Источники финансового права
Вопросы для изучения:
1. Понятие источника финансового права.
2. Система источников финансового права.
3. Конституционные основы финансового права.
4. Закон в системе источников финансового права.
5. Подзаконные акты как источники позитивного финансового права.
6. Международно-правовые акты и регулирование финансовых отношений.
7. Региональное и муниципальное финансовое право.
8. Судебная практика и правовые акты финансовых органов в механизме правового регулирования финансовых отношений.
9. Доктрина как источник науки финансового права.
10. Понятие и классификация субъектов финансового права.
11. Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования как субъекты финансового права.
12. Органы государственной власти и местного самоуправления, их должностные лица как субъекты финансового права.
13. Финансовые, налоговые и таможенные органы.
14. Кредитные организации как субъекты финансового права. Правовое положение Центрального банка Российской Федерации.
15. Физические лица и организации как субъекты финансового права.
Практические задания:
1. В чем состоит смысл категории «резидент»? Какие категории резидентства устанавливает законодательство Российской Федерации в отношении физических и юридических лиц? Свои ответы подкрепите примерами из Налогового кодекса РФ и из ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле».
2. Подготовьте краткое сообщение на одну из следующих тем:
- Президент РФ как субъект финансовых правоотношений;
- Правительство РФ в финансовых правоотношениях.
Обратите внимание именно на финансово-правовые отношения.
3. Охарактеризуйте статус главы Чувашской Республики и Кабинета министров Чувашской Республики как участников финансовых правоотношений.
4. Изобразите на схеме систему:
- финансовых органов;
- налоговых органов;
- таможенных органов.
5. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 329 «О Министерстве финансов Российской Федерации» Минфин России осуществляет следующие финансово-правовые полномочия:
а) составление проекта федерального бюджета;
б) представление в Правительство РФ отчетности об исполнении федерального бюджета и консолидированного бюджета РФ;
в) заключение от имени РФ договоров о предоставлении государственных гарантий РФ и договоров обеспечения регрессных требований гаранта;
г) осуществляет в соответствии с законодательством РФ работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Министерства;
д) выполнение функций эмитента государственных ценных бумаг;
е) осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на Министерство функций;
ж) организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством РФ срок;
з) организует профессиональную подготовку работников Министерства финансов, их переподготовку, повышение квалификации, стажировку.
6. Расскажите о полномочиях налоговых органов Российской Федерации.
7. Расскажите о полномочиях таможенных органов Российской Федерации.
8. Что понимается под конституционным принципом запрета ухудшения положения налогоплательщика? При подготовке данного задания рекомендуется изучить решения Конституционного суда РФ, касающиеся практики применения ст. 57 Конституции РФ.
9. Перечислите требования к нормативно-правовому акту, регулирующему финансовые отношения.
10. Расскажите про конституционные основы финансового права.
11. Приведите примеры международно-правовых источников финансового права. (Виды источников, какие конкретно есть акты)
Тема 3. Правовые основы финансового контроля
Вопросы для изучения:
1. Понятие финансового контроля, его цели и задачи.
2. Виды финансового контроля и их классификация.
3.Формы финансового контроля.
4. Методы финансового контроля. Ревизия в финансовом праве.
4.Законодательство о финансовом контроле.
5.Органы финансового контроля.
6.Финансовой контроль законодательных (представительных) органов государственной власти и органов местного самоуправления.
7.Счетная палата РФ как конституционный орган государственного финансового контроля Российской Федерации. Контрольно-счетные палаты субъектов Российской Федерации.
8.Финансовый контроль органов исполнительной власти: Правительство РФ, Министерство финансов РФ, Федеральное казначейство, налоговые и таможенные органы и др.
9. Центральный банк РФ как субъект финансового контроля.
10. Аудиторские проверки в системе финансового контроля.
Практические задания:
1. Как соотносятся нижеперечисленные понятия:
- финансовый контроль;
- государственный финансовый контроль;
- муниципальный финансовый контроль;
- финансовый контроль законодательных (представительных) органов;
- контроль за исполнением местного бюджета.
2. Сравните ревизию как метод государственного финансового контроля и аудиторскую проверку, как метод негосударственного финансового контроля, заполнив следующую таблицу.
| Ревизия | Аудиторская проверка | |
| Цель | ||
| Организация проведения | ||
| Субъект контроля | ||
| Характер деятельности | ||
| Объект контроля | ||
| Практические задачи | ||
| Оплата труда | ||
| Результаты (итог) |
3. Может ли Счетная палата РФ по результатам проведения ревизии или проверки и в случае выявления хищения государственных денежных или материальных средств, а также иных злоупотреблений привлекать проверяемых лиц к юридической ответственности? Обоснуйте свой ответ ссылками на нормативные акты.
4. Имеет ли право Счетная палата РФ давать администрации проверяемых предприятий, учреждений и организаций обязательные для исполнения предписания? Если да, то в каких случаях?
5. Определите соотношение между нижеприведенными терминами и определениями:
Термины:
(1) предварительный контроль;
(2) текущий контроль;
(3) последующий контроль;
Определения:
(1) – осуществляется в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджетов на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп законодательных (представительных) органов, представительных органов местного самоуправления в ходе парламентских слушаний и в связи с депутатскими запросами;
(2) – осуществляется в ходе обсуждения и утверждения проектов законов (решений) о бюджете и иных проектов законов (решений) по бюджетно-финансовым вопросам;
(3) – осуществляется в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджетов.
6. Какими из органов исполнительной власти и в соответствии с какими нормативно-правовыми актами осуществляется финансовый контроль:
а) над непревышением кассовых расходов, осуществляемых получателями бюджетных средств;
б) над использованием средств федерального бюджета и средств государственных внебюджетных фондов?
7. Какие органы государственного финансового контроля проводят:
- предварительный финансовый контроль;
- текущий финансовый контроль;
- последующий финансовый контроль;
Свои ответы сопроводите ссылками на соответствующие нормативно-правовые акты.
8. Дайте характеристику:
- бюджетно-финансовому надзору;
- налоговому контролю;
- валютному контролю;
9. Как организован финансовый контроль на территории Чувашской Республики?
10. Какие органы могут осуществлять налоговые проверки? Могут ли самостоятельно проводить налоговые проверки:
- таможенные органы;
- органы внутренних дел;
- Центральный банк РФ;
- Министерство финансов РФ;
- прокуратура.
Каким законодательством должны руководствоваться органы, проводящие налоговые проверки?
11. В каких случаях и в каком порядке органы внутренних дел могут участвовать в проведении налоговых проверок? Дайте развернутый ответ со ссылками на нормативные правовые акты.
12. Различаются ли понятия «органы валютного контроля» и «органы, осуществляющие контроль за соблюдением валютного законодательства»?
13. Могут ли члены Совета Федерации или депутаты Государственной Думы РФ проводить парламентское расследование, осуществлять контроль за соблюдением финансового законодательства?
Для выполнения данного задания необходимо изучить Федеральный закон от 27.12.2005 г. №196-ФЗ «О парламентском расследовании Федерального Собрания Российской Федерации».
14. Счетная палата РФ по собственной инициативе провела комплексную ревизию федерального предприятия «Смена». В результате контрольных мероприятий было обнаружено, что предприятие потратило по своему усмотрению 70 млн. руб., полученных из федерального бюджета на осуществление определенных целевых расходов. В связи с этим Счетная палата РФ дала предписание приостановить все виды финансово–платежных и расчетных операций по счетам федерального предприятия «Смена». Правомерно ли решение Счетной палаты РФ?
15. Подготовьте сообщения о статусе и полномочиях Общественной палаты как органа независимого контроля.
16. Установите соотношения между правой и левой частями таблицы:
| Проверка | Система обязательных контрольных действий по документальной и фактической проверке законности, целесообразности и эффективности совершаемых с бюджетными средствами операций, финансово-хозяйственной деятельности подотчетного объекта, законности и правильности действий должностных лиц в финансовой сфере |
| Ревизия | Единичное контрольное действие или исследование состояния дел на определенном участке деятельности проверяемой организации |
| Анализ | Производится в отношении отдельных сторон финансовой деятельности и опирается на более широкий круг показателей с применением таких примеров как опрос и анкетирование |
| Обследование | Рассмотрение отдельных сторон, свойств, составных частей предмета, обобщение итогов финансово-контрольных мероприятий, проводимых органами финансового контроля (например, Счетной палатой РФ), когда исследуются причины и последствия выявленных отклонений, например, в процессе формирования и расходования средств федерального бюджета |