Понятие бюджетной организации

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ФГОУ ВПО

«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РФ»

АСТРАХАНСКИЙ ФИЛИАЛ

Кафедра «Экономика и финансы»

Курсовая работа

по дисциплине: «Финансы»

на тему: «Финансы бюджетных организаций (на примере Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации)»

Выполнил:

Студент III курса

Очной формы обучения

Специальности

«Финансы и кредит»

Лункин Никита Владиславович

Проверила: преподаватель

Жданова Софья Николаевна

Астрахань 2011

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ. 3

Глава 1. Теоретические основы финансов бюджетных организаций. 5

1.1 Понятие бюджетной организации. 5

1.2 Финансы бюджетных организаций. 7

1.3 Особенности финансов бюджетных организаций. 19

Глава 2. Анализ финансов Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации. 21

2.1 Характеристика деятельности Министерства здравоохранения и социального развития РФ.. 21

2.2 Анализ формирования доходов и расходных обязательств за 2011- 2013 гг 23

Глава3.Пути совершенствования финансов Министерства здравоохранения и социального развития РФ.. 29

Заключение. 33

Список литературы. 36

ВВЕДЕНИЕ

Бюджетные учреждения - одна из самых многочисленных групп

организаций, функционирующих в нашем государстве. Это учреждения,

организации, содержание которых обеспечивается за счет средств

федерального, регионального и местного бюджетов. В бюджетную систему государства мобилизуется более половины финансовых ресурсов создаваемых в стране. Эти средства в значительной мере проходят по сметам бюджетных учреждений. Этим обусловливается большое значение финансов бюджетных организаций в экономике страны.

Бюджетные организации в большинстве своем осуществляют управленческие, социально-культурные, научно-технические и иные функции некоммерческого характера. Хотя некоторые бюджетные организации и вправе заниматься и определенными видами коммерческой деятельности, однако, их вклад в национальный доход незначителен.

Бюджетное учреждение - по российскому законодательству это

государственное (муниципальное) учреждение, финансовое обеспечение

выполнения функций которого, в том числе по оказанию государственных

(муниципальных) услуг физическим и юридическим лицам в соответствии с государственным (муниципальным) заданием, осуществляется за счет

средств соответствующего бюджета на основе бюджетной сметы.

Подавляющая часть бюджетных учреждений выполняет различные социальные функции. Поэтому от величины средств, предоставляемых из бюджетной системы этим учреждений, от эффективности их использования зависит выполнение социальных задач, стоящих перед обществом.

Финансы бюджетных учреждений представляют собой систему экономических отношений, посредством которых осуществляются функции некоммерческого характера.

Для того, чтобы раскрыть это понятие и проанализировать его сущность, в качестве объекта исследования было выбрано Министерство здравоохранения и социального развития РФ.

Главной целью курсовой работы является определение финансов бюджетного учреждения.

Для достижения главной цели курсовой работы были поставлены следующие задачи:

-определить сущность бюджетного учреждения;

-обозначить сущность, функции и виды финансов бюджетных учреждений;

-на примере Министерства здравоохранения и социального развития РФ раскрыть источники финансирования бюджетных учреждений и пути расходования финансов бюджетных учреждений.

Глава 1. Теоретические основы финансов бюджетных организаций

Понятие бюджетной организации

Гражданский кодекс Российской Федерации делит все юридические лица на два вида — коммерческие и некоммерческие (ст. 50 ГК РФ)[1]. Основанием такого деления служит цель осуществляемой организацией деятельности. Основная цель коммерческих организаций - извлечение прибыли и ее распределение между участниками. Некоммерческие организации, в свою очередь, создаются для достижения образовательных, научных, благотворительных целей, для удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан и организаций, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ. Иначе говоря, они не преследуют цели извлечения прибыли и ее распределения между участниками. Определение бюджетной организации дано в Инструкции по бухгалтерскому учету в бюджетных организациях №107н от 30 декабря 1999 года:

Бюджетное учреждение – организация, созданная органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических и иных функций некоммерческого характера, деятельность которой финансируется из соответствующего бюджета или бюджета государственных внебюджетных фондов на основе сметы доходов и расходов[2].

Можно выделить два признака бюджетной организации, установленных законодательством.

Во-первых, основной целью деятельности некоммерческих организаций не может быть извлечение прибыли. Создаваться они могут в соответствии с ГК РФ и Законом «О некоммерческих организациях» для «достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ». Хозрасчетная деятельность допускается, но не в ущерб основной и с условием направления полученной прибыли на осуществление уставных задач.

Это требование сформулировано в статье 50 ГК РФ; «Некоммерческие организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям».

Можно утверждать, что бюджетные организации отвечают базовому признаку некоммерческих организаций — основная деятельность их не преследует цели получения прибыли.

Во-вторых, отсутствие распределения полученной прибыли между участниками достаточно очевидно и следует из сказанного. Бюджетные организации финансируются учредившим их собственником (РФ, субъектом РФ либо органом местного самоуправления) из соответствующего бюджета. Прибыль, полученная организацией, используется на достижение целей, определенных собственником, установленных изначально учредительными документами, и, таким образом, это не может быть простым дележом между участниками хозяйственной деятельности.

Некоммерческие организации обладают специальной правоспособностью. Это означает, что они могут приобретать только такие гражданские права и нести только такие гражданские обязанности, которые соответствуют целям их деятельности, предусмотренным в их учредительных документах.

Бюджетное учреждение характеризуется следующими признаками[3]:

— учредителями, а значит и собственниками имущества бюджетного учреждения, могут являться органы государственной власти РФ, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления;

— бюджетное учреждение создается для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических и иных функций некоммерческого характера;

— деятельность бюджетного учреждения финансируется из соответствующего бюджета или бюджета государственного внебюджетного фонда;

— основой для выделения и расходования бюджетных средств является смета доходов и расходов, утверждаемая в установленном порядке.

Наличие сметы обеспечивает эффективное бюджетное планирование и строго целевое использование выделенных средств.