Тема 4. Финансово-кредитная система РФ

Вопросы:

1. Какие органы осуществляют финансовую деятельность государства, какова их компетенция?

2. Что составляет систему органов, осуществляющих управление финансами в РФ?

3. Что такое финансово-кредитная система, какова ее роль в современных условиях?

4. Каковы права и функции Министерства финансов РФ?

5. Каковы задачи и права органов Федерального казначейства РФ?

6. Что входит в систему кредитных органов РФ?

7. Каковы функции и основные задачи ЦБ РФ (Банка России), особенности его правового положения?

8. Каково правовое положение банков и небанковских кредитных организаций в России?

9. Каково правовое положение Сберегательного банка РФ, в чем его специфика?

10. Что представляет собой филиал иностранного банка в РФ (в юридическом аспекте)?

Задания:

1. На основе положений Конституции РФ раскройте полномочия в сфере финансов, относящихся к ведению РФ, ее субъектов и их совместной компетенции, органов местного самоуправления.

2. В компетенцию каких органов управления финансово-кредитной системы государства входит реализация следующих функций:

- разработка и реализация единой политики в сфере развития финансовых рынков РФ;

- концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития РФ;

- краткосрочное прогнозирование объемов государственных финансовых ресурсов, а также оперативное управление этими ресурсами;

- ведение операций по учету государственной казны РФ;

- принятие мер по защите интересов вкладчиков;

- право совершать широкий круг банковских операций;

- право приостанавливать операции предприятий, учреждений, организаций и граждан по счетам в банках в случае не предоставления бухгалтерских отчетов.

3. Что в сфере финансов относится к компетенции представительных органов государственной власти? Раскройте на примере функций Совета Федерации и Государственной Думы РФ.

4. Дайте правовую характеристику следующим органам финансово-кредитной системы:

- Департамент финансового контроля и аудита Министерства финансов РФ;

- Управление федерального казначейства по Кировской области;

- Финансовый отдел Раменского района Московской области;

- Полевое учреждение ЦБ РФ;

- АКБ «Спасение».

5. Дайте правовую характеристику органам государственной власти, осуществляющим финансовую деятельность:

- Счетная палата РФ;

- Бюджетное управление Министерства финансов РФ;

- Федеральная налоговая инспекция г. Люберцы;

- ЦБ РФ (Банк России).

Задачи:

1. Законодательное собрание иркутской области приняло Закон «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Иркутской области», в ст. 32 которого установило, что:

- финансовые управления в городах и районах области входят в единую систему органов управления финансами области, возглавляемую Главным финансовым управлением области;

- начальники финансовых управлений городов и районов назначаются и освобождаются от должности начальником ГФУ по представлениям исполнительных органов городов и районов;

- начальник ФУ утверждает предельную численность работников финансовых управлений городов и районов, сметы расходов на содержание их аппаратов и, по согласованию с главами исполнительных органов соответствующих территорий, Положение о финансовых управлениях городов и районов.

Почему Иркутский областной суд решением от 31.05.98 г. признал эти нормы неконституционными и недействительными со дня подписания Закона?

2. Выполняя курсовую работу по финансовому праву, студент Чернов, анализируя правовое положение ЦБ РФ (Банка России), указал следующее:

- учреждения банка России подлежат обязательной регистрации в налоговых органах;

- уставный капитал является федеральной собственностью и составляет 3,5 млрд. руб.;

- Банк отвечает по обязательствам государства, а государство – по обязательствам Банка.

Как вы считаете, правильно ли Чернов раскрыл основные черты правового положения Банка России?

3. В соответствие с решением Совета директоров ЦБ РФ (Банка России) в лице председателя заключил договор с Правительством РФ о том, что Банк России отвечает за долги Правительства, а Правительство РФ – за долги Банка России. Кроме того, Банк России принимает на себя обязательства безвозмездно осуществлять операции со средствами федерального бюджета, однако указанный порядок не распространяется на операции со средствами внебюджетных фондов.

Правомерен ли заключенный договор? Соответствует ли он правовому положению Банка России и его функциям?

4. Совет Коммунистического района города Солончанска увеличил подоходный налог с физических лиц «с целью использовать полученные средства на благоустройство района». Руководитель налоговой инспекции города потребовал от районного Совета устранений нарушения законодательства о налогах.

Чем было вызвано требование налогового инспектора?

5. Банк России установил процентные ставки на определенный вид кредитных операций, осуществляемых банками и кредитными организациями. Балабаевская городская администрация в целях «создания благоприятных условий для развития предпринимательства» приняла постановление, обязывающее расположенные на территории города банки кредитовать юридические и физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью, по пониженным ставкам. Банки обратились с запросом в ЦБР, а банк России – в суд с жалобой на незаконность постановления Балабаевской городской администрации.

Как строятся взаимоотношения между ЦБ РФ, банками и органами государственной власти. В чем состоит допущенное нарушение законодательства?

6. Для получения лицензии на осуществление банковской деятельностью АО Коммерческий банк «Посев» направил в ЦБ РФ пакет необходимых документов, среди которых находился и Устав АО. Статья 5 Устава среди видов деятельности АО предусматривала осуществление кредитных операций на территории Российской Федерации в валюте РФ и иностранной валюте, страховой деятельности, торгово-закупочных операций. ЦБ РФ в выдаче лицензии АО КБ «Посев» отказал.

Может ли быть обжаловано решение ЦБ РФ в отношении Коммерческого банка «Посев»?

7. В соответствии с Уставом (Основным законом) Тамбовской области к компетенции области относятся средства бюджета области и областных внебюджетных и валютных фондов, кредитные ресурсы, ассигнования из федерального бюджета (ч. 1 ст. 104). Уставом определены также бюджетные права государственной власти области (ст. 105), статус и порядок формирования внебюджетных и валютных фондов (ст. 106 и 107), налоговая и кредитно-банковская системы области (ст. 108, 109 и 110).

Могут ли трактоваться указанные установления как вторжение в сферу ведения и полномочий Российской Федерации?

8. В контрольной работе к органам, осуществляющим непосредственное руководство финансами в РФ, студент Петров отнес:

- Правительство РФ;

- Бюджетное управление Министерства финансов РФ;

- районные налоговые инспекции;

- финансовые управления субъектов РФ;

- финансовые управления военных округов;

- Управление по борьбе с экономическими преступлениями;

- финансовые отделы органов местного самоуправления;

- правительства и администрации субъектов РФ;

- финансовые отделы государственных предприятий и учреждений;

- Министерство финансов РФ;