Вопрос 2. Система бюджетного финансирования.

Тема 10. Финансирование инновационной деятельности.

Вопрос 1. Источники финансирования инновационной деятельности.

Успех инновационной деятельности предприятия в значительной степени определяется формами ее организации и способами финансовой поддержки.

Исходными принципами, на основе которых должна строиться система финансирования инноваций являются:

1) четкая целевая ориентация финансовой системы на эффективное внедрение НТ достижений;

2) логичность, обоснованность и юридическая защищенность используемых приемов и механизмов финансирования;

3) множественность источников финансирования;

4) широта и комплексность системы, т.е. возможность охвата широкого круга новинок и их практического применения;

5) адаптивность и гибкость финансовой системы.

В развитых странах финансирование инновационной деятельности осуществляется как из государственных, так и из частных источников. Для большинства стран Западной Европы и США характерно примерно равное распределение финансовых ресурсов для НИОКР между государственным и частным капиталом.

Сегодняшнее состояние инновационной деятельности и инвестиционного климата в России далеко от идеала. В настоящее время объемы государственного финансирования, нехватка собственных средств у предприятий и отсутствие стратегического мышления у руководителей не восполняются притоком частного капитала.

По формам собственности источники финансирования делятся на:

Ø государственные инвестиционные ресурсы (бюджетные средства, средства внебюджетных фондов, государственные заимствования, пакеты акций, имущество государственной собственности);

Ø инвестиционные, в том числе финансовые, ресурсы хозяйствующих субъектов, а также общественных организаций, физических лиц и т.д.

Это инвестиционные ресурсы коллективных инвесторов, в том числе страховых компаний, инвестиционных фондов и компаний, негосударственных пенсионных фондов. Сюда же относятся собственные средства предприятий, а также кредитные ресурсы коммерческих банков, прочих кредитных организаций и специально уполномоченных правительством инвестиционных банков.

На уровне государства и субъектов Федерации источниками финансирования являются:

Ø собственные средства бюджетов и внебюджетных фондов,

Ø привлеченные средства государственной кредитно-банковской и страховой систем,

Ø заемные средства в виде внешнего (международных заимствований) и внутреннего долга государства (государственных облигационных и прочих займов).

На уровне предприятия источниками финансирования являются:

Ø собственные средства (прибыль, амортизационные отчисления, страховые возмещения, нематериальные активы, временно свободные основные и оборотные средства);

Ø привлеченные средства, полученные от продажи акций, а также взносы, целевые поступления и пр.;

Ø заемные средства в виде бюджетных, банковских и коммерческих кредитов.

Вопрос 2. Система бюджетного финансирования.

Бюджетное финансирование инновационных программ осуществляется в формах:

Ø финансовой поддержки высокоэффективных инновационных программ на условиях размещения выделенных бюджетных средств на конкурсной основе;

Ø централизованного финансирования (частичного или полного) федеральных инновационных программ.

Основные требования к инновационным программам:

Ø право на участие в конкурсе на получение государственной поддержки имеют инновационные программы, связанные в первую очередь с развитием «точек роста» экономики, по которым инвестор вкладывает не менее 20 % собственных средств (акционерный капитал, прибыль, амортизация), необходимых для реализации программы;

Ø срок окупаемости указанных программ не должен, как правило, превышать двух лет;

Ø государственная поддержка реализации прошедших конкурсный отбор инновационных программ может осуществляться за счет средств федерального бюджета, выделяемых на возвратной основе либо на условиях закрепления в государственной собственности части акций создаваемых акционерных обществ.

Ø инновационные программы представляются на конкурс в Министерство экономического развития и торговли РФ и должны иметь бизнес-план, а также заключения государственной экологической экспертизы, государственной ведомственной или независимой экспертизы.

Представляемые на конкурс инновационные программы классифицируются по следующим категориям:

А - программы, обеспечивающие производство продукции, не имеющей зарубежных аналогов, при условии защищенности ее отечественными патентами или аналогичными зарубежными документами;

Б - программы, обеспечивающие производство экспортных товаров несырьевых отраслей, имеющих спрос на внешнем рынке, на уровне лучших мировых образцов;

В - программы, обеспечивающие производство импортозамещающей продукции с более низким уровнем цен на нее по сравнению с импортируемой;

Г - программы, обеспечивающие производство продукции, пользующейся спросом на внутреннем рынке.

Размер государственной поддержки в виде государственных гарантий устанавливается в зависимости от категории программы и не может превышать 60% заемных средств, необходимых для ее осуществления.

Инвестор, победивший на конкурсе инновационных программ, имеет право выбора следующих форм государственной поддержки:

Ø предоставление средств федерального бюджета на возвратной основе на срок не более 24 месяцев;

Ø предоставление государственных инвестиционных ресурсов на условиях закрепления в государственной собственности части акций создаваемых акционерных обществ, которые реализуются на рынке по истечении двух лет с начала получения прибыли от реализации инновационной программы. Размер пакета акций, закрепляемых в государственной собственности, а также год их реализации определяются в соответствии с бизнес-планом инновационной программы;

Ø предоставление государственных гарантий для инновационных программ по возмещению за счет средств федерального бюджета части вложенных инвестором финансовых ресурсов в случае срыва выполнения инновационной программы не по вине инвестора.