Терроризм и организованная преступность

Если общий объект состава терроризма, которым являются международные отношения и международный правопорядок, не вызывает сомнений, то с определением непосредственного объекта не все так просто.

По оценке позиций многих государств-членов ООН выходит, что угроза международному миру и правопорядку со стороны терроризма воспринимается ими сквозь призму его угрозы государственному строю и территориальной целостности стран. Такая же двойная оценка объекта терроризма наблюдается и в приведенных выше международных актах последнего времени.

Следовательно, из логики естественного права выходит, что непосредственным объектом состава международного терроризма является политический режим, государственный строй, территориальная целостность конкретных стран.

Именно такую сущность имеет «сикхский», «чеченский», «косовский», «североирландский», «курдский», «палестинский» и др. терроризм, непосредственная направленность которого образует опасность для объекта, которым является мировой правопорядок в целом.

Терроризм прямо не посягает на международные правоотношения. Террористов в первую очередь не устраивает способность и право государства брать на себя определены международные обязанности. Объектом их деятельности является политическая система конкретного государства или группы государств, что с учетом глобализационных процессов является посягательством на международный правопорядок.

Поэтому не вызывает сомнения правильность квалификации состояния международного правопорядка как общего объекта международного терроризма.

Особенность (признаки) последнего заключается в том, что:

Посягательство на непосредственный объект осуществляется в значительной мере через влияние на общий, основной объект.

В результате глобализации международных процессов даже попытка изменения политического режима в конкретном государстве объективно не может не повлиять на состояние ее взаимоотношений с другими странами, а также на обстановку в регионе, а в отдельных случаях — в мире.

Подготовка и реализация террористических актов содержат международный элемент, поскольку без внешней поддержки террористическая деятельность в современных условиях является практически невозможной.

Террористические акты, даже если они имеют сугубо внутреннюю направленность, вызывают международный резонанс, предопределенный политическими, экономическими, религиозными, этническими и другими факторами.

Террористическая деятельность содержит международный контекст, поскольку любой террористический акт дополняет общую опасность террористической угрозы.

Следовательно, международный терроризм – это преступная деятельность отдельных политических групп или государств, посягающая на политический режим, государственный строй, территориальную целостность конкретных стран.

Очевидно, что уголовный террор, как способ достижения поставленных целей, характерен прежде всего для организованной преступности и становится её важным признаком.

Террористы, в свою очередь, используют возможности организованной преступности. Учёные и практики давно заметили, что несмотря на то, что терроризм и организованная преступность имеют различные механизмы детерминации и внешнее проявление, очевидна их внутренняя и внешняя связь. «В настоящee время считается, - говорится в исследовании по этому вопросу, уготовленному в 1972 году Секретариатом ООН, - что весьма схожие акты, вызывающие аналогичный террор или ужас среди населения, совершаются по обычным преступным мотивам, таким как вымогательство крупных денежных сумм». Мотивы действий преступников при этом не интересуют терроризируемое ими общество. Так, B.C. Овчинский справедливо отмечает, что мотивы деятельности террористических и преступных организаций могут не совпадать, чего нельзя сказать об их стратегии в достижении своих целей, которые если и можно будет отличить, то с трудом.

Такого же мнения придерживается Ю.М. Антонян: «Следует зафиксировать появление организаций-гибридов, которые практически невозможно отнести только к политическим террористическим группам или только к группам организованных преступников. Чисто криминальные организации чаще стали использовать терроризм для достижения своих целей - захват заложников, убийство политических и военных деятелей, взрывы, поджоги. В целом можно констатировать создание криминального интернационала, образованного в результате сращивания политического терроризма с наркобизнесом и незаконной торговлей оружием. Интернационал, используя все рычаги коррупции и прямое насилие, будет вызывать дестабилизацию обстановки в различных странах, устрашать и устранять неугодных го­сударственных, политических и общественных деятелей, продвигать своих соучастников, в том числе в силовые ветви власти, проникать в информационные структуры. Не исключается захват власти интер­националом в отдельных странах».

Международная практика борьбы с организованной преступ­ностью также показывает, что организованная преступная деятель­ность в большинстве случаев самым непосредственным образом связана с террористической деятельностью. Не случайно седьмой Конгресс ООН по проблемам предупреждения преступности и обра­щения с правонарушителями в документе «Терроризм и организо­ванная преступность» рассматривает организованную преступность и уголовную террористическую деятельность, как взаимосвязанные явления. Так, в разделе «Связи между незаконным оборотом нарко­тиков, организованной преступностью и террористической преступ­ной деятельностью» говорится, что «преступные организации все более широко защищают свой «ареал» с помощью насильственных средств». Отмечается, в частности, что «организации, занимающие­ся незаконным оборотом наркотиков, неоднократно прибегают к террору для устрашения правительств и их судебных, полицейских или военных властей с тем, чтобы не допустить задержания, преследования и заключения или выдачи своих членов». Соответственно своей резолюции № 44/72 от 8 декабря 1989 года Генеральная Ассамблея, в частности, просила восьмой Конгресс уделить особое внима­ние связям между незаконным оборотом наркотиков, организованной преступностью и террористической преступной деятельностью. В этом же документе отмечается растущая взаимосвязь между неза­конным оборотом наркотиков и террористической. деятельностью, усугубляющаяся использованием оружия и взрывчатых веществ.

В Декларации о мерах по ликвидации международного терроризма, утверждённой резолюцией ООН № 49/60 от 9 декабря 1994 г. выражена озабоченность по поводу возрастающих и опасных связей между террористическими группами и торговцами наркотиками и их полу­военными бандами, которые прибегают к любым видам насилия, тем самым, создавая угрозу конституционному строю государств и нару­шая основные права человека.