Задачи и инструменты валютной политики Центрального банка, основы валютного регулирования и валютного контроля
Процесс валютного регулирования и контроля в России осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации 10 декабря 2003 г. N 173-ФЗ (ред. от 28.11.2015)
Органами валютного регулирования в Российской Федерации являются Центральный банк Российской Федерации и Правительство Российской Федерации.
Валютное регулирование и валютный контроль представляют собой комплекс экономических и правовых мер воздействия органов и агентов валютного регулирования и валютного контроля на внутренние валютные потоки и внешние платежи и переводы (трансакции) в рамках государственной валютной политики.
Основная цель валютного регулирования в России состоит в обеспечении реализации единой государственной валютной политики, устойчивости национальной валюты и стабильности внутреннего валютного рынка.
Принципы валютного регулирования и контроля:
1. Приоритет экономических мер.
2. Исключение неопределенного вмешательства государства в валютные операции резидентов и нерезидентов.
3. Единство:
• внешней и внутренней политики страны;
• системы валютного регулирования и контроля.
4. Обеспечение государством защиты прав и экономических интересов резидентов при осуществлении валютных операций.
Банк России является основным органом валютного регулирования и валютного контроля и осуществляет эти функции в соответствии со ст. 54 ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)».
Центральный банк РФ как орган валютного регулирования выполняет следующие функции:
а) определяет сферу и порядок обращения в Российской Федерации иностранной валюты и ценных бумаг в иностранной валюте;
б) издает нормативные акты, обязательные к исполнению в Российской Федерации резидентами и нерезидентами;
в) проводит все виды валютных операций;
г) устанавливает правила проведения резидентами и нерезидентами Российской Федерации операций с иностранной валютой и ценными бумагами в иностранной валюте, а также правила проведения нерезидентами в Российской Федерации операций с валютой РФ и ценными бумагами в валюте РФ;
д) устанавливает порядок обязательного перевода, ввоза и пересылки в Российскую Федерацию иностранной валюты и ценных бумаг в иностранной валюте, принадлежащих резидентам, а также случаи и условия открытия резидентами счетов в иностранной валюте в банках за пределами РФ;
е) устанавливает общие правила выдачи лицензий банкам и иным кредитным организациям на осуществление валютных операций и выдает такие лицензии;
ж) устанавливает единые формы учета, отчетности, документации и статистики валютных операций, в том числе уполномоченными банками, а также порядок и сроки их представления;
з) готовит и публикует статистику валютных операций Российской Федерации по принятым международным стандартам;
и) выполняет другие функции, предусмотренные Законом РФ «О валютном регулировании и валютном контроле», в том числе:
• устанавливает порядок осуществления расчетов между резидентами и нерезидентами в валюте РФ;
• устанавливает порядок приобретения и использования в Российской Федерации валюты РФ нерезидентами;
• совместно с Минфином России и Государственным таможенным комитетом Российской Федерации (ГТК России) устанавливает порядок осуществления резидентами и нерезидентами вывоза и пересылки из Российской Федерации валюты РФ и ценных бумаг,
выраженных в валюте РФ, а также ввоза и пересылки в Российскую Федерацию валюты РФ и ценных бумаг, выраженных в валюте РФ и т.п.
Банк России является в Российской Федерации органом валютного контроля, к числу которых помимо него отнесены федеральные органы исполнительной власти в пределах компетенции, установленной федеральными законами, а также федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством РФ.
Банк России как орган валютного контроля осуществляет контроль за совершением валютных операцийкредитными организациями и валютными биржами.
Контроль за осуществлением валютных операций резидентами и нерезидентами, не являющимися кредитными организациями или валютными биржами, осуществляют в пределах своей компетенции федеральные органы исполнительной власти, являющиеся органами валютного контроля, и агенты валютного контроля
К федеральным органам исполнительной власти относятся:
• Федеральная таможенная служба;
• Федеральная служба финансово-бюджетного надзора
Агентами валютного контроля являются уполномоченные банки, подотчетные Центральному банку Российской Федерации, Внешэкономбанк, а также не являющиеся уполномоченными банками профессиональные участники рынка ценных бумаг, в том числе держатели реестра (регистраторы), подотчетные федеральному органу исполнительной власти по рынку ценных бумаг, таможенные органы и налоговые органы.
Органы валютного контроля в пределах своей компетенции издают нормативные акты, обязательные к исполнению всеми резидентами в Российской Федерации.
Органы и агенты валютного контроля в пределах своей компетенции:
а) осуществляют контроль за проводимыми в Российской Федерации резидентами и нерезидентами валютными операциями, за соответствием этих операций законодательству, условиям лицензий и разрешений, а также за соблюдением ими актов органов валютного контроля;
б) проводят проверки валютных операций резидентов и нерезидентов в Российской Федерации.
Органы валютного контроля определяют порядок и формы учета, отчетности и документации по валютным операциям резидентов и нерезидентов.
Для осуществления своих функций Банк России может открывать представительства на территориях иностранных государств (ст. 55).
Представительством Банка России на территории иностранного государства является обособленное подразделение Банка России, расположенное на территории соответствующего иностранного государства, которое представляет интересы Банка России на данной территории и осуществляет их защиту.
Представительство Банка России не является юридическим лицом. Оно наделяется имуществом Банком России и действует на основании положения, утвержденного Банком России.
Руководитель представительства назначается Банком России и действует на основании его доверенности.
Литература
Основные источники:
1. Федеральный закон Федеральный закон от 02.12.1990 395-1 (ред. от 27.12.2009 «О банках и банковской деятельности»). от 03.02.1996 N 17- ФЗ «О банках и банковской деятельности» (с изменениями и дополнениями).
2. Федеральный закон от 29.10.1998 N 164-ФЗ «О финансовой аренде (лизинге)» (ред. от 28.06.2013)
3. Федеральный закон от 10.07.2002 N 86 -ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (с изменениями и дополнениями)
4. Федеральный закон от 10.12.2003 N 173- ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» (с изменениями и дополнениями)
5. Федеральный закон от 23.12.2003 N 177- ФЗ «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации».
6. Федеральный закон от 2 декабря 2013 г. N 335-ФЗ "О внесении измененийв Федеральный закон "О страховании вкладовфизических лиц в банках Российской Федерации".
7. Федеральный закон от 08.12.2003г. N 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности".
8. Федеральный закон от 27 июня 2011 №161-ФЗ «О национальной платежной системе»
системе»
9. Гражданский кодекс Российской Федерации.
10. Налоговый кодекс Российской федерации. Часть первая от 31.07.1998 г. № 146-ФЗ, часть вторая от 5.08.2000 г. № 117-ФЗ (с изменениями и дополнениями).
11. Положение Банка России от 19 июня 2012 №383-П «О правилах осуществления перевода денежных средств»
12. Положение Банка России от 16.07.2012 №385-П «О правилах ведения бухгалтерского учета в кредитных организациях, расположенных на территории Российской Федерации Банка России»
13. Положение Банка России от 24.04.08 №318-П «О порядке ведения кассовых операций и правилах хранения, перевозки и инкассации банкнот и монет Банка России в кредитных организациях на территории РФ»
14. Положение от 12.10.2011 373-П «О порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории РФ»
15. Положение Банка России от 29.06.2012 N 384-П «О платежной системе Банка России»
16. Положение Банка России от 10.02. 2003г. № 215-П «О методике определения собственных средств (капитала) кредитных организаций» (с изменениями и дополнениями от 25.10.2013).
17. Положение Банка России от 28.12.2012 N 395-П «О методике определения величины и оценке достаточности собственных средств (капитала) кредитных организаций ("Базель III")"
18. Положение Банка России от 28.09.2012 № 387-П «О порядке расчета кредитными организациями величины рыночного риска»
19. Положение Банка России от 04.09. 2003г. № 236 - П «О порядке предоставления Банком России кредитным организациям кредитов, обеспеченных залогом (блокировкой) ценных бумаг» (с изменениями и дополнениями).
20. Положение Банка России от 26.03. 2004г. № 254 - П «О порядке формирования кредитными организациями резервов на возможные потери по ссудам, по ссудной и приравненной к ней задолженности» (с изменениями и дополнениями).
21. Инструкция Банка России от 25.02.2014 N 149-И "Об организации инспекционной деятельности Центрального банка РФ (Банка России)"
22. Инструкция Банка России от 3 декабря 2012 г. № 139-И "Об обязательных нормативах банков
23. Инструкция Банка России от 26.04.2006 N 129-И (ред. от 25.10.2013) "О банковских операциях и других сделках расчетных небанковских кредитных организаций, обязательных нормативах расчетных небанковских кредитных организаций и особенностях осуществления Банком России надзора за их соблюдением" (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2014)
24. Инструкция Банка России от 15 сентября 2011 г. № 137-И “Об обязательных нормативах небанковских кредитных организаций, имеющих право на осуществление переводов денежных средств без открытия банковских счетов и связанных с ними иных банковских операций, и особенностях осуществления Банком России надзора за их соблюдением”(с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2014)
Учебные издания:
1. Борисюк Н.К. Организация деятельности коммерческого банка: Учебное пособие/Н. К. Борисюк. -Оренбург: ООО Печатный дом Димур,2010.-428с.
2. Рудько - Силиванов В.В. Организация деятельности центрального банка: Учебное пособие/В. В. Рудько -Силиванов, Н.В. Кучина, М. А. Жевлакова.-М.:КНОРУС,2011.-200с.
3. Фетисов Г.Г. Организация деятельности центрального банка: учебник для студентов , обучающихся по специальности Финансы и кредит/Г.Г. Фетисов,
О.И. Лаврушин, И. Д. Мамонова ; Под ред. Г. Г. Фетисова .-4-е изд , перераб. и доп.-М.:КНОРУС, 2012.-440с.