Источники формирования имущества в кооперативах

Кооперативы могут быть подлинными и успешными лишь тогда, когда экономической основой их функционирования яв­ляется кооперативная собственность.

В своё время классики марксизма отстаивали иллюзорную идею существования кооперативного производства без коопе­ративной собственности. Ф. Энгельс писал: «А что при переходе к полному коммунистическому хозяйству нам придётся в ши­роких размерах применять в качестве промежуточного звена кооперативное производство, — в этом Маркс и я никогда не сомневались. Но дело должно быть поставлено так, чтобы обще­ство — следовательно, на первое время государство — сохранило за собой собственность на средства производства и, таким образом, особые интересы кооперативного товарищества не могли бы возобладать над интересами всего общества в целом».

Впоследствии В. И. Ленин тоже призывал использовать «кооперативные предприятия», которые при советском строе были бы «основаны на земле, при средствах производства, при­надлежащих государству, т. е. рабочему классу» .

Ошибочность этих идей теперь доказана самой жизнью. История французских производственных ассоциаций 1848 г. и советских «новых кооперативов» периода «горбачёвской пе­рестройки» показала, что кооперативы, созданные на средства правительства и на базе предприятий, остающихся объектами государственной собственности, вырождаются в свою противо­положность или даже возникают как псевдокооперативы.

Принадлежность средств производства и обмена самим коо­перативам и их членам — одно из важнейших условий развития кооперативного движения.

Как правило, каждый вновь созданный кооператив для лучшего достижения своих целей и в своём стремлении к эко­номической самостоятельности в первоочередном порядке при­ступает к созданию собственной материально-технической базы, а в дальнейшем расширяет и совершенствует её.

Имущественный комплекс кооператива может формиро­ваться за счёт одного или нескольких источников. Ими могут быть взносы членов кооператива, вклады, отчисления от прибы­ли кооператива, безвозмездные поступления, доходы от прода­жи ценных бумаг, кредиты и иные источники, не запрещённые законодательством.

В период так называемого первоначального накопления капитала кооператива исключительно важное значение имеют взносы его членов. Имеет место своеобразная добровольная складчина. Взносы членов кооператива традиционно бывают двух видов: вступительные и паевые.

Обычно небольшие по размеру единовременные всту­пительные взносы, которые вносятся членами кооператива в момент подачи заявления о вступлении, расходуются на орга­низацию кооператива и оформление членства: на выдачу член­ской книжки пайщика, открытие лицевого счёта и т. д. Но при значительном размере вступительного взноса он зачисляется в неделимый фонд, который составляет ту часть кооперативной собственности, которая не может быть уменьшена, использована на личное потребление членов кооператива, не подлежит распре­делению между ними. Вступительный взнос не вознаграждается оплатой процентов и не возвращается пайщику при его выходе из кооператива.

Иначе обстоит дело с паевыми взносами. Они зачисляются в паевой фонд, который является делимым и представляет собой дробную часть кооперативной собственности, величина кото­рой может изменяться в сторону увеличения или уменьшения. Паевой взнос не обезличивается, учитывается на лицевом счёте члена кооператива, а в случае выбытия его из кооперативного общества он может получить паевой взнос обратно.

Деление собственности кооперативов на две части вполне логично. Неделимые фонды укрепляют кооперативную собствен­ность, им принадлежит решающая роль в развитии имуществен­ных отношений. Наличие паевых фондов гарантирует возмож­ность добровольного выхода членов из кооперативов и получения при этом своих средств в денежной или иной форме.

Таким образом, паевому фонду присущ дуализм, двойст­венность: он остаётся собственностью лиц, его внёсших, и в то же время является общественным капиталом кооператива как целого .

Каждый член кооператива вносит как минимум один обя­зательный, основной паевой взнос на определённую сумму, который даёт пайщику право голоса на общем собрании, право пользоваться услугами предприятий кооператива и другие предусмотренные уставом права. Одно только внесение основ­ного паевого взноса делает пайщика частичным собственником кооператива.

Сверх обязательного взноса пайщик по собственному жела­нию может внести добровольно дополнительный паевой взнос или даже несколько взносов, если это разрешено уставом коопе­ратива. Но дополнительные взносы не дают на общем собрании дополнительных голосов. Тем не менее в кооперативах почти всегда есть как однопайные, так и многопайные члены. В принципе многопайное членство должно поощряться: ведь оно спо­собствует укреплению финансового положения кооператива.

Однако нередко законодательством ограничивается макси­мальное количество паевых взносов или максимальная сумма взносов, которую вправе внести один член кооператива. Напри­мер, в Великобритании установлен максимум паевого взноса в 1000 фунтов стерлингов (примерно 30 000 руб.), а в Японии член-пайщик может владеть суммой паевого взноса, не превы­шающей четвёртой части (25%) всей суммы паевого капитала кооператива. В Российской Федерации размер паевого взноса члена кредитного потребительского кооператива граждан не может превышать 10% общей суммы паевых взносов всех чле­нов данного кооператива. Такие ограничения направлены на то, чтобы индивидуальный член или группа членов кооператива не получили подавляющего влияния, несмотря на соблюдение принципа «один пайщик —I один голос».

В отличие от вступительного взноса паевой капитал опла­чивается процентом, но этот процент невелик, обычно он колеб­лется вокруг банковской учётной ставки. Поэтому для членов кооператива внесение паевого взноса не является стремлением к наживе; скорее оно составляет повинность, которую необходимо выполнить, чтобы можно было пользоваться услугами своего кооператива. По мнению российских кооператоров прошлого, паевой взнос в кооперативе не играет роли предприниматель­ского капитала, а выполняют служебную, вспомогательную роль. И наоборот, нельзя рассматривать паевой взнос как пожертвование: он является хозяйственной тратой, обещающей члену кооператива получение тех или иных выгод; кроме того, как отмечалось выше, паевой взнос при выходе члена из коопе­ратива возвращается.

Размеры вступительного и паевого взносов в каждом коо­перативе устанавливаются самими членами на общем собрании. Оптимальным считается такой размер обязательного, основного паевого взноса, который, с одной стороны, позволяет коопера­тиву аккумулировать сумму, достаточную для первоначального обзаведения своим имуществом и начала хозяйственной дея­тельности, а с другой — доступен для основной массы потенциальных членов и не является непреодолимым препятствием для желающих вступить в кооператив малоимущих граждан. При определении конкретного размера паевого взноса учитывают­ся возможности привлечения капитала из других источников, сложившийся уровень денежных доходов местного населения и иные факторы.

Исторически сложилось так, что размер паевого взноса в кооперативах России в силу ряда причин (и прежде всего низкого уровня жизни населения) сегодня заметно ниже, чем в некоторых западноевропейских странах. 100-рублёвые и даже 1000-рублёвые паевые взносы в российских кооперативах вы­глядят чисто символическими на фоне ставок паевых взносов, например в Италии, где средний паевой взнос в кооперативах обрабатывающей промышленности давно перевалил за 1600 долл. (40 000 руб.), а в строительных — 800 долл. (20 000 руб.); в испанском многопрофильном кооперативе Мондрагон паевой взнос составлял 5000 долларов (125 000 руб.).

Величина паевого взноса влияет не только на предпринима­тельский успех кооператива. Член кооператива, внёсший зна­чительный паевой взнос, как правило, более заинтересованно и активно участвует в деятельности своего общества, чем внёсший мизерный паевой взнос.

Существует разительный контраст в роли паевых взносов в формировании средств кооперативов. За рубежом до 50% оборот­ных средств кооперативных организаций составляют средства пайщиков, а в России — менее 1% .

Бесспорно, что кооперативы — социально ориентирован­ные организации. Но они не являются благотворительными учреждениями. Поэтому пайщики как пользователи услугами своего кооператива призваны поддерживать его денежными средствами. И пайщики, отказывающиеся оказать такую под­держку, становятся бременем для кооперативной организации. Близкую к этой мысль выразил немецкий теоретик кооперации В. Вигодзинский. «Участвовать в кооперации значит, — писал он, — не только брать, но и давать; значит: не теряться мечтами в прошлом, а жить в трепетном свете настоящего дня и его по­требностей. Быть кооператором, значит — думать о самом себе и вместе с тем забывать себя в целом, согласно старому, любимому лозунгу кооперации: один за всех и все за одного» .

С паевым взносом связано возникновение в кооперативах специфических паевых отношений — отношений по поводу установления размера паевого взноса, порядка и сроков его внесения и возврата, использования на погашение возможного убытка, начисления и выдачи дивиденда и кооперативных вы­плат, наследования паевого взноса и др. Эти отношения прони­зывают все имущественные отношения в кооперации, придают особый кооперативный характер собственности не только кооперативных обществ, но и кооперативных союзов.

Вклады представляют собой денежные средства, внесённые на хранение в кооператив на основе договора. В зависимости от действующего законодательства вкладчиками являются члены кооператива, его работники, а нередко и остальные граждане. В ряде стран кооперативы открывают разного рода сберега­тельные счета вкладчиков. Кооператив использует вклады в качестве одного из источников формирования необходимых финансовых средств, а вкладчики получают обусловленный договором доход.

Кооперативной практике известны также целевые вклады членов, когда при недостатке у кооператива финансовых средств поступившие по специальному решению общего собрания пай­щиков денежные суммы используются на создание объектов общего пользования (организация электроснабжения и водо­снабжения в садоводческом товариществе, открытие прокатного пункта, магазина и т. п.). Денежного дохода вкладчикам целевые вклады обычно не приносят, но способствуют улучшению обслу­живания членов кооператива.

Отчисления от прибыли (дохода) кооператива, полученной в результате его предпринимательской деятельности, являются наиболее устойчивым и надёжным источником формирования имущества. Отчисления производятся при распределении при­были, когда по решению общего собрания членов-пайщиков определённая её часть, иногда весьма значительная, направля­ется на пополнение неделимого (в том числе резервного) фонда кооператива. Безвозмездные поступления в кооператив в виде дарения и пожертвования могут иметь форму недвижимого и движи­мого имущества. Безвозмездные поступления, как известно, отличаются нерегулярностью. Тем не менее сельские ссудо-сберегательные товарищества в Германии в период своего возникновения, будучи беспаевыми, начальный свой капитал получали на благотворительных началах от местных богачей, муниципальных органов, церкви и т. д.

В современных условиях начала XXI в. кооперативы иногда получают реальную помощь от органов самоуправления и проф­союзных организаций (производственные помещения, транс­портные средства, целевые финансовые ресурсы и пр.). Однако строить свою деятельность в расчёте только на безвозмездные поступления кооперативы не могут и не должны.

Доходы от продажи ценных бумаг становятся источником формирования кооперативного имущества в тех странах, в которых кооперативным обществам и союзам закон разреша­ет выпуск и размещение облигаций и акций. В США наряду с членскими кооперативами встречаются так называемые акцио­нерные кооперативы. Существуют акционерные кооперативы даже в «коммунистическом» Китае.

В Голландии, Швейцарии, Швеции, США и некоторых других странах центральные кооперативные организации уже давно привлекают необходимый капитал путём выпуска обли­гаций, которые котируются на бирже, приносят их держателям солидный доход, но не дают им права голоса на общих собраниях членов-пайщиков. Облигации выкупаются кооперативными организациями через 5,10 и более лет, т. е. являются источником долгосрочного заёмного капитала.

Кооперативные акции тоже имеют ряд особенностей: они размещаются главным образом среди членов кооператива и его работников (довольно редко — среди посторонних), а также среди кооперативных организаций; как правило, эти акции не обращаются на фондовой бирже — рынке ценных бумаг; они не могут стоить больше своей номинальной цены, так как коопе­ратор имеет возможность приобрести любое количество акций по номиналу в своём кооперативе; такие акции не дают их владельцам дополнительных прав в управлении кооперативными организациями.

Так, в сельскохозяйственных кооперативах США вместо замыкания части прибыли в качестве нераспределённого ка­питала ежегодно выпускают определённое количество новых акций для членов-пайщиков с учётом их вклада в общество. Эти акции имеют номинальную стоимость и не могут погашаться до установленного заранее срока. В результате кооперативный капитал в качестве инвестиции остаётся работать в кооперативе на благо его членов.

К выпуску и продаже ценных бумаг кооперативы и их союзы вынуждены прибегать чаще всего из-за обострения кон­курентной борьбы на рынках. Чтобы не отстать от конкурентов приходится модернизировать и переоснащать кооперативные производственные, торговые и сервисные комплексы, внедрять современные технологии, для чего требуются крупные капи­тальные затраты. И когда традиционных источников — паевых взносов и собственных доходов — не хватает, кооперативные организации прибегают к такому способу капиталонакопления, как выпуск и размещение ценных бумаг.

Однако на этом пути кооператоров подстерегают опасно­сти, по крайней мере две: держателям акций приходится пла­тить дивиденды, и на выплату дивидендов зачастую начинает уходить значительная часть кооперативной прибыли; увлечение выпуском акций и их продажей, особенно некооперированному населению, иногда заканчивается вовсе не желательным пре­вращением кооператива в акционерную кампанию или в орга­низацию гибридного типа.

В Российской Федерации по закону кооператив не вправе выпускать акции.

Кредиты — традиционный источник формирования иму­щества кооперативных организаций. Речь идёт о заёмных сред­ствах, которые кооперативы получают в коммерческих банках, учреждениях государственного банка, кооперативных банках. Иногда ссуды кооперативам предоставляют кооперативные союзы, пенсионные фонды и страховые общества.

Хотя кредит в форме денежных средств и материальных ресурсов предоставляется на условиях возврата и на ограни­ченный срок, в пределах определённого времени он (кредит) является собственностью кооператива. Согласно статье 807 Гражданского кодекса Российской Федерации деньги и другие вещи одна сторона (заимодавец) другой стороне (заёмщику) передаёт в собственность.

Современные кооперативы ведут поиски новых приемлемых источников заёмного капитала, приспособленного для целей инвестирования.

Иные источники, не запрещённые законодательством. К ним можно отнести, например, покупательские дивиденды, не востребованные членами кооператива и накапливающиеся на их лицевых счетах. Весьма редко, но есть случаи, когда коо­перативы пользуются денежными пособиями (субсидиями и субвенциями) из государственного или местного бюджета либо какого-нибудь фонда.

«Кооперация всегда будет пользоваться капиталами, и очень большими капиталами, ибо без них в хозяйственной жизни обой­тись невозможно», — говорил в начале прошлого века А. В. Чая­нов. С тех пор многое изменилось. Но потребность кооперативов в крупном капитале не уменьшилась. Спустя почти сто лет она даже возросла. Для дальнейшего устойчивого развития коопера­ции требуются «длинные деньги» —значительные долгосрочные капиталонакопления.

И самым надёжным источником необходимых кооперати­вам средств, как и на заре кооперативного движения, остаются паевые взносы членов. Важными условиями пополнения паевых фондов кооперативов являются кооперирование взрослого на­ селения, неуклонное увеличение численности пайщиков, рост их денежных доходов, выработка таких механизмов, которые стимулировали бы участие людей в активном формировании источников средств, необходимых для кооперативного разви­тия.