III. Организация, порядок проведения конкурса и размер гранта

П О Л О Ж Е Н И Е

Об областном конкурсе проектов патриотической направленности

I. Общие положения

1. Настоящее Положение, разработанное в соответствии с пунктом 4 статьи 15 областного закона от 20 сентября 2005 года № 83-5-ОЗ «О молодежи и молодежной политике в Архангельской области» и государственной программой Архангельской области «Патриотическое воспитание, развитие физической культуры, спорта, туризма и повышение эффективности реализации молодежной политики в Архангельской области (2014 – 2020 годы)», утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 19 июля 2013 года № 330-пп (далее – Программа), определяет порядок проведения конкурса проектов патриотической направленности (далее – конкурс).

2. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:

1) грант на реализацию проекта (далее – грант) – средства областного бюджета, предоставляемые грантополучателю в форме целевых безвозмездных субсидий по итогам конкурса;

2) проект патриотической направленности (далее – проект) – разработанный соискателем гранта комплекс мероприятий, направленных на реализацию основных направлений патриотического воспитания и допризывной подготовки молодежи в Архангельской области;

3) соискатель гранта – физическое или юридическое лицо, осуществляющее свою деятельность на территории Архангельской области, подавшее заявку на участие в конкурсе (далее – заявление). К соискателям гранта относятся:

социально ориентированные некоммерческие организации, в том числе, созданные на базе образовательных организаций;

государственные и муниципальные учреждения, в уставах которых к основным видам деятельности отнесена организация работы с молодежью (при условии представления им согласия органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя в отношении данных учреждений) и / или патриотическое воспитание граждан и допризывная подготовка молодёжи;

инициативные группы и граждане;

4) грантополучатель – соискатель гранта, признанный победителем конкурса;

5) экспертный совет по подведению итогов конкурса проектов (далее – экспертный совет) – совещательный орган при министерстве по делам молодежи и спорту Архангельской области (далее – министерство), проводящий экспертную оценку представленных на конкурс проектов и определяющий победителей конкурса.

II. Условия предоставления гранта

3. Проведение конкурса осуществляет министерство совместно с государственным автономным учреждением Архангельской области «Региональный центр патриотического воспитания и подготовки граждан (молодежи) к военной службе» (далее –ГАУ АО «Патриот»).

4. Конкурс проводится по следующим направлениям:

1) проекты, направленные на патриотическое воспитание граждан Российской Федерации;

2) проекты, направленные на увековечение памяти погибших при защите Отечества.

III. Организация, порядок проведения конкурса и размер гранта

5. ГАУ АО «Патриот» осуществляет подготовку информационного сообщения о начале проведения конкурса и передает его в министерство для размещения на странице министерства на официальном сайте Правительства Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее, чем за 5 календарных дней до начала конкурса.

6. Информационное сообщение о проведении конкурса содержит следующие сведения:

1) место и время приема заявлений и конкурсной документации (далее соответственно – заявление, конкурсная документация) на участие в конкурсе;

2) срок, до истечения которого принимаются заявление и конкурсная документация;

3) состав конкурсной документации, представляемой заявителем для участия в конкурсе;

4) наименование, адрес и контактная информация организатора конкурса, а также контактная информация координатора конкурса в ГАУ АО «Патриот»;

5) дату и время проведения конкурса.

7. Организацию сбора заявлений и конкурсной документации от соискателей гранта проводит ГАУ АО «Патриот».

8. Для участия в конкурсе соискатели гранта до 01 декабря года, предшествующего финансовому году, в котором предполагается предоставление гранта (для предоставления грантов в 2016 году – до 18 января 2016 года), должны представить заявление на участие в конкурсе по форме согласно приложению № 1 к настоящему Положению и описание проекта на бумажном носителе и в электронном виде в одном экземпляре по форме согласно приложению № 2 к настоящему Положению.

9. К заявлению и документам, указанным в пункте 8 настоящего Положения, также прилагаются:

1) для юридических лиц (за исключением организаций и объединений, включенных в реестр молодежных общественных и детских общественных объединений в Архангельской области):

копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации юридического лица, заверенные печатью и подписью руководителя юридического лица;

письмо с информацией о банковских реквизитах и наличии расчетного счета с указанием лиц имеющих право подписи, заверенное банком (для бюджетных организаций и учреждений – с указанием внебюджетного счета и кода дохода);

письмо с подтверждением суммы долевого финансирования реализации проекта из средств местного бюджета, заверенное главой муниципального образования Архангельской области (далее – муниципальное образование), и (или) письмо с подтверждением суммы долевого финансирования реализации проекта из собственных средств организации, заверенное руководителем организации;

для государственных и муниципальных учреждений – согласие органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя на участие учреждений в конкурсе, оформленное на бланке такого органа;

в случае если участник конкурса является субъектом малого или среднего предпринимательства, то документы, указанные в абзаце втором настоящего подпункта, предоставляются учредителем по собственной инициативе. В случае непредставления указанных документов министерство запрашивает указанные сведения самостоятельно.

2) для физических лиц и инициативных групп:

справка кредитной организации, подтверждающая наличие средств для обеспечения долевого финансирования реализации проекта на банковском счете заявителя и (или) письмо с подтверждением суммы долевого финансирования реализации проекта из средств местного бюджета, заверенное главой муниципального образования, и (или) письмо с подтверждением суммы долевого финансирования реализации проекта из средств организации, с которой проект реализуется совместно, заверенное руководителем организации и печатью;

соглашение (протокол) о создании инициативной группы и принятии решения об участии в конкурсе (документ составляется в свободной форме и подписывается всеми участниками инициативной группы), при этом необходимо указать фамилию, имя, отчество руководителя инициативной группы, который ставит свою подпись в заявке на конкурс;

копия документа, удостоверяющего личность соискателя, и заявление о согласии на обработку персональных данных.

10. Заявление и документы, предусмотренные пунктами 8 и 9 настоящего Положения, предоставляются в ГАУ АО «Патриот» по адресу: 163000, Архангельская область, город Архангельск, просп. Троицкий, дом 118 (в рабочие дни с 9.00 до 17.00).

11. К документам, указанным в пункте 8 настоящего Положения, соискатель вправе по собственному желанию представить:

1) рекомендацию администрации муниципального образования, на территории которого предполагается реализация проекта (оформляется в свободной форме, подписывается главой муниципального образования или заместителем главы администрации муниципального образования);

2) рекомендацию органа молодежного самоуправления, осуществляющего деятельность на территории соответствующего муниципального образования, дополнительные материалы (письма поддержки, отзывы, публикации в средствах массовой информации, фото, видеоматериалы о деятельности организации и другие);

3) соглашение с некоммерческой организацией (включая муниципальные и государственные учреждения), осуществляющей работу с молодежью, об участии в реализации проекта.

12. Представленные документы должны быть сброшюрованы в одну папку.

13. Для участников конкурса организуются информационно-методические семинары по подготовке заявки на конкурс.

Информационно-методические семинары организуются в срок не позднее 15 календарных дней до окончания приема заявок на конкурс на базе ГАУ АО «Патриот» в очном режиме и посредством трансляции в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

ГАУ АО «Патриот» осуществляет подготовку информационного сообщения о дате проведения указанных семинаров и передает его в министерство для размещения на странице министерства на официальном сайте Правительства Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее, чем за 5 календарных дней до даты проведения семинара.

В информационно-методических семинарах принимают участие представители министерства, ГАУ АО «Патриот», члены экспертного совета.

Участие в информационно-методических семинарах осуществляется по предварительной записи.

В течение срока приема заявлений на участие в конкурсе координатор конкурса ГАУ АО «Патриот» организует консультирование по вопросам подготовки заявлений на участие в конкурсе.

14. ГАУ АО «Патриот» осуществляет прием заявок на участие в конкурсе в срок, указанный в извещении о проведении конкурса, и проверяет полноту представленных документов, указанных в пунктах 8 и 9 настоящего Положения, а также соответствие требованиям, установленными подпунктом 3 пункта 2 и пунктом 9 настоящего Положения. По итогам предварительного рассмотрения заявок ГАУ АО «Патриот» формирует сводный список поступивших заявок для участия в конкурсе.

15. Соискателю гранта отказывается в приеме заявления и конкурсной документации в следующих случаях:

1) представление им неполного комплекта документов, указанных в 8 и 9 настоящего Положения;

2) представление заявления с прилагаемой к нему конкурсной документации с нарушением сроков, установленных в извещении о проведении конкурса;

3) представление заявления и конкурсной документации, оформление которых не соответствует пунктам 8 и 9 настоящего Положения, а также несоответствие соискателя гранта требованиям, установленным подпунктом 3 пункта 2 настоящего Положения.

16. При наличии оснований, предусмотренных пунктом 15 настоящего Положения, заявление и конкурсная документация на заседании экспертного совета не рассматривается и возвращается заявителю в течение 15 календарных дней со дня их получения.

17. Каждый соискатель гранта, принимающий участие в конкурсе, может подать только одну заявку по каждому из направлений, указанных в пункте 4 настоящего положения. Некоммерческие организации (включая государственные и муниципальные учреждения) могут выступать партнерами в проектах других организаций и инициативных групп, при этом количество проектов, в которых организация выступает партнером, не ограничивается.

18. В течение 20 календарных дней со дня начала приема заявлений и конкурсной документации министерство создает экспертный совет, на котором рассматриваются поступившие заявления и конкурсная документация.

Персональный состав экспертного совета утверждается распоряжением министерства.

Экспертный совет формируется из числа государственных гражданских служащих министерства, а также по согласованию – депутатов Архангельского областного Собрания депутатов, представителей Общественной палаты Архангельской области, научной и педагогической общественности, некоммерческих организаций, молодежных общественных объединений. При этом количество представителей общественных объединений составляет не менее одной трети от общего числа членов экспертного совета.

Для осуществления полномочий экспертного совета из числа его членов формируются экспертные группы для оценки заявок и подведения итогов по каждому направлению конкурса. Состав экспертных групп утверждается решением экспертного совета.

Общие итоги конкурса подводятся на заседании экспертного совета и фиксируются путем ведения протокола заседания.

Заседание экспертного совета проводит председатель экспертного совета, а в его отсутствие – заместитель председателя экспертного совета.

Заседание экспертного совета считается правомочным, если в нем участвует более половины членов экспертного совета.

Организационно-техническое обеспечение деятельности экспертного совета осуществляет ГАУ АО «Патриот».

19. Оценка заявок осуществляется экспертным советом в несколько этапов.

На первом этапе конкурса осуществляется оценка проектов по 10-бальной системе путем заполнения оценочных листов по каждому направлению конкурса. Каждый член рабочей группы выставляет каждому проекту оценку, руководствуясь критериями отбора, установленными пунктом 24 настоящего Положения.

Далее осуществляется формирование сводных оценочных листов по каждому направлению конкурса и определение среднего балла по каждому проекту для прохождения во второй этап конкурса. Секретарь экспертного совета формирует итоговый рейтинг заявлений.

На втором этапе конкурса членами экспертного совета осуществляется итоговая оценка и распределение объемов финансирования на реализацию проектов. Результаты итоговой оценки и распределение объемов финансирования фиксируется в протоколе заседания экспертного совета. По желанию соискателей гранта организуется общественная защита проектов, допущенных во второй этап конкурса,на базе ГАУ АО «Патриот» в очном режиме и посредством трансляции в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

20. По рассматриваемым проектам экспертный совет дает одну из следующих рекомендаций:

1) профинансировать проект;

2) отказать в финансировании.

Экспертный совет рекомендует министерству изменить бюджет проекта, в случае если предполагаемые расходы не соответствуют заявленной в проекте деятельности.

21. Критериями оценки проектов являются:

1) актуальность заявленной проблемы, на решение которой направлен проект;

2) уровень участия представителей молодежи в процессе разработки и реализации проекта;

3) уровень участия в проекте поддержки молодежи в трудной жизненной ситуации, молодежи с ограниченными возможностями здоровья, подростков из малообеспеченных семей, подростков, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, органах внутренних дел;

4) содействие посредством реализации проекта пропаганде здорового образа жизни;

5) содействие посредством реализации проекта пропаганде добровольчества среди молодежи, наличие добровольцев, задействованных в реализации проекта;

6) соответствие целей и задач проекта основным положениям дорожной карты министерства и стратегии развития муниципального образования, на территории которого реализуется проект;

7) соответствие целей и задач проекта основным целям Программы;

8) соответствие целей и задач проекта методам, заявленным в проекте, и специфике деятельности соискателя гранта;

9) конкретность и социальная значимость ожидаемых результатов проекта;

10) перспективы использования результатов проекта с целью дальнейшего развития проекта, выхода проекта на самоокупаемость и долгосрочность;

11) возможность тиражируемости проекта и использования его в дальнейшем в других муниципальных образованиях;

12) положительный опыт работы соискателя гранта в реализации проектов, соответствие ресурсных и профессиональных возможностей соискателя гранта в реализации проекта; достижение конкретных результатов в ходе реализации проектов в предшествующие периоды;

13) наличие организаций-партнеров, задействованных в разработке и реализации проекта;

14) наличие рекомендаций, предусмотренных подпунктами 1 и 2 пункта 11 настоящего Положения;

15) наличие долевого финансирования реализации проекта за счет собственных средств или ресурсов исполнителей (средств организации, местного бюджета, физического лица) в объеме не менее 10 процентов от суммы гранта, предоставляемого на реализацию проекта из средств областного бюджета;

16) наличие дополнительных документов, указанных в пункте 11 настоящего Положения.

22. Размер гранта, предоставляемого победителю конкурса на реализацию проектов по каждому из направлений, указанных в пункте 4 настоящего Положения, определяется министерством с учетом собственных средств победителя и его плана расходов, исходя из объемов средств, предусмотренных пунктом 1.2 перечня мероприятий подпрограммы № 3 «Гражданско-патриотическое воспитание граждан Российской Федерации и допризывная подготовка молодежи в Архангельской области (2014 – 2020 годы» приложения № 2 к Программе.

23. Гранты выделяются на проекты сроком реализации до девяти месяцев. Грантополучатель вправе самостоятельно определить сроки реализации проекта, при условии, что он будет реализован в период с 15 февраля (в 2014 году – с 10 марта 2014 года) по 10 декабря года, в котором предусматривается реализация проекта.

Максимальная сумма гранта для юридических лиц – 300 000 рублей, для физических лиц и инициативных групп – 100 000 рублей.

В рамках проектов, финансируемых за счет грантов, не поддерживаются следующие виды расходов:

расходы на оплату труда административного персонала проекта;

расходы на финансовый аудит и консалтинг, банковские расходы;

расходы на питание (за исключением проектов, направленных на поддержку молодежи в трудной жизненной ситуации, проектов, реализация которых планируется в полевых условиях);

расходы на призы (за исключением наградной атрибутики);

расходы на оплату труда привлеченных специалистов из числа работников организации или партнеров проекта;

расходы на оплату информационной поддержки со стороны средств массовой информации;

текущие расходы, не относящиеся к реализации проекта, и долги соискателя гранта.

При составлении бюджета проекта необходимо учитывать, что расходы на приобретение оборудования (основных средств) не могут составлять более 50 процентов от средств, запрашиваемых на реализацию проекта.

Расходы на заработную плату привлеченных специалистов не могут составлять более 30 процентов от средств, запрашиваемых из областного бюджета.

24. Очередность предоставления гранта определяется на основании рейтингов оценки заявлений по каждому из направлений конкурса (начиная от большего показателя к меньшему).

В случае равенства итоговой рейтинговой оценки заявлений преимущество имеет заявление, дата регистрации которого имеет более ранний срок.

25. Рекомендации экспертного совета оформляются протоколом, утверждаемым председателем экспертного совета или его заместителем.

В протоколе отражается рекомендуемый размер предоставляемого гранта победителям конкурса.

26. По итогам заседания экспертного совета всем участникам конкурса направляется официальное письмо с уведомлением о поддержке проекта по итогам конкурса или отклонении проектной заявки с указанием основных ошибок, допущенных при написании проекта.

27. Аннотация проектов – победителей конкурса размещается на сайте ГАУ АО «Патриот» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».