Основы функционирования государственных и муниципальных финансов

Цель: изучение основ функционирования государственных и муниципальных финансов

План

Государственный и муниципальный секторы экономики

Сущность и функции государственных и муниципальных финансов

Принципы и роль государственных и муниципальных финансов

Тезаурус

Выучите определения следующих терминов:

Государственные и муниципальные финансы, публичные финансы, бюджетный федерализм.

Вопросы для обсуждения

В чем заключается современная концепция государственных и муниципальных финансов?

Охарактеризуйте основные категории, раскрывающие сущность государственных и муниципальных финансов.

Какие факторы сыграли решающую роль в эволюции государственных и муниципальных финансов?

Охарактеризуйте структуру государственных и муниципальных финансов и ее элементы.

Какие особенности имели государственные и местные финансы в условиях централизованной экономики?

Назовите характерные черты государственных и муниципальных финансов в переходной экономике России.

Объясните, чем была вызвана трансформация государственных и муниципальных финансов.

Перечислите функции, выполняемые государственными и муниципальными финансами.

Охарактеризуйте основные принципы государственных и муниципальных финансов.

Поясните влияние государственных и муниципальных финан­сов на развитие реального сектора экономики.

Является ли государственное регулирование реформирования государственных и муниципальных финансов адекватным реальной экономической, политической и социальной ситуации в стране?

Задания для студентов

Общие:

1. Сформулируйте и обоснуйте главные направления построения эффективной модели бюджетного федерализма в России.

2. Сформулируйте достоинства и недостатки децентрализации управления федеративным государством.

Индивидуальные:

1. Проанализируйте состав и структуру расходных обязательств РФ

2. Найдите пять ошибок в нижеуказанном утверждении:

А) Посредством бюджета перераспределяется около 20 % ВВП, осуществляется регулирование и стимулирование реального сектора экономики, формирование инвестиционного климата, модернизация инфраструктуры. Бюджет оказывает большое воздействие на развитие непроизводственной социально-культурной сферы. Бюджет определяет распределение прибыли хозяйствующих субъектов.

Б) Главной целью бюджетной политики РФ является повышение уровня и качества жизни населения. Государство должно способствовать повышению реальных доходов и занятости населения, росту сбережений и имущества граждан, развитию рынка жилья. Основой для решения социальных проблем являются высокие темпы устойчивого экономического роста, обеспечивающего создание новых рабочих мест, рост заработной платы в экономике, расширению финансовых возможностей государства. Для этого, прежде всего, необходимо поддерживать финансовую стабильность (уровень инфляции и курс национальной валюты).

В) Одним из принципов эффективного управления общественными финансами является бюджетированиие, ориентированное на результат, которое проявляется в установлении для каждого ведомства системы целевых показателей, ожидаемых результатов деятельности, обеспечивающих реализацию приоритетов и целей государственной политики; а также в наличии и применении методов оценки результатов использования бюджетных средств ведомствами и учреждениями и методов оценки полной стоимости бюджетных программ и общественных услуг.

Г) Правительством РФ проводится политика снижения числа налогов и сокращения налоговой нагрузки на экономику, что позволяет направлять средства на повышение зарплат своим работникам, создание новых рабочих мест, техническое перевооружение. В настоящее время, когда основы налоговой системы уже сформированы, Россию по размеру налоговых ставок можно отнести к странам с наиболее низким уровнем налогообложения. Изменения налогового законодательства направлены на упрощение налоговых процедур, устранение норм, нарушающих нейтральность применения налогов и приводящих к необоснованному изъятию средств из оборота налогоплательщика, стимулирование инновационной и инвестиционной деятельности.

Основная литература

Финансы: Учебник / Под ред. В.В. Ковалева. – М.: Проспект, 2001. – 640 с.

Финансы: Учебник / Под ред. А.Г. Грязновой, Е.В. Маркиной. – М.: Финансы и статистика, 2006. – 504 с.: ил.

Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник для вузов. 2-е изд.. М.: Финансы, ЮНИТИ, 2002

Справочная литература

Бернар И., Колли Ж.-К. Толковый экономический и финансовый словарь: французская, русская, английская, немецкая, испанская терминология: в 2-х т. – М.: Международные отношения. Т.1: 1997. – А-F – 784 с.; Т.-2.- Q-Z – 760 с.

Райзберг Б. А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. – 3-е изд., перераб. И доп. – М.: Инфра – М, 2002. – 480 с.

Дополнительная литература

Пушкарева, В. М. История мировой и русской финансовой науки и политики / В.М. Пушкарева. – М.: Финансы и статистика, 2003. – 272 с.: ил.

Финансы: Учебник для вузов /Под ред. проф. М. В. Романовского, проф. О. В. Врублевской, проф. Б. М. Сабанти. – М.: Юрайт, 2000

Боди, З., Мертон, Р. Финансы.: Пер с англ.: Учебное пособие. – М.: Издательский дом «Вильямс», 2000. – 592 с.: ил.

Финансы в вопросах и ответах: Учебное пособие / С.А. Белозеров, В.В.Иванов, В.В.Ковалев и др.; Под ред. В.В.Иванова, В.В.Ковалева. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2003. – 272 с.

Семинар №19-20

(4 часа)