Основные категории и понятия. Вертикальное финансовое выравнивание - распределение доходов между уровнями бюджетной системы: федерацией

Вертикальное финансовое выравнивание - распределение доходов между уровнями бюджетной системы: федерацией, землями и общинами. При этом используется закрепление доходов полностью или частично за определенным уровнем бюджетной системы на долговременной основе.

Горизонтальное финансовое выравнивание - перераспределение части бюджетных доходов в целях их выравнивания между землями в расчете на душу населения. Выравнивание происходит посредством распределения НДС между землями, которое проводится в два этапа. На первом этапе 75 % от общей суммы поступлений НДС в бюджеты земель распределяется между ними исходя из численности их жителей. В расчет могут приниматься и другие факторы, например, сложная экологическая., демографическая ситуация и др. Остальные 25 % образуют фонд дополнительных субсидий экономически сла­бым землям. На втором этапе горизонтального выравнивания перераспределение средств зависит от объема налоговых доходов земель и общин в расчете на душу населения. Законодательно установлено, что доходы экономически слабых земель должны составлять минимум 95 % от средних показателей. В качестве вспомогательного инструмента системы финансового выравнивания предоставляются дополнительные субсидии из федерального бюджета в разнообразных формах: для смягчения бремени, вызванного разделением Германии, для выравнивания низкого показателя финансового потенциала, для финансирования части административных издержек небольших земель.

Налоговая реформа 1999 года - совокупность меропрлший налоговой политики, направленных на снижение налогового бремени на корпорации; на снижение налогов с заработной платы с целью повышения конкурентоспособности немецких товаров; увеличение пособий на детей; повышение акцизов на бензин с фискальной и экологической целями.

Маастрихтские критерии - зафиксированные в принятых в Маастрихте в 1991 г. документах о дальнейшем ходе западноевропейской интеграции, устанавливающие необходимые предпосылки для присоединения стран ЕС к валютному союзу. В соответствии с этими критериями страны ЕС обязаны удовлетворять следующим требованиям: ежегодный дефицит бюджетов общественного сектора не должен превышать 3 процентов ВВП, государственный долг - 60 процентов ВВП.

"Золотое правило" бюджетного дефицита - предельный размер бюджетного дефицита не должен превышать величины инвестиционных расходов. Однако оно не было включено в качестве равноправного показателя в маастрихтский каталог.

Вопросы для дискуссионного обсуждения

1 Назовите общие и особенные черты бюджетной системы Германии по сравнению с РФ, обратив внимание на следующие характеристики:

а) состав бюджетной системы, место в ней общин, внебюджетных фондов,

б) использование внебюджетными фондами возможностей финансового рынка;

в) источники формирования средств фондов социального страхования.

2 В чем особенности бюджетного процесса в Германии в сравнении с РФ?

3 Как распределяются налоговые доходы между уровнями бюджетной системы?

4 Дайте характеристику горизонтальному финансовому выравниванию. Поясните, в чем его суть, какие инструменты используются, каков механизм распределения НДС.

5 Поясните значение «общих налогов» в формировании доходов бюджетной системы Германии.

6 Дайте характеристику вертикальному финансовому выравниванию и его инструментам.

7 Назовите виды и назначение целевой помощи, предоставляемой нижестоящим бюджетам.

8 Как строятся финансовые взаимоотношения федерации с восточными землями?

9 Можно ли считать проблему межбюджетного перераспределения средств в Германии решенной?

10 Что общего в расходных полномочиях уровней власти Германии с РФ?

11 Каковы задачи бюджетно-налоговой реформы, проводимой в Германии с 1999 года?

12 Каковы факторы бюджетного дефицита и роста государственного долга Германии в 90-е годы?

13 Назовите маастрихтские критерии дефицита бюджета и государственного долга и определите соответствие им Германии.

Задание для самостоятельной работы студента

1. Какие налоги в доходах государственного бюджета ФРГ занимают преобладающее положение?

2. Изучите современное состояние внутреннего и внешнего государственного долга в ФРГ.

3 Вспомните, какие инструменты вертикального и горизонтального перераспределения доходов бюджетной системы используются в РФ. Определите и представьте в виде таблицы их общие черты и отличия от аналогичных инструментов, применяемых в Германии. Сделайте выводы относительно достижения целей перераспределния доходов бюджетных систем Германии и России.

4 Найдите данные об исполнении бюджетов Германии в послевоенное время. Выявите динамику доходов и расходов. Сравните с США.

Вопросы для самопроверки

1. Опишите структуру финансовой системы ФРГ.

2. Назовите основные исторические налоговые реформы.

3. Перечислите федеральные налоги.

4. Какие налоги зачисляются в несколько бюджетов?

5. Какие налоги поступают в полном объеме в бюджеты земель и общин?