Источники формирования и направления использования финансовых ресурсов социальной сферы
Источники формирования финансовых ресурсов социальной сферы:
Бюджетные средства всех уровней на текущую деятель ность. | Бюджетные целевые заказы | Спонсорс кие, благотворительные средства | Средства внебюд жетных государст венных фондов | Доходы от собственной хозяйственной деятельности | Средства благотворительных фондов и некоммерческих организаций соц. поддержки | Кредитные ресурсы |
Финансовые ресурсы социальной сферы |
Направления расходов социальной сферы.
Материальные и приравненные к ним расходы | Оплата труда | Начисления на оплату труда | Капитальный ремонт | Фонды социального развития | Капитальные вложения | Прочие (отчисления, сборы, налоги) |
Финансовый механизм - это система рычагов, посредством которых осуществляется эффективное использование всех видов финансовых ресурсов. В социальной сфере, так же как и в производственной, используются такие методы финансового регулирования, как самообеспечение, субсидирование, налогообложение, кредитование, материальное стимулирование, арендные и лизинговые операции, фондообразование.
Одним из основных источников финансирования социальной сферы выступает бюджет.
Существует 3 основных метода финансирования: самофинансирование, сметное и смешанное
Самофинансирование предполагает обеспечение организаций и учреждений за счет собственных средств.
Сметное финансирование – предоставление денежных средств из государственного бюджета для покрытия расходов учреждений социальной сферы.
Метод смешанного финансирования, когда расходы субъектов хозяйствования компенсируются из государственного бюджета лишь частично.
Бюджетное финансирование может осуществляться либо в форме бюджетных ассигнований, либо в форме бюджетных дотаций.
Бюджетные ассигнования – это суммы денежных средств, выделяемые из бюджета, для покрытия расходов организаций, предоставляющих, в основном, бесплатные услуги.
Бюджетные дотации – это суммы денежных средств, предоставляемых из бюджета организациям социальной сферы, оказывающим платные услуги населению.
Государственное внебюджетное финансирование осуществляется за счет средств, формирующихся из внебюджетных источников, к которым относятся внебюджетные фонды.
В зависимости от уровня управления эти фонды могут быть федеральными и региональными.
Государственное внебюджетное финансирование направлено на реализацию системы социальных льгот для работников, в частности на:
— Удешевление стоимости питания организации;
— Лечение через систему профилакторно-санаторного обслуживания;
— Сервизацию комплекса услуг для детей родителей, работающих в организации и др.
Гранты, выделяемые государственными внебюджетными фондами соответствующего целевого назначения, финансируют проведение научно-исследовательских, экспертных и др. работ в учреждениях социальной сферы. Под грантом понимается финансируемый заказ потребителя в форме безвозмездно выделяемых денежных средств под конкретное мероприятие высокой социальной значимости в условиях конкурсного отбора.
К федеральным социальным внебюджетным фондам относятся: фонд обязательного медицинского страхования, фонд государственного социального страхования, Пенсионный фонд России. На региональном уровне могут создаваться фонды здравоохранения, социальной поддержки малоимущих слоев населения.
Фонд обязательного медицинского страхования создан в России на всех уровнях территориального управления. Его источниками являются средства бюджетов соответствующих территорий, отчисления организаций, личные средства граждан, кредиты, благотворительные взносы, доходы от ценных бумаг и др.
Средства этого фонда используются на:
— Развитие материально-технической базы учреждений здравоохранения;
— Оплату медицинской помощи;
— Субсидирование регионов с целью выравнивания условий оказания медицинской помощи населению;
— Финансирование научных исследований в области здравоохранения;
— Финансовое обеспечение профессиональной подготовки медицинских работников и т.п.
Учреждения здравоохранения получают более 50% финансовых ресурсов за счет средств обязательного медицинского страхования.
Фонд государственного социального страхования – это централизованный фонд денежных ресурсов общегосударственного назначения.
Средства этого фонда используются по следующим направлениям:
— Выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременных пособий при рождении ребенка, единовременных пособий на погребение;
— Финансирование содержания интернатов для престарелых и инвалидов, санаторно-курортного обслуживания граждан и их детей, обучения и переобучения детей-инвалидов с последующим их трудоустройством и др.;
В соответствии с законодательством Р.Ф. выплата пенсий и отдельных видов пособий производится за счет средств Пенсионного фонда России.
Средства Пенсионного фонда используются на следующие цели:
— Выплата государственных пенсий (трудовых, по возрасту, по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет);
— Выплата пособий по уходу за ребенком в возрасте старше полутора лет;
— Оказание материальной помощи престарелым и нетрудоспособным гражданам;
— Повышение размера пенсии в связи с изменением индексов стоимости жизни и повышением заработной платы;
— Участие в финансировании программ по социальной поддержке престарелых, инвалидов, детей и др.;