Расходы таможенных органов
9.1.1.Экономическая классификация расходов; расходы таможенных органов на персонал и оплату услуг сторонних организаций
В связи с выполнением установленных функций и оказанием услуг участникам внешнеэкономической деятельности таможенные органы несут различные расходы, обусловленные трудовыми договорами и соглашениями с должностными лицами и работниками, договорами поставки товаров, договорами подряда на выполнение строительных, ремонтных и других работ. Расходы на исполнение функций таможенных органов состоят из затрат:
- на денежное довольствие должностных лиц и оплату труда работников;
- на командировочные и иные выплаты в соответствии с трудовыми договорами (служебными контрактами) и законодательством Российской Федерации;
- на оплату поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных нужд;
- на уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации;
- на возмещение вреда, причиненного бюджетным учреждением при осуществлении его деятельности.
Содержание расходов таможенных органов следует рассматривать с точки зрения классификации расходов бюджетов Российской Федерации. Финансовые операции сектора государственного управления, связанные с осуществлением расходов, в зависимости от их экономического содержания объединяются (классифицируются) в группы, статьи и подстатьи, которым присвоены цифровые коды. Цифровые коды – это своего рода «ключ» к информации, необходимый для поиска информации, её учета, планирования расходов, их финансового обеспечения и контроля.
Код классификации расходов бюджетов состоит из: 1) кода главного распорядителя бюджетных средств; 2) кода раздела, подраздела, целевой статьи и вида расходов; 3) кода классификации операций сектора государственного управления, относящихся к расходам бюджетов. При этом каждая из статей (подстатей) экономической классификации расходов содержит краткое описание отражаемых по ней операций, то есть представляет собой перечень направлений, по которым расходуются средства бюджетными учреждениями. Перечень главных распорядителей средств федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов устанавливается законом о соответствующем бюджете в составе ведомственной структуры расходов.
Операции по расходам таможенных органов и казенных учреждений ФТС России по расходам объединены в соответствии с бюджетным кодексом в группы:
- расходы;
- поступление нефинансовых активов;
- выбытие нефинансовых активов;
- поступление финансовых активов;
- выбытие финансовых активов;
- увеличение обязательств;
- уменьшение обязательств.
В группу «расходы» объединены расходы бюджетных учреждений по таким направлениям, как оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда; оплата работ, услуг; обслуживание государственного долга; безвозмездные перечисления организациям; безвозмездные перечисления бюджетам; социальное обеспечение; расходы по операциям с активами; прочие расходы.
Группа «поступление нефинансовых активов» – это расходы, приводящие к увеличению стоимости основных средств; увеличению стоимости нематериальных активов; увеличению стоимости непроизведенных активов; увеличению стоимости материальных запасов. Выбытие «нефинансовых активов» – это уменьшение стоимости (вследствие передачи другим организациям, выбытия по причине ветхости и др.). Поступление (выбытие) финансовых активов связано с поступлением (выбытием) средств со счетов бюджетов, увеличением (уменьшением) задолженности по бюджетным кредитам или прочей дебиторской задолженности. Увеличение (уменьшение) обязательств означает рост или снижение задолженности по государственному долгу, увеличение или уменьшение прочей кредиторской задолженности.
Кроме того, классификация состоит из статей и соответствующих подстатей, отражающих наиболее детальное распределение расходов. Основные направления расходов таможенных органов схематично отображены на рис. 9.1.
 | Статьи расходов | |||||||||||||||||
| Оплата труда и начисления на оплату труда | Приобретение услуг | Социальное обеспечение | Прочие расходы | Поступление нефинансовых активов | ||||||||||||||
| Подстатьи | Подстатьи | Подстатьи | Подстатьи | |||||||||||||||
| Заработная плата | Услуги связи | Пособия по социальному страхованию | Увеличение основных средств | |||||||||||||||
| Прочие выплаты | Транспортные услуги | Пособия по социальной помощи | ||||||||||||||||
| Начисления на оплату труда | Коммунальные услуги | Социальные пособия, выплачиваемые организациями сектора государственного управления | Увеличение нематериальных активов | |||||||||||||||
| Арендная плата за пользование имуществом | ||||||||||||||||||
| Увеличение материальных запасов | ||||||||||||||||||
| Содержание имущества | ||||||||||||||||||
| Прочие услуги | ||||||||||||||||||
Рис. Группировка расходов таможенных органов
Содержание затрат таможенных органов по группе «Расходы»
Рассмотрим основное содержание затрат таможенных органов по группе "Расходы", распределенные по статьям (подстатьям). При этом статьи (подстатьи) детализированы аналитическими кодами, которые приведены в соответствии с письмом Министерства финансов РФ от 5 февраля 2010 г. № 02-05-10/383 и предусмотрены для целей структурирования текста настоящего раздела и лучшего понимания вопросов (они не соответствуют кодам бюджетной классификации).
Статья 210 Оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда
Подстатья 211 Заработная плата включает расходы на выплаты по должностным окладам, специальным званиям, за работу в ночное время, праздничные и выходные дни; за работу с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда; надбавки за выслугу лет, за особые условия государственной гражданской и иной службы, за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, за квалификационный разряд (классный чин, дипломатический ранг, за классность по специальности; за работу и стаж работы в местностях с особыми климатическими условиями, в пустынных, безводных местностях, в высокогорных районах, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Сибири и Дальнего Востока; за сложность, напряженность, специальный режим работы; за шифровальную работу, за знание иностранного языка, ученую степень, ученое звание, должности доцента и профессора; оплата отпусков; выплаты сотрудникам, имеющим специальные звания, и государственным гражданским служащим выходных пособий при их увольнении в связи с организационно-штатными мероприятиями (реорганизация, ликвидация) приводящими к сокращению штата таможенного органа; выплата пособий и компенсаций за первые два дня временной нетрудоспособности за счет средств работодателя; премии, материальная помощь.
Подстатья 212 Прочие выплаты включает расходы таможенных органов по оплате дополнительных выплат и компенсаций, не относящихся к заработной плате:
подъемное пособие сотрудникам и компенсация (возмещение) расходов по перевозке личного имущества при переезде на новое место службы;
подъемное пособие при переезде на новое место работы (службы) лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
суточные при служебных командировках, компенсация продовольственного пайка;
компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей;
компенсация (возмещение) расходов по оплате проезда к месту проведения отпуска и обратно сотрудникам и членам их семей;
компенсация стоимости вещевого имущества;
компенсация за содержание служебных собак по месту жительства.
Подстатья 213 Начисления на выплаты по оплате труда. По данной подстатье рассчитывают:
расходы по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, начисленных на оплату труда работников таможенных органов и учреждений ФТС России;
страховые взносы на обязательное социальное страхование;
пособия за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации штатным работникам, студентам, имеющим детей (пособие по беременности и родам, единовременное пособие при рождении ребенка и ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, в том числе, лицам из числа обучающихся по очной форме обучения в установленном порядке);
возмещение стоимости гарантированного перечня услуг по погребению и социальное пособие на погребение.