Структура органов государственной власти Нижегородской области
Органы государственной власти области образуются и действуют исходя из единства системы государственной власти Российской Федерации, разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Государственная власть в области осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную.
Систему органов государственной власти в области составляют:
1) законодательный (представительный) орган государственной власти области - Законодательное Собрание;
2) высший исполнительный орган государственной власти области - Правительство, возглавляемое Губернатором, Председателем Правительства;
3) министерства и иные органы исполнительной власти области;
4) мировые судьи и Уставный суд Нижегородской области.
Высшим должностным лицом области является Губернатор, Председатель Правительства.
В соответствии с федеральными законами и (или) настоящим Уставом законами области создаются государственные органы области, не входящие в систему органов государственной власти области.
В соответствии с федеральным законодательством на территории области действуют территориальные органы, образованные федеральными органами исполнительной власти для осуществления своих полномочий.
Для осуществления полномочий по подготовке и проведению выборов в органы государственной власти области на территории области в соответствии с федеральными законами и законами области формируются постоянно действующие избирательные комиссии: избирательная комиссия Нижегородской области, территориальные избирательные комиссии.
Статус и полномочия избирательной комиссии Нижегородской области и ее должностных лиц устанавливаются законом области в соответствии с федеральным законом.
Губернатор является высшим должностным лицом области, Председателем Правительства.
Губернатор не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
На Губернатора распространяются и иные ограничения, установленные для членов Правительства Российской Федерации.
Гражданин Российской Федерации наделяется полномочиями Губернатора по представлению Президента Российской Федерации Законодательным Собранием сроком на пять лет в порядке, предусмотренном федеральным законом и настоящим Уставом.
Правительство является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти области, руководит работой органов исполнительной власти области и контролирует их деятельность.
Губернатор возглавляет Правительство, определяет основные направления деятельности Правительства и организует его работу.
В систему органов исполнительной власти области входят Правительство, министерства и иные органы исполнительной власти области, формируемые Правительством.
Структура органов исполнительной власти области определяется Губернатором области.
Правительство для осуществления своих полномочий может создавать отраслевые, функциональные и территориальные органы исполнительной власти области и контролировать деятельность указанных органов.
В пределах ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти, Правительство и иные органы исполнительной власти области образуют единую систему исполнительной власти.
Правительство обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать.
Порядок деятельности Правительства определяется законом области.
Финансирование Правительства и возглавляемых им органов исполнительной власти области осуществляется за счет средств областного бюджета, предусмотренных отдельной статьей.
Членами Правительства являются Губернатор, Вице-губернатор, заместители Губернатора, министры.
Вице-губернатор, заместители Губернатора назначаются на должность Губернатором по согласованию с Законодательным Собранием.
До согласования с Законодательным Собранием соответствующие лица могут исполнять свои обязанности на указанных должностях не более трех месяцев.
Правительство является коллегиальным органом. Решения по осуществлению своих полномочий принимаются Правительством на его заседаниях в порядке, предусмотренном Регламентом Правительства.
В заседаниях Правительства вправе участвовать лица, определенные федеральными законами и законами области, в порядке, установленном Регламентом Правительства.
Правительство обеспечивает на территории области исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава, законов и иных нормативных правовых актов области.
Правительство разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития области, участвует в проведении единой государственной политики в области экономики и прогнозирования, промышленности, финансов, внешнеэкономических связей, топливно-энергетического комплекса, сельского хозяйства, строительства и жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, дорог и связи, образования, науки, здравоохранения, культуры и искусства, спорта и туризма, социальной защиты населения, охраны природы и природопользования, охраны и использования историко-культурного наследия, формирования и содержания архивных фондов области и других сфер жизнедеятельности области.
Правительство:
1) осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью;
2) разрабатывает для представления Губернатором на рассмотрение Законодательного Собрания проект областного бюджета на очередной финансовый год, а также проекты программ социально-экономического развития области;
3) обеспечивает исполнение областного бюджета и готовит отчет о его исполнении для представления Губернатором на рассмотрение Законодательного Собрания;
4 ) готовит ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том
числе по вопросам, поставленным Законодательным Собранием, для
представления Губернатором в Законодательное Собрание;
5) формирует министерства и иные органы исполнительной власти области, утверждает положения о них и руководит их деятельностью;
6) управляет и распоряжается собственностью области в соответствии с законами области, а также управляет федеральной собственностью, переданной в управление области в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Структура Правительства НО представлена на рис.1.
| (Рис.1) Структура органов исполнительной власти Нижегородской области |
| Заместитель Губернатора, заместительПредседателя Правительства по развитиюимущественно-земельных отношений,предпринимательства, охране окружающейсреды и объектов культурного наследия |
| Губернатор – Председатель Правительства |
| Вице-губернатор, первый заместительПредседателя Правительства по развитиюнаучно-производственного и экономического потенциала |
| Заместитель Губернатора, заместительПредседателя Правительства по социально-экономическому планированию, бюджетнымотношениям и инвестиционной политике |
| Заместитель Губернатора, заместитель Председателя Правительства по социальнойполитике политики |
| Заместитель Губернатора, заместитель Председателя Правительства по жилищно-коммунальному хозяйству и строительству |
| Заместитель Губернатора, заместитель Председателя Правительства по взаимодействию с органами местного самоуправления, полномочный представительГубернатора в Законодательном Собрании |
| Управление государственного финансовогоконтроля |
| Управление делами Губернатора |
| · Министерство промышленности и инноваций · Министерство сельского хозяйства и продовольственных ресурсов · Департамент транспорта и дорожного хозяйства · Государственная инспекция по надзору за техническим · состоянием самоходных машин и других видов техники · Комитет государственного ветеринарного надзора · Лицензионная палата · Департамент транспорта и дорожного хозяйства · Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники |
| · Министерство экономики · Министерство финансов · Министерство инвестиционной политики · Региональная энергетическая комиссия |
| · Аппарат Губернатора и Правительства · Комитет по делам архивов · Управление по материально-техническому обеспечению деятельности мировых судей, адвокатуры, и нотариата · Главное управление записи актов гражданского состояния |
| · Департамент здравоохранения · Департамент образования · Департамент социальной защиты населения, труда и занятости · Комитет по культуре · Комитет по развитию спорта |
| · Министерство строительства · Министерство жилищно-коммунального хозяйства · Министерство топливно-энергетического комплекса · Комитет информационных технологий и связи · Департамент градостроительного развития территории · Комитет гражданской защиты и пожарной безопасности · Государственная жилищная инспекция · Инспекция государственного архитектурно-строительного надзора |
| · Министерство поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского · рынка и услуг · Министерство государственного имущества и земельных ресурсов · Управление государственной охраны объектов культурного наследия · Комитет охраны природы и управления природопользованием |
| · Департамент по взаимодействию с органами местного самоуправления · Комитет общественных связей Комитет по взаимодействию с органами законодательной власти |
| Заместитель Губернатора – руководитель аппарата Губернатора и Правительства |
Законодательное Собрание Нижегородской области — законодательный (представительный) орган государственной власти Нижегородской области, является постоянно действующим высшим и единственным органом законодательной власти области. (Рис.2)
Законодательное Собрание состоит из 50 депутатов, избираемых населением области на пять лет.
В состав Законодательного Собрания 25 депутатов избираются по одномандатным избирательным округам и 25 депутатов избираются по единому (областному) избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов, выдвинутые избирательными объединениями."
Действует на основании Устава Нижегородской области.
Законодательное Собрание является правомочным, если в его состав избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов.
Законодательное Собрание собирается на первое заседание не позднее чем на тридцатый день со дня его избрания в правомочном составе. Открывает и ведет это заседание до избрания Председателя Законодательного Собрания старейший по возрасту депутат.
Основной формой работы Законодательного Собрания являются заседания, в ходе которых реализуются отнесенные к его ведению полномочия путем принятия законов области и постановлений Законодательного Собрания.
Заседание Законодательного Собрания правомочно, если в нем участвует не менее двух третей от установленного числа депутатов.
Периодичность проведения заседаний Законодательного Собрания определяется Регламентом Законодательного Собрания. Правомочное заседание Законодательного Собрания проводится не реже одного раза в три месяца.
Внеочередные заседания Законодательного Собрания созываются по инициативе Губернатора, Председателя Законодательного Собрания или депутатов в количестве не менее одной трети от установленного числа депутатов. Порядок созыва внеочередных заседаний Законодательного Собрания устанавливается Регламентом Законодательного Собрания.
Работу Законодательного Собрания возглавляет Председатель Законодательного Собрания.
Председатель Законодательного Собрания избирается из числа депутатов на первом заседании Законодательного Собрания в порядке, установленном Регламентом Законодательного Собрания, и подотчетен Законодательному Собранию.
Законодательное Собрание формирует из числа депутатов на срок своих полномочий комитеты (комиссии), а для решения отдельных задач - временные комиссии.
Количество, наименование, структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комитетов и комиссий определяются Законодательным Собранием.
В Законодательном Собрании образуются депутатские объединения (фракции и депутатские группы). Порядок образования депутатских объединений, их права и порядок участия в работе Законодательного Собрания определяются законом области и Регламентом Законодательного Собрания. Законодательное Собрание обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать.
Правосудие на территории области осуществляется федеральными судами и мировыми судьями области посредством гражданского, административного и уголовного судопроизводства в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством.
Для рассмотрения соответствия законов области, нормативных правовых актов органов государственной власти области, органов местного самоуправления Уставу области, а также для толкования Устава области законом области может быть создан Уставный суд Нижегородской области.
Мировые судьи области назначаются на должность в порядке, установленном законом области. Порядок обеспечения и организации деятельности мировых судей области устанавливается законом области в соответствии с федеральными законами.
В соответствии с федеральным законодательством законом области создаются и упраздняются судебные участки и должности мировых судей.
Прокурорский надзор в области осуществляется органами прокуратуры Российской Федерации, полномочия, организация и порядок деятельности которых определяются федеральным законом.
Назначение прокурора области Генеральным прокурором Российской Федерации осуществляется по согласованию с Законодательным Собранием и Правительством.
Рис.2. Структура аппарата Законодательного собрания Нижегородской области
Наши рекомендации |
