Международные органы и процедуры защиты и восстановления прав лиц, находящихся в местах принудительного содержания

Часть 3 ст. 46 Конституции РФ предусматривает, что «каждый гражданин вправе в соответствии с международными договорами России обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты».

Порядок обращения в международные органы лиц, изолированных от общества идентичен порядку обращения в них обычных граждан. Особенность заключается лишь в том, что в соответствии с УИК РФ (ст. 15) жалобы, направляемые в органы, осуществляющие контроль и надзор за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания (например, в Европейский Суд по правам человека), цензуре не подлежат и не позднее одних суток (за исключением выходных и праздничных дней) направляются по принадлежности.

Международные процедуры в области прав человека по методам осуществления и источникам получения информации можно разделить на следующие виды: рассмотрение докладов государств о выполнении ими своих обязательств в области обеспечения прав человека; рассмотрение претензий государств друг другу на нарушения таких обязательств; изучение и расследование ситуаций, связанных с предполагаемыми или установленными нарушениями прав человека; составление специальных списков, содержащих информацию о лицах, виновных в нарушениях прав человека; возбуждение вопроса об индивидуальной уголовной ответственности; рассмотрение жалоб отдельных лиц, групп или неправительственных организаций на нарушение их прав.

В ООН главную ответственность за выполнение его функций по содействию всеобщему уважению и соблюдению основных прав и свобод человека несет Генеральная Ассамблея и под ее руководством Экономический и Социальный Совет (ст. 60 Устава ООН). Помимо этого действуют Верховный комиссар по правам человека и Комитет ООН по правам человека.

Функции контроля за соблюдением международных договоров наряду с Комитетом ООН по правам человека выполняют еще пять органов: 1) Комитет по расовой дискриминации (1970г.), 2) Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин (1982 г.), 3) Комитет по экономическим, социальным и культурным правам (1985 г.), 4) Комитет против пыток (1988 г.), 5) Комитет по правам ребенка (1990 г.).

В Европейской правозащитной системе в качестве основных правозащитных органов можно выделить:Европейский суд по правам человека; Комитет по предупреждению пыток и Европейский Омбудсмен.

Для обращения в Европейский Суд по правам человека и в Комитет ООН по правам человека необходимо соблюсти следующие критерии приемлемости обращений:

1. Обстоятельства времени – ratione temporis.

2. Обстоятельства места – ratione loci.

3. Обстоятельства по существу – ratione materiea.

4. Обстоятельства лица – ratione persona.

5. Исчерпание внутренних средств защиты.

6. 6-месячный срок обращения.

7. Обоснованность жалобы.

8. Анонимность жалобы.

9. Злоупотребление правом на обращение.

10. Повторность жалобы.

Кратко рассмотрим их в виде таблицы.

Европейский Суд по правам человека	Комитет ОНН по правам человека
1.Обстоятельства времени – дата принятия Россией на себя обязательств:
– с 5 мая 1998 года	– с 1 октября 1991 года
2. Обстоятельства места – факт нарушения прав человека должен произойти на территории государства:
– члена Совета Европы	– участника ООН
3. Критерий существа обращения – обращаться за защитой прав можно, только если они предусмотрены:
– в Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод и дополнительных протоколах к ней	– в Международном Пакте о гражданских и политических правах и дополнительных протоколах к нему
4. Критерий лица: Ответчик – всегда государство Заявитель – прямая, косвенная или потенциальная жертва
5. Исчерпание внутренних средств правовой защиты:
– после кассационной инстанции. Признаны неэффективными: надзорная инстанция, министерства и ведомства, прокуратура, Уполномоченный по правам человека в РФ	– четкого правила не предусмотрено
6. Сроки обращения:
– 6 месяцев с момента нарушения, либо с того момента, когда о нем стало известно	– не предусмотрены
7. Обоснованность обращения – А) защищают только те права, которые для каждого из них определены в выше названных международных актах; Б) обращение должно быть доказано В) доказательства должны быть добросовестными
Европейский Суд по правам человека	Комитет ОНН по правам человека
8. Анонимность жалобы – анонимные жалобы не допускаются
9. Злоупотребление правом: А) обязательство поддерживать обращение на протяжении его рассмотрения; Б) корректность жалобы
10. Повторность жалобы:
не рассматривает повторные жалобы	может рассмотреть повторные жалобы, если в других инстанциях они признаны неприемлемыми

Вопросы для самоконтроля:

1. Назовите основные международные нормативные правовые акты о правах человека и дайте их классификацию.

2. Перечислите международные правозащитные органы и организации.

3. В чем заключается деятельность Европейского Суда по правам человека и Комитета ООН по правам человека?

4. Раскройте сущность принципов приемлемости обращений, направляемых в Европейский Суд по правам человека и Комитет ООН по правам человека.

5. Какие Вы знаете дела по жалобам подозреваемых, обвиняемых и осужденных, рассмотренные Европейским Судом по правам человека против Российской Федерации? Раскройте их основное содержание.

6. Расскажите о международных общественных правозащитных организациях.

Контрольные тесты по теме.

Какие права защищает Европейский Суд по правам человека?

1) Закрепленные в Международном пакте о гражданских и политических правах.

2) Во Всеобщей Декларации прав и свобод человека и гражданина.

3) В Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

4) В Европейской Конвенции по предупреждению пыток.

5) В Минимальных стандартных правилах обращения с заключенными.

6) Во всех перечисленных документах.

Какой из перечисленных международных правовых актов является обязательным для выполнения Россией?

1) Минимальные стандартные правила обращения с заключенными.

2) Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка.

3) Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила).

4) Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания.

5) Стандартные минимальные правила ООН в отношении мер, не связанных с тюремным заключением (Токийские правила).

Какую последнюю инстанцию внутригосударственного механизма защиты прав человека достаточно пройти для обращения в Европейский Суд по правам человека?

1) Суд первой инстанции.

2) Суд кассационной инстанции.

3) Суд надзорной инстанции.

4) Верховный суд РФ.

Какую инстанцию в России Европейский Суд по правам человека не считает эффективным средством правовой защиты?

1) Уполномоченного по правам человека в РФ.

2) Прокуратуру РФ.

3) Министерство юстиции Российской Федерации.

4) Все перечисленные.

Что не входит в компетенцию Большой палаты Европейского Суда по правам человека?

1) Апелляционные полномочия.

2) Рассмотрение межгосударственных жалоб;

3) Возможность отменить решения национальных судебных органов, нарушающие международные нормативные акты;

4) Разбирательство дел, затрагивающие прецеденты, ранее созданные Европейским Судом.

С какой даты граждане РФ могут обращаться с жалобами в Комитет ООН по правам человека?

1) С 5 мая 1998 года.

2) С 1 октября 1991 года.

3) С 10 декабря 1966 года.

4) Со 2 февраля 2006 года.

Т Е М А 13