Сущность и классификация функций управления.

Сущность и классификация функций управления.

Специфические особенности уровней и функций управления транспортным производством.

Сущность и классификация функций управления.

В целом область деятельности, называемая менеджментом фирмы, может быть разделена на отдельные функции, которые сосредоточены в трех основных группах:
1. общее управление (установление нормативных требований и политики управления, политики инноваций, планирование, организация работы, мотивация, координация, контроль, ответственность);
2.управление структурой предприятия (его создание, предмет деятельности, правовые формы, связи с другими предприятиями, территориальные вопросы, организация, реконструкция, ликвидация);
3. конкретные области управления (маркетинг, НИОКР, производство, кадры, финансы, основные фонды).

Если структурные стороны деятельности предприятия определены, то все функции управления разделяются на общие и конкретные.

Функция управления - вид деятельности, основанный на разделении и кооперации менеджмента и характеризующийся определенной однородностью, сложностью и стабильностью воздействий на объект со стороны субъекта управления.

Функции управления и установление объема работ по каждой функции являются основой для формирования структуры управляющей системы и взаимодействия ее компонентов.

Общие функции выделяются по этапам (стадиям) управления, к ним относятся:
- прогнозирование и планирование;
- организация работы;
- мотивация;
- координация и регулирование;
- контроль, учет, анализ.

Функции, выделяемые по сфере деятельности, называются конкретными:
- перспективное и текущее экономическое и социальное планирование;
- организация работ по стандартизации;
- учет и отчетность;
- экономический анализ;
- техническая подготовка производства;
- организация производства;
- управление технологическими процессами;
- оперативное управление производством;
- метрологическое обеспечение;
- технологический контроль и испытания;
- сбыт продукции;
- организация работы с кадрами;
- организация труда и заработной платы;
- материально-техническое снабжение;
- капитальное строительство;
- финансовая деятельность.

Общие и конкретные функции управления тесно связаны и представляют собой разные срезы поля управления (рис.1.1).

Рис.1.1. Поле управления

Если вспомнить модель производственного процесса , то последнюю схему можно расширить до трехмерной (рис. 1.2).

Рис. 1.2. Объем управления

Конкретные функции управления тесно связаны со спецификой предприятия и основными сферами его деятельности (общее управление, финансовое управление, производство, НИОКР, маркетинг).

Общее управление предприятия заключается в его структуризации, организации деятельности, планировании, управлении персоналом, контроле, учете и анализе результатов деятельности, что подробно будет рассмотрено в дальнейшем.

При управлении производством решаются задачи экономики производства (издержки, цены) и планирования производства продукции. К задачам планирования производства относят:
- выбор технологического процесса;
- планирование программы производства;
- планирование последовательности производства (оперативное планирование);
- формирование производственных систем (систем оборудования);
- содержание и эксплуатация оборудования;
- организацию материально-технического снабжения.

При управлении НИОКР (инновациями) реализуются следующие конкретные функции управления:
- организация инновационного процесса;
- выбор и реализация стратегии НИОКР;
- оптимальное распределение ресурсов на НИОКР;
- внедрение результатов НИОКР;
- защита результатов НИОКР.

Реализация функций в области маркетинга включает:
- организацию сбора и обработки маркетинговой информации;
- выбор целевых рынков и их сегментирование;
- применение маркетинговых решений по продукту;
- выбор и взаимодействие с каналами товародвижения;
- продвижение товара;
- выбор и реализацию ценовой политики;
- планирование и анализ эффективности маркетинговой деятельности.

Финансовое управление предприятием включает:
- приобретение финансовых средств;
- использование финансовых средств;
- управление ликвидностью;
- структурирование капитала и имущества;
- управление платежными средствами и проведение платежного оборота;
- финансовое планирование и финансовый контроль.

Таким образом, конкретные функции управления фирмой можно рассматривать как системные компоненты менеджмента фирмы.

2. Специфические особенности уровней и функций управления транспортным производством.

Механизм обмена услугами между сферами материального про­изводства в современных условиях превратился в сложную, мно­гоотраслевую транспортную систему, характеризующуюся огром­ным количеством транспортных предприятий, тесно взаимосвя­занных друг с другом и обслуживающих многие тысячи объектов промышленности, сельского хозяйства и строительства. Эта слож­ная система общественно-производственной деятельности людей, связанной с перемещением готового продукта из места производ­ства в другое место, пространственно отделенное от него, и явля­ется предметом науки управления на транспорте.

Основными вещественными элементами этой системы являются:

- пути сообщения разных видов транспорта с расположенными на них постоянными устройствами (здания, мосты, тоннели, пу­тепроводы, гидроузлы и другие искусственные сооружения), сред­ствами сигнализации, централизации и блокировки сигнализа­ции, централизации и блокировки (СЦБ) и связи;

- транспортные средства (подвижной состав) разных видов транс­порта (локомотивы, вагоны, суда, самолеты, автомобили и т.п.);

- погрузочно-разгрузочные машины, механизмы и другие уст­ройства, обеспечивающие транспортный процесс в пунктах от­правления и назначения грузов, также в местах их перевалки с одного вида транспорта на другой;

- материалы, топливо и электроэнергия, обеспечивающие рабо­ту средств тяги и подъемно-транспортных машин;

- промышленные предприятия по производству и ремонту транс­портных средств и других устройств, необходимые для эксплуатации и содержания основных фондов транспорта в технически исправном состоянии (заводы по ремонту локомотивов, вагонов, самолетов, погрузочно-разгрузочных машин и другой техники).

Сами по себе перечисленные выше вещественные элементы не являются «производительными». Для приведения их в действие и получения специфической транспортной продукции (эффекта перемещения) необходимы физические усилия и знания челове­ка, т.е. трудовые ресурсы. Поэтому, основное содержание про­цесса управления на транспорте – объединение, коорди­нация и обеспечение эффективного использования вещественных и трудовых элементов предприятий транспорта.

Транспорт, его крупные подразделения и отдельные предприя­тия структурно могут быть представлены двумя подсистемами — управляющей и управляемой (рис. 2.1):

Первая, управляющая — осуществляет интегративную «управленческую функцию»,

Вторая, управляемая — процесс транспортного производства («технологическую функцию» в ши­роком смысле). Во второй ясно видны внутренние блоки (части): технический (функционирующие постоянные устройства и подвижной состав) и технологический (в узком смысле) — совокуп­ность или набор правил, определяющих последовательность опе­раций и процессов, связанных с выполнением перевозок (пра­вила перевозок грузов и взимания тарифов, технической эксп­луатации транспорта, выполнения погрузочно-разгрузочных работ и др.).

Необходимым условием транспортного производства является тесная связь и взаимодействие технической и технологической частей (блоков) управляемой системы. Процесс перемещения соб­ственно и есть соединение технической и технологической частей в функционирующий комплекс посредством приложения к ним физических усилий и знаний производственного персонала.

Допустим, что «соединение» произошло и транспортные сред­ства пришли в движение. Но это движение еще нельзя назвать перевозочным процессом, даже если отправители готовы пере­давать грузы на транспорт, а последний — их перемещать. Рас­сматриваемая подсистема, готовая стать управляемой, но еще не ставшая таковой, проявила бы способность к хаотическому, не­целенаправленному движению, разрозненным, единичным ак­там. Чтобы случайная комбинация движений стала целенаправ­ленной, ее надо сделать скоординированной и целесообразной, а для этого к рассматриваемой подсистеме нужно подключить управляющую подсистему.

Что представляет собой такая функция?

Во-первых, по своей природе она информационна, т. е. неве­щественна. Эта подсистема настраивает весь транспортный комп­лекс так, чтобы он был устойчив, управляем и гармоничен, дей­ствовал целесообразно и развивался целенаправленно, посылая вещественно-трудовым элементам необходимую информацию.

Рис. 2.1. Взаимодействие управляющей и управляемой подсистем.

Во-вторых, она интегрирована, т.е. неоднородна, структурна, многомерна. В ней можно выделить два вида управления — в ши­роком и узком смысле.

Предметом науки управления на транспор­те является управление в широком смысле, т.е. управление как интегративная информационная функция, включающая в свой со­став руководство, планирование, организацию, управление (в узком смысле), регулирование и контроль.

Руководство заключается в определении цели и критериев дви­жения системы. Эта задача представляет собой сложный неформа-лизуемый процесс. Цель и критерии развития транспортной сис­темы объективны и вытекают из перспективных стратегических целей высокого государственного уровня и особенностей текуще­го момента. Для транспортных министерств, их территориальных звеньев и отдельных предприятий источником выработки цели и критериев является внешняя среда, в свою очередь, вытекающая из особенностей социально-экономической формации.

Планирование есть выработка пути к достижению поставленной цели, при этом критерии используются в качестве рычагов, инст­румента, обеспечивающих движение системы к намеченной цели.

Организация — действие, направленное на установление ис­ходной структуры системы. Организация выступает как часть пла­нирования (организация-I) и как живая организаторская работа в ходе перевозочного процесса (организация-И). Последняя в транс­портной практике называется «оперативным управлением» или «оперативным планированием».

Управление (в узком смысле) — это действие по изменению ре­жима работы (структуры) системы, направленное на повышение ее производительности или качества выпускаемой продукции.

Регулирование направлено на поддержание работы системы в заданном режиме в рамках установленной структуры. Иногда ре­гулирование на транспорте рассматривается как часть оператив­ного управления.

Контроль заключается в сравнении фактического движения системы с намеченной целью. Эту функцию иначе можно на­звать функцией слежения (отображения, мониторинга). С ее по­мощью осуществляется реализация прямых и обратных связей в системе.

Как и другие информационные функции, контроль в системах управления часто понимается в широком и узком смысле. В пер­вом случае контроль рассматривается как совокупность операций по сбору, передаче и обработке информации, необходимой для обеспечения нормального хода перевозочного процесса, включая общественный и ревизорский контроль, а также статистический, бухгалтерский и оперативный учет и отчетность.

Во втором случае под контролем обычно понимают проверку выполнения управленческих решений.

Рассмотренные функции управления схематично представле­ны на рис. 2.2.

Рис. 2..2. Структура интегративной управленческой функции на транспорте.

Система управления транспортном носит иерархический (мно­гоуровневый) характер. В ней можно условно выделить следую­щие уровни: народнохозяйственный, отраслевой, региональный.

Народнохозяйственный (макроэкономический) уровень являет­ся высшим уровнем управления транспортом. Это уровень дирек­тивных государственных органов, прежде всего Правительства Украины, определяющих на­правления социально-экономического развития страны и ее транс­портной системы. Все самые важные вопросы транспортной по­литики, использования путей сообщения и транспортных средств в международных и внутренних сообщениях рассматриваются и решаются на этом уровне.

Отраслевой уровень управления обеспечивает решение задач от­раслевого значения в рамках транспортных ведомств — Мини­стерства инфраструктуры Украины. Для этого в распоряжении транспортных министерств имеется цент­ральный аппарат управления, а также научно-исследовательские, проектные и другие организации, с помощью которых выбираются наилучшие управленческие решения из имеющихся альтер­натив.

Региональный уровень управления в последние годы становится все более существенным. Транспортные объединения и отдельные предприятия, решая узкие технологические задачи, выполняют требования региональных властей. Здесь управленческие решения более высоких уровней переходят в конкретные организационно-технологические схемы в качестве ограничений.

На транспорте, как и в других отраслях материального произ­водства, процесс управления расчленяют на ряд относительно са­мостоятельных, но связанных друг с другом функций, причем более детально, чем было изложено выше.

Под функцией управле­ния понимаются те или иные виды управленческой деятельности (решения, действия или процессы), объединенные общностью цели.

В функциях выражается содержание управленческого труда; они делятся на общие (руководство, планирование, организация, регулирование и контроль) и специфические (характерные для дан­ного вида деятельности и уровня управления). Отличительной чер­той общих функций является их универсальный характер. Они имеют место на любом уровне управления, хотя их масштабы и глубина по уровням неодинаковы.

Специфическими функциями управления транспортным производством являются:

- планирование перевозок;

- оперативное управление перевозочным процессом и регулиро­вание хода этого процесса;

- техническая и технологическая подготовка транспортного про­изводства;

- обеспечение безопасности движения поездов, судов, автомо­билей, самолетов и других средств в транспортных сетях;

- подбор, обучение, воспитание и расстановка кадров;

- организация материально-технического обеспечения произ­водств;

- организация рабочего снабжения;

- организация труда и заработной платы;

- организация финансовой деятельности;

- организация бухгалтерского учета и отчетности;

- экономический анализ, совершенствование планирования и управления транспортным производством.

Эти функции характерны для всех видов транспорта, но они изменяются по типам служб и предприятий транспорта, особенностям их деятельности. Так, организация управления пассажир­ским транспортом не может не отличаться от аналогичных функ­ций управления грузовым транспортом. В наиболее полном и за­вершенном виде специфические для транспорта функции управ­ления имеют место на железнодорожном транспорта, а в менее полном — на трубопроводном. Содержание функций управления, как и транспортных организационно -управленческих структур, с течением времени также изменяется вместе с изменением внут­ренней и внешней среды транспортных предприятий.

Управление транспортом осуществляется не только в отрас­левом, но и в территориальном разрезах. На всех видах транспор­та, особенно на городском и промышленном, территориальный аспект управления является весьма существенным при выборе вариантов перспективного развития транспортных сетей — стро­ительстве железных и автомобильных дорог местного значения, размещении станций, вокзалов, ремонтного хозяйства, складов, а также при решении вопросов организационно-технологичес­кого характера.