Правовое и финансовое обеспечение инновационной деятельности

Правовое обеспечение инновационной деятельности основано на законодательных и нормативных по различным вопросам организации этой деятельности, принятых на государственном уровне. Правовое обеспечение является необходимым условием стабильного и скоординированного функционирования различных инновационных структур. Правовое регулирование инновационной деятельности осуществляется по ряду основных направлений:

- правовые вопросы государственного регулирования экономики (приватизации, предпринимательству, финансовой, кредитной и налоговой политике, антимонопольной политики, экономической несостоятельности, внешнеэкономической деятельности и др.);

- правовые вопросы государственного регулирования инновационной деятельности (вопросы по формам и методам участия государства в управлении инновационной деятельностью, по взаимоотношениям между государством и субъектами инновационной деятельности и др.

- правовые вопросы государственного регулирования функциональных систем (вопросы по стандартизации, метрологии, сертификации, защите прав потребителей, управлению качеством продукции, охране труда, окружающей среды, ресурсосбережению и др.);

- правовые вопросы внутрифирменного развития (вопросы по внутрифирменной экономической и инновационной политике, трудовой и технологической дисциплине, материальному и моральному стимулированию труда.

Масштабы, методы и формы финансирования инновационной деятельности:

- использование политики ускорен. амортизации, создание технопарка, - предоставление без% кредитов, создание венчурных инновационных фондов. Фундаментальные и долгосрочные прикладные исследования обычно обеспечиваются непосредственным бюджетным финансированием. Особое значение при этом приобретает финансовая поддержка в форме кредитов, возвратность которых обеспечивается за счет эффекта, получаемого после внедрения новой техники и технологии. Причем значительную роль в кредитовании организаций-разработчиков играет крупный капитал, который, с одной стороны, стремиться возложить риск освоения новой продукции на разработчика, а с другой - присвоить себе часть эффекта, получаемого разработчиком в результате внедрения.

8 Материально-техническое и информационное обеспечение инновационной деятельности.

Состояние материально-технической базы (степень ее морального износа) в сфере производства прежде всего влияет на производительность труда. В сфере же научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР) моральное старение оборудования непосредственно влияет на качественные результаты работ, делает невозможным получение новой научно-технической информации. Для должного технического обеспечения НИОКР необходимо соответствующее развитие обслуживающих отраслей – научного приборостроения и производства материалов для нужд исследований. Уровень материально-технической базы НИОКР зависит от объемов, форм и методов финансирования, принятых в той или иной стране. В развитых странах начиная сфера НИОКР превратилась в специализированную отрасль, имеющую десятки научных учреждений с широкой развитой научной базой и широкую сеть предприятий, производящих научное оборудование. В общих затратах на материально- техническое обеспечение НИОКР значительная роль отводится бюджетному финансированию (около 80 % идет на поддержку государственных научных организаций). Когда повысилась стоимость приборов, стало уделяется внимание снижению уровня их потребления путем рационализации как в сфере производства так и сфере их. Постановка проблемы информационного обеспечения НИОКР связана с интенсивным развитием компьютерных методов накопления и обработки больших массивов информации. Следствием этого явилось разделение научно-исследовательского и информационно-поискового труда им широкая автоматизация последнего. Основным источником финансирования служб такого рода является государственный бюджет. При этом целью государственной политики выступает ускоренное создание современных средств научно-информационных коммуникаций и на этой основе повышение труда эффективности труда работников НИОКР. Государство берет на себя все расходы по исследованиям в области информатики и по подготовке соответствующих кадров, покрывает капитальные затраты информационных служб государственных ведомств. Большое значение имеет развитие международных систем информационных коммуникаций на основе кооперационных соглашений между разными странами.

9 Общая характеристика рисков в инновационной деятельности.

Проектный риск традиционно определяется как потенциальная, численно измеряемая возможность потерь при осуществлении проекта. Выделяют следующие виды рисков:

- собственно инновационные, т.е риски неполучения ожидаемых результатов НИР, научных и инженерных разработок;

- технико-технологические, обусловленные трудностями технической и технологической реализации новшества;

- производственные, связанные с необходимостью адаптации технологии, остановками и перерывами в производстве, задержках в поставках сырья и т.п.;

- экономические ( рост затрат, прежде всего на стадии НИОКР, увеличение цен на сырье и комплектующие, инфляция и т.д.);

- коммерческие (отторжение новшества потребителем, уменьшение емкости рынка, риск появления товара-аналога, обладающего патентной защитой и т.д.);

- финансовые (кредитные, валютные, процентные и другие риски, связанные с биржевыми операциями);

- социальные ( несоответствие новшества культурным ценностям потребителей и т.д.);

- политические (изменение законодательства, приоритетов, административные ограничения и т.д.);

- отраслевые, т.е. специфические риски отраслевой деятельности ( промышленность, строительство, финансы и т.д.);

- экологические и природно-климатические;

- риски умышленных противоправных действий (мошенничество и т.п.)

Чем выше риск, тем выше должна быть и отдача. Новых проектов с нулевым риском не существует. В портфеле должно быть много средневыгодных проектов с риском ниже среднего и умеренной отдачей, также должно быть несколько проектов с высокой степенью риска и с большой отдачей. Цель управления риском заключается в соблюдении разумного сочетания рисков и выгод проектов.

10 Система критериев оценки инновационного проекта. Формы внедрения инновационных проектов.

Оценка проектов должна производится не только при первоначальном отборе, но и в период их реализации. Она служит элементом системы оперативного управления инновационными процессами. К основным факторам, которые необходимо учесть при оценке, относятся: финансовые преимущества, ожидаемы от реализации проекта; воздействие оцениваемого проекта на другие, имеющиеся в портфеле организации; влияние проекта в случае его успеха на экономику организации в целом. Успех проекта часто зависит от многих других факторов, которые не учитываются при проведении экономической оценки проекта, но их следует принимать во внимание на самых ранних стадиях отбора проектов. Наиболее важные качественные критерии отбора проектов представлены шестью группами. Оценка проекта с позиций его соответствия стратегии, политики и ценностям организации: соответствие проекта принятой стратегии организации и долгосрочному плану; оправданность изменений в стратегии организации в случае принятия проекта; соответствие проекта представлениям потребителей о фирме, отношению фирмы к риску, к нововведениям; соответствие проекта требованиям фирмы с точки зрения временных факторов. Оценка рыночных перспектив проекта: соответствие проекта четко определенным потребностям рынка; оценка общей емкости и доли рынка, периода выпуска продукции; вероятность коммерческого успеха, объема продаж; временный аспект рыночного плана; ценообразование и восприятие потребителей; позиция в конкурентной борьбе. Научно-технические критерии осуществления проекта: соответствие проекта стратегии НИОКР в компании; оправданность потенциала проекта изменений в стратегии НИОКР; вероятность технического успеха; стоимость и время разработки; патентная чистота, наличие научно-технических ресурсов; возможные буд. разработки продукта и будущие применения новой генерированной технологии; воздействие на другие проекты.

Финансовые критерии: стоимость НИОКР; вложения в производство, маркетинг; наличие финансов в нужные периоды времени; влияние на другие проекты, требующие финансовых средств; потенциальный годовой размер и норма прибыли; соответствие проекта критериям эффективности капитальных вложений, принятым в компании.

Производственные возможности осуществления проекта: необходимость внедрения новых процессов; наличие производственного персонала (по численности и квалификации); соответствие имеющимся мощностям; цена и наличие материалов; издержки производства; потребность в дополнительных мощностях; безопасность производства.

Внешние экологические критерии: возможные вредные воздействия продуктов и производственных процессов; влияние общественного мнения; текущее и перспективное законодательство; воздействие на уровень занятости.

Существуют три принципиально отличительные формы реализации инновационных проектов: последовательная, параллельная и интегральная. Последовательная форма предполагает поэтапное проведение запланированных мероприятий поочередно в каждом функциональном подразделении. Параллельная организация предполагает проведение работ по проекту одновременно во всех подразделениях. Самой распространенной разновидностью интеграционной формы является матричная система организации. Наряду с традиционными функциональными и производственными подразделениями создаются временные проектные целевые группы во главе с руководителем проекта, выполняющем функцию организации.