Защита населения и территорий в чрезвычайных ситуациях

Защита населения и территорий в ЧС – это комплекс мероприятий, взаимосвязанных по месту, времени их проведения и ресурсам, и направленных на предотвращение или предельное снижение потерь населения, максимальное снижение угрозы жизни и здоровью человека от ЧС.

Основная цель защиты: предотвращение или минимизация ущерба, возникающего в результате чрезвычайной ситуации.

Цель: предотвращение или минимизация ущерба.

Задачи:

· Информационная (прогнозирование, мониторинг, оповещение)

· Непосредственная защита ( инженерная, эвакуация, режимы защиты на зараженной территории, РХМ защита)

· Нормализация обстановки ( ликвидация последствий, обеззараживание, жизнеобеспечение)

Согласно Конституции РФ:

в совместном ведении РФ и субъектов РФ находится «…осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий» (п.3 ст.72)

Существует Федеральный закон 1995 года «О безопасности».

· устанавливает: основным субъектом обеспечения безопасности является государство, которое осуществляет свои функции в этой области через органы законодательной, исполнительной и судебной власти

· дает трактовку понятий: «безопасность», «жизненно важные интересы личности, общества и государства», «угроза безопасности», «обеспечение безопасности»

· содержит положения: о путях обеспечения безопасности

Федеральный Закон 1995г. «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера»

· определяет: общие организационно-правовые нормы в области защиты граждан РФ и всех лиц на ее территории, всего земельного, водного и воздушного пространства страны, объектов любого назначения, а также ОПС от ЧС природного и техногенного характера

· является: юридической базой для функционирования Единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (РСЧС)

основные положения:

1. Изложены полномочия в области защиты органов государственной власти всех уровней, в том числе Президента РФ, Федерального собрания, Правительства РФ, а также органов местного самоуправления

2. Установлен порядок государственного управления в области защиты населения и территорий путем создания специально уполномоченных федеральных органов исполнительной власти

3. Определены обязанности организаций (в т.ч. учебных заведений) в области защиты:

· планирование и осуществление мер защиты персонала организации

· обучение персонала способам защиты и действиям в ЧС

· создание локальной (в масштабе организации) сети оповещения о ЧС

4. Определены права и обязанности граждан РФ в области защиты и социальные гарантии пострадавшим в ЧС

Граждане РФ имеют право:

· на защиту жизни, здоровья и личного имущества в ЧС;

· быть информированными о риске, которому они могут подвергнуться в ЧС и о мерах необходимой безопасности;

· на возмещение ущерба здоровью, имуществу; получение компенсаций и льгот за ущерб, полученный при выполнении обязанностей в ходе ликвидации ЧС.

Граждане РФ обязаны:

· соблюдать законы и нормативные акты РФ в области защиты населения и территорий в ЧС;

· соблюдать меры безопасности в быту и в повседневной деятельности, требования экологической безопасности;

· исключать действия, которые могут привести к возникновению ЧС;

· изучать основные способы защиты от ЧС, примы оказания первой помощи пострадавшим, правила пользования средствами защиты и постоянно совершенствовать эти знания.

Документы, связанные с радиационной безопасностью:

1. Федеральный закон 1995г. «О радиационной безопасности населения»

2. Нормы радиационной безопасности.

3. Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности.

В области промышленности:

1. Федеральный закон 1997г.

«О пожарной безопасности»

2. Федеральный закон 1997г.

«О промышленной безопасности опасных производств»

В области здравоохранения:

1. Федеральный закон 1997г.

«О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения»

2. Федеральный закон 1997г.

«Об иммунопрофилактике инфекционных болезней»

Организация защиты населения и территорий в ЧС – это совокупность взаимосвязанных действий, направленных на практическое осуществление защиты

Организация защиты включает:

1. Определение цели и задач защиты («для чего делать?»)

2. Планирование мероприятий по защите («что и как делать?»)

3. Доведение задач до исполнителей и их подготовку («кому делать?»)

4. Контроль и проверку исполнения поставленных задач («что и как

сделано?»)

5. Руководство непосредственным исполнением мероприятий защиты

Существует единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС).

Режимы функционирования РСЧС

1. Повседневной деятельности - при нормальной производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической, сейсмической и гидрометеорологической обстановках

Мероприятия

· Планирование мер по предупреждению ЧС, обеспечению безопасности и защиты населения, сокращению возможных потерь и ущерба, повышению устойчивости функционирования объектов

· Контроль и наблюдение за состоянием ОПС (охранно-пожарная сигнализация), обстановкой на ПОО и на прилегающих к ним территориях

· Подготовка органов управления, сил и средств; обучение населения способам защиты и действиям в ЧС

Постановление Правительства РФ 1995г.

«О порядке подготовки населения в области защиты»

2. Повышенной готовности - при ухудшении обстановки, получении прогноза о возможности возникновения ЧС

Мероприятия

· Приведение в готовность сил и средств защиты и ликвидации ЧС к немедленному применению по назначению в соответствии с «Планом действий…»

· Перевод в режим непрерывного действия сил и средств органов управления, контроля и наблюдения

· Вывод в район предполагаемой ЧС сил и средств ликвидации последствий

· Принятие руководствафункционированием территориальных и функциональных подсистем соответствующими комиссиями по ЧС

3. Чрезвычайной обстановки - при возникновении и во время ликвидации ЧС

Мероприятия

I этап

· Оповещение населения об опасности

· Использование имеющихся средств защиты

· Соблюдение режимов поведения в зонах загрязнения, а при необходимости - эвакуация

II этап

· Проведение аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ

· Оказание первой медицинской помощи пострадавшим

III этап

· Временное размещение населения, оставшегося без жилья

· Обеспечение незагрязненными продуктами питания, водой и предметами первой необходимости

· Распределение материальной помощи

Основным способом оповещения населения является передачаречевой информации с использованием радиотрансляционной сети, каналов телевизионного и радиовещания

Для привлечения внимания населения перед передачей речевой информации будут включаться (на 3…4 мин) электрические сирены, заводские гудки и другие сигнальные устройства

Предварительный сигнал «ВНИМАНИЕ ВСЕМ!»

Услышав сигнал:

1. Включите радио, телевизор, приемник городской трансляции

2. Прослушайте речевую информацию, из которой вы узнаете, что вам угрожает и что нужно делать с целью защиты.

Проведение инженерной защиты населения.

Строительство специальных сооружений, укрытия или убежища .

Убежища – сложные технические сооружения, предназначенные для защиты от механических, радиационных, химических и биологических факторов и оборудованные комплексом различных инженерных систем и измерительных приборов, обеспечивающих требуемые нормативные условия пребывания людей в течение расчетного времени

Укрытия – более простые в инженерном отношении сооружения, предназначенные для защиты от внешнего облучения, непосредственного попадания на кожу, одежду, обувь радиоактивной пыли, капель АХОВ, биологических средств.

Убежища. Эти сооружения должны обеспечивать требуемые нормативные условия и в течение расчетного времени .

Убежища подземного типа и встроенного типа.

Убежища:

Специальное оборудование включает:

• защитно-герметичные двери

• систему герметизации технологических конструкций и отверстий

• систему фильтровентиляции

обеспечивает: • длительное пребывание без средств защиты

• организацию отдыха

• оказание медицинской помощи

• прием пищи

Системы жизнеобеспечения: • система электропитания

• санитарно-технические устройства (ВОК)

• система связи (радио, ТЛФ)

• запасы воды, продовольствия, лекарств

Помещения:

основные: отсеки для размещения людей, пункт управления, медпункт, тамбуры, шлюзы

вспомогательные: фильтровентиляционные камеры, санузлы, помещение дизельной электростанции, помещения для хранения воды, кладовые

Режим «чистой вентиляции»: наружный воздух очищается только от пыли; воздух подается с учетом необходимости удаления тепла и влаги

Режим «фильтровентиляции»: наружный воздух очищается фильтрами-поглотителями от РВ, АХОВ, БС

Режим «изоляции»: в условиях пожаров, сильной загазованности АХОВ, во время выпадения РВ

Фазы развития аварии на РОО:

· Ранняя (до 10 суток) – время от начала аварии до момента прекращениявыбросарадиоактивныхвеществватмосферу и окончания формирования радиоактивного загрязнения местности

· Средняя (от нескольких суток до 1 года) – время от моментазавершения формирования радиоактивного загрязнения местности до задействования всех мер защиты и жизнеобеспечения населения

· Поздняя – длится до завершения (прекращения необходимости)выполнения защитных мер. Фаза завершается одновременно с отменой всех ограничений на жизнедеятельность населения на радиоактивно загрязненной местности и переходом к обычному санитарно-радиационному контролю радиационной обстановки

При оповещении о радиоактивном загрязнении:

1. Закрыть окна и двери, заклеить щели в оконных рамах, зашторить дверные проемы плотной тканью или одеялом, закрыть вентиляционные люки марлей в несколько слоев

2. Запастись водой на несколько суток в герметически закрытой таре (бидоны,бутылки, термосы и т.п.)

3. Укрыть продукты питания в полиэтиленовые пакеты и поместить их в холодильник. Хлеб, сыпучие продукты уложить в ящики в полиэтиленовых пакетах и накрыть сверху пленкой или клеенкой

4. Свернуть ковры и дорожки, мягкую мебель укрыть чехлами

5. Ежедневно проводить влажную уборку помещений, чистку мебели пылесосом

6. Провести йодную профилактику

7. При плохой герметизации помещения надеть ватно-марлевую повязку (противогаз, респиратор)

8. Ограничить пребывание на открытой местности. При выходе из помещения использовать средства индивидуальной защиты (ватно-марлевую повязку, противогаз, респиратор, резиновые сапоги, плащ и др.)

9. Не ходить по пыльным участкам улиц, не касаться без необходимости зараженных предметов. Не курить и не принимать пищу вне помещений

10. Перед входом в помещение протирать влажной тряпкой обувь, вытряхивать верхнюю одежду. Обувь и одежду оставлять в передней

11. Рекомендуется принимать аскорбиновую кислоту с глюкозой (3 раза в день), активированный уголь (1…2 таблетки перед едой), а также употреблять продукты с антирадиоактивным действием (хрен, чеснок, морковь, растительное масло, творог)

12. Не рекомендуется употреблять кофе, холодец, костный жир, вишню, абрикосы, сливы, яйца

13. Перед приемом пищи тщательно вымыть руки, прополоскать рот и нос водой. Все овощи и фрукты тщательно промыть водой, снять кожуру. Поврежденные плоды и ягоды в пищу не употреблять. Предпочтение отдавать отварным продуктам

При оповещении о химическом заражении:

Общие меры защиты:

1. По возможности своевременно покинуть зону химического заражения, перемещаясь перпендикулярно направлению ветра

2. Если вы не успели покинуть помещение до подхода облака зараженного воздуха:

закрыть окна и форточки

загерметизировать помещение

выключить газ, нагревательные приборы

надеть средства защиты органов дыхания

3. Оказать первую помощь пострадавшему при отравлении АХОВ

Средства индивидуальной защиты:

· Средства защиты органов дыхания:

o фильтрующего типа (противогазы, дополнительные патроны, респираторы)