Финансово-правовое регулирование финансов организаций и предприятий

В сегодняшнее время ведущее место занимают финансы предприятий. Реформирование финансовых отношений обусловило и предопределило появление предпринимательской деятельности не только в частном, но и в государственном секторе экономики. Нынешняя экономика РФ в значительной степени основана на государственной и муниципальной формах собственности что предопределяет наличие большого количества муниципальных и государственных предприятий. Например, государственными или муниципальными являются основные предприятия полиграфии, связи, водопользования, природоохраны, атомной энергетики.

Главной целью государственных и муниципальных предприятий служат не только и не столько извлечение прибыли, сколько реализация государственных функций и задач, обеспечение публичных потребностей. Например, федеральное государственное унитарное предприятие Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная кампания создана для осуществления функции государственного производителя и распространителя теле- радиопрограмм.

Основной целью деятельности федерального унитарного предприятия «Центральный депозитарий» - центральный фонд хранения, обработки информации фондового рынка, является обеспечение прав инвесторов и акционеров на ценные бумаги.

Государство создает предприятия и в сфере своей монопольной деятельности. Исключительно казенные предприятия осуществляют эмиссию и хранение официальных денежных знаков, государственных ценных бумаг, предоставление услуг общедоступной электрической и почтовой связи, транспортировку нефти по магистральным нефтепроводам и т.д. Заказчиком, одновременно основным, а иногда и монопольным потребителем продукции выпускаемой казенными предприятиями является общество, в лице государства, поэтому производство данной продукции не должно ставиться в зависимость от самоокупаемости.

Особенность финансов предприятий и организаций заключается в сфере охватываемых отношений и выполняемых функциях. Финансы предприятий являются первичным, исходным элементом финансовой системы, поскольку функционируют в сфере материального производства и органически сочетают в себе все стадии воспроизводственного процесса. Такие как: производство, распределение, обмен и потребление. Данная категория является не только фундаментальной, но и системообразующей, поскольку охватывает важнейшую часть финансовых отношений и создает основные источники финансовых ресурсов страны: общественный продукт, национальное богатство и национальный доход. Характерной особенностью финансов предприятий является сфера деятельности на стадии первичного образования национального дохода и продолжения деятельности во вторичных распределительных и перераспределительных процессах. О децентрализованном характере финансов предприятий свидетельствует и тот факт, что согласно ст.214 ГК РФ финансовые ресурсы унитарных предприятий исключаются из состава государственной казны. От состояния финансовой деятельности государственных и муниципальных предприятий зависит степень удовлетворения тех публичных потребностей общества, которые гарантированы государством. Нужно также иметь в виду, что финансы государственных и муниципальных предприятий имеют важное значение для формирования системы неналоговых доходов бюджета и внебюджетных фондов. Кроме того финансы некоторых государственных и муниципальных предприятий могут использоваться их собственником в качестве временно свободных средств.

Так Московский Метрополитен в качестве временно свободных средств реализуя проездные билеты в короткие сроки. Мобилизует значительные денежные средства пассажиров, которые можно рассматривать как краткосрочные кредиты для Правительства Москвы.

По своей сущности финансы предприятий – экономическая категория, связанная с производством, отражающая закономерности развития экономики и входящая в состав экономического базиса, однако, публичный интерес относительной финансов государственных и муниципальных предприятий обуславливает необходимость государственного установления правил в этой сфере общественных отношений.

Финансы государственных и муниципальных предприятий – совокупность экономических отношений, возникающих в процессе производства, распределения, использования совокупного общественного продукта, национального дохода, национального богатства и направленных на формирование основного и оборотного капитала, фондов денежных средств предприятия в целях реализации функций и задач государства или муниципального образования. Отношения, складывающиеся в процессе финансовой деятельности предприятия, опосредуются в денежной форме. Однако не все отношения, складывающиеся в процессе деятельности предприятий, являются финансовыми. Так не относятся к финансовым денежные отношения по оплате кредиторской

задолженности, по выплате заработной платы и т.д.

Сущность финансов заключается в их функциях:

Включение финансов предприятий в финансовую систему государства наделяет их распределительной и контрольной функциями. Распределительная функция позволяет формировать первоначальный капитал, обеспечивать оптимальное сочетание финансовых интересов предприятия и государства, получать денежную выручку и использовать ее на дальнейшее производство.

Контрольная функция обусловлена возможностью стоимостного учета затрат на производство и реализацию продукции, формирования доходов, денежных фондов предприятия и необходимостью их использования.

Лекция №11 10.11.09

В системе финансового права финансы государственных и муниципальных предприятий представляют комплексный институт, нормы которого находятся в различных финансово-правовых подотраслях и институтах. Например, отношения по налогообложению регулируются налоговым правом. Порядок предоставления бюджетных ссуд или кредитов, поступление прибыли унитарных предприятий в качестве доходного источника бюджета – бюджетным правом. Вопросы организации и проведения финансового контроля за деятельностью предприятий – институтом финансового контроля. Организация расчетов – институтом денежного обращения и т.д.

Кроме того существует ряд правоотношений с участием предприятий, регулируемых только институтом финансов предприятий. Это правовые основы планирования, использования финансовых ресурсов, порядок распределения прибыли, осуществление текущих и капитальных расходов и т.д.

Финансовые ресурсы государственного или муниципального предприятия – децентрализованная часть финансовых ресурсов государства, представляющая собой совокупность собственных денежных доходов и внешних поступлений, предназначенная для финансирования государственных заказов, программ, расширения производства и выполнения финансовых обязательств.

В зависимости от источников образования финансовые ресурсы предприятия можно подразделить на собственные и привлеченные.

Собственные финансовые ресурсы состоят из доходов, прибыли от основной и иной деятельности, выручки от реализации выбывшего имущества, амортизационных отчислений. Привлеченные источники финансовых ресурсов предприятия состоят из заемных средств, средств, поступающих в порядке перераспределения и бюджетных ассигнований.