон; для устройства путей внутригородского сообщения, улиц, площадей, парков, садов, бульваров и других мест общего пользования.
Производственная территория предназначена для размещения промышленных предприятий и связанных с ними объектов, комплексов научных учреждений с их опытными производствами, коммунально-складских объектов, сооружений внешнего транспорта, путей внегородского и пригородного сообщений.
Ландшафтно-рекреационная территория включает городские леса, лесопарки, лесозащитные зоны, водоемы, земли сельскохозяйственного использования и другие угодья, которые совместно с парками, садами, скверами и бульварами, размещаемыми на селитебной территории, формируют систему открытых пространств.
В пределах указанных территорий выделяются зоны различного функционального назначения:
• жилой застройки;
• общественных центров;
• промышленные, научные и научно-производственные;
• коммунально-складские;
• внешнего транспорта;
• массового отдыха;
• курортные (в городах и поселках, имеющих лечебные ресурсы);
• охраняемых ландшафтов.
В районах, подверженных действию опасных и катастрофических природных явлений (землетрясения, цунами, сели, наводнения, оползни, и обвалы), зонирование территории поселений следует предусматривать с учетом уменьшения степени риска и обеспечения устойчивости функционирования.
В зонах с наибольшей степенью риска следует размещать парки, сады, открытые спортивные площадки и другие свободные от застройки элементы.
В сейсмических районах функциональное зонирование территории следует предусматривать на основе микрорайонирования по условиям сейсмичности. При этом под застройку следует использовать участки с меньшей сейсмичностью в соответствии с требованиями СН 429-71.
В районах со сложными инженерно-геологическими условиями под застройку необходимо использовать участки, требующие меньших затрат на инженерную подготовку, строительство и эксплуатацию зданий и сооружений.
Планировочную структуру городских и сельских поселений следует формировать, обеспечивая компактное размещение и взаимосвязь функциональных зон; рациональное районирование территории в увязке с системой общественных центров, инженерно-транспортной инфраструктурой; эффективное использование территории в зависимости от ее градостроительной ценности: комплексный учет архитектурно-градостроительных традиций, природно-климатических, ландшафтных, национально-бытовых и других местных особенностей; охрану окружающей среды, памятников истории и культуры.
Примечания: 1. В сейсмических районах необходимо предусматривать расчлененную планировочную структуру городов и рассредоточенное размещение объектов с большой концентрацией населения, а также пожаровзрывоопасных.
2. В исторических городах следует обеспечивать всемерное сохранение их исторической планировочной структуры и архитектурного облика, предусматривать разработку и осуществление программ по комплексной реконструкции исторических зон, реставрации памятников истории и культуры.
3. При планировке и застройке городских и сельских поселений необходимо обеспечивать условия для полноценной жизнедеятельности инвалидов и малоподвижных групп населений в соответствии с требованиями ВСН 62-91, утвержденных Госкомархитектурой.
В крупнейших и крупных городах следует обеспечивать комплексное использование подземного пространства для взаимоувязанного размещения в нем сооружений городского транспорта, предприятий торговли, общественного питания и коммунально-бытового обслуживания, отдельных зрелищных и спортивных сооружений, подсобно-вспомогательных помещений административных, общественных и жилых зданий, объектов систем инженерного оборудования, производственных и коммунально-складских объектов различного назначения.
На территориях, прилегающих к городам, следует предусматривать пригородные зоны для использования их в качестве резервов последующего развития городов и размещения объектов хозяйственного обслуживания, а в составе пригородных зон — зеленые зоны, предназначенные для организации отдыха населения, улучшения микроклимата, состояния атмосферного воздуха и санитарно-гигиенических условий.
При определении границ пригородной зоны следует учитывать взаимосвязанное развитие городских и сельских поселений, границы административных районов, сельскохозяйственных и других предприятий.
Требования к проектированию территорий и зон в городе
Жилая застройка.
При проектировании жилой застройки, как правило, выделяются два основных уровня структурной организации селитебной территории:
• микрорайон (квартал) — структурный элемент жилой застройки площадью, как правило, 10-60 га, но не более 80 га, не расчлененный магистральными улицами и дорогами, в пределах которого размещаются учреждения и предприятия повседневного пользования с радиусом обслуживания не более 500 м (кроме школ и детских дошкольных учреждений, радиус обслуживания которых определяется в соответствии с табл. 5 настоящих норм); границами, как правило, являются магистральные или жилые улицы, проезды, пешеходные пути, естественные рубежи;
• жилой район — структурный элемент селитебной территории площадью, как правило, от 80 до 250 га, в пределах которого размещаются учреждения и предприятия с радиусом обслуживания не более 1500 м, а также часть объектов городского значения; границами, как правило, являются труднопреодолимые естественные и искусственные рубежи, магистральные улицы и дороги общегородского значения.
Проектирование жилой зоны, ее плотность и порядок размещения объектов осуществляется с учетом градообразующих факторов:
1) общая численность населения;
2) структура населения и перспективная динамика численности;
3) расположение жилых зон (традиционные), их удаленность друг от друга;
4) наличие и состав инженерной инфраструктуры;
5) наличие свободных зон;
6) рельеф местности;
7) размещение источников природных ресурсов и зеленых зон;
8) размещение промышленных объектов, транспортных сетей, коммунальных объектов, включая коммуникации и т.д.
Расположение вспомогательных объектов относительно жилых домов проектируются в зависимости от радиуса обслуживания, которое устанавливается для различных объектов:
1. детские учреждения, кроме социальных оздоровительных – радиусом до 300м., для села – до 500м;
2. помещения для физкультуры и оздоровительных учреждений – до 500м., для села – 750м.;
3. школы: начальные классы – до 500м., остальные – 750м;
4. поликлиники – до 1км.;
5. аптеки: многоэтажные застройки – до 500м., одноэтажные – 800м;
6. отделение сбербанка и связи – до 500м.;
7. торговые центры: многоэтажные застройки – до 500м., одноэтажные – 800м.
При проектировании жилой застройки следует предусматривать размещение площадок, размеры которых и расстояния от них до жилых и общественных зданий принимать не менее приведенных в табл. 2.
Таблица 2.