Тема 8. Административно-правовой статус государственных и негосударственных служащих. Правовые основы организации государственной службы

1. Служба как специфический вид социально-трудовой деятельности. По­нятие служащего.

2. Виды службы и служащих по действующему законодательству.

3. Служба как организационно-правовая категория и элемент государствен­ной организации.

4. Понятие государственной службы и государственного служащего. Их виды по сферам государственной деятельности.

5. Классификация и основы административно-правового статуса служащих по функционально-должностным признакам. Должностные лица.

6. Поступление на государственную и иные виды службы. Способы замеще­ния должностей.

7. Прохождение службы и аттестация служащих.

8. Меры поощрения и стимулирования деятельности служащих.

9. Ответственность служащих за служебные проступки. Понятие и виды дисциплинарной ответственности служащих. Дисциплинарное производство.

10. Основания и порядок прекращения государственно-служебных отношений.

Нормативные акты

1. Конституция Российской Федерации.

2. Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государ­ственной службы Российской Федерации» (в ред. от 1 декабря 2007 г.).

3. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (в ред. от 23 июля 2008 г.).

4. Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязан­ности и военной службе» (в ред. от 23 июля 2008 г.).

5. Федеральный закон РФ от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнос­лужащих» (в ред. от 23 июля 2008 г.).

6. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ «О службе в тамо­женных органах Российской Федерации» (в ред. от 26 июня 2008 г.).

7. Закон РФ от 11 марта 1992 г. № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (в ред. от 24 июля 2007 г.) .

8. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных при­ставах» (в ред. от 23 июля 2008 г.).

9. Закон РФ от 26 июня 1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» (в ред от 24 июля 2007 г.).

10. Федеральный закон от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (с изменениями от 23 июля 2008 г.).

11. Указ Президента РФ от 30 декабря 1995 г. № 1341 «Об установлении почетных званий Российской Федерации, утверждении положений о почет­ных званиях и описания нагрудного знака к почетным званиям Российской Федерации» (в ред. от 23 декабря 2001 г.).

12. Сводный перечень государственных должностей Российской Фе­дерации (приложение к Указу Президента РФ от 11 января 1995 г. № 32) (в ред. от 12 мая 2008 г.).

13. Реестр должностей федеральной государственной гражданской служ­бы, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. № 1574 (в ред. от 28 июля 2008 г.).

14. Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федера­ции, утвержденное постановлением Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 г. № 4202-1 (в ред. от 1 декабря 2007 г.).

15. Положение о проведении конкурса на замещение вакантной должно­сти государственной гражданской службы Российской Федерации, утверж­денное Указом Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 112.

16. Положение о проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации, утвержденное Указом Президента РФ от I февраля 2005 г. № ПО.

17. Положение о Государственной премии Российской Федерации в об­ласти науки и технологий и Государственной премии Российской Федерации и области литературы и искусства, утвержденное Указом Президента РФ от 21 июня 2004 г. № 785 (в ред. 14 февраля 2007 г.).

18. Положение о государственных наградах Российской Федерации, утвержденное. Указом Президента РФ от 2 марта 1994 г. № 442 (в ред. от 12 августа 2008 г.).

Задачи

Задача 1.

Раскройте содержание понятий «служба» и «служащий» как со­циальной категории. Назовите характерные признаки служащего, от­личающие его от рабочего и других социальных типов трудящихся.

Какие виды службы и служащих предусмотрены ныне действующим законодательством ?

Задача 2.

Назовите виды негосударственной службы и негосударственных служащих. Ответ проиллюстрируйте конкретными примерами негосу­дарственных служащих. Какими нормативными актами регулируется их статус?

Задача 3.

Раскройте понятие «государственный служащий» на основе Феде­рального закона от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государствен­ной службы Российской Федерации».

Перечислите все известные вам виды государственных служащих. На все ли эти виды и в каких пределах распространяется упомянутый выше Федеральный закон?

Задача 4.

Раскройте суть, взаимосвязь и различие следующих понятий «должность», «профессия», «специальность», «квалификация». Применимы ли эти категории к государственным служащим? Ответ иллюстрируйте примерами.

Задача 5.

Сформулируйте понятие «государственная должность». Каковы взаимосвязь и соотношение этой категории с понятием «государ­ственная должность государственной службы»?

Изучите Сводный перечень государственных должностей Россий­ской Федерации (приложение к Указу Президента РФ от 11 января 1995 г. № 32) и назовите не менее десяти лиц, занимающих эти долж­ности в России.

Задача 6.

Какие категории и группы государственных должностей государ­ственной службы установлены Федеральным законом 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ»?

Какую детализацию и конкретизацию эта классификация получи­ла в Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы, утвержденный Указом Президента РФ от 31 декабря 2005 г. № 1574?

Дайте подробную характеристику структуры и содержания этого Реестра.

Задача 7.

Раскройте содержание понятия «государственная служба» как ор­ганизационного и правового института и определите сферу действия указанного понятия в данных аспектах.

Задача 8.

Перечислите все виды государственной службы и соответственно государственных служащих по действующему законодательству.

Задача 9.

На основе изучения Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» раскройте суть и особенности данного вида государственной службы и ее прохождения. Данные особенности отнесите к каждому из элементов прохождения государственной службы.

Задача 10.

Изучите Положение о службе в органах внутренних дел Россий­ской Федерации, утвержденное постановлением Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 г. № 4202-1, и на этой основе укажите особен­ности прохождения данного вида государственной службы.

Задача 11.

На основе изучения Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» раскройте содержание и особенности этого вида государственной службы и служащих.

Задача 12.

Изучите Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ О судебных приставах» и определите, к какому виду государственной службы в отраслевом и функциональном разрезе относится служба судебных приставов, в чем ее сущность и особенности?

Задача 13.