Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса

Участниками бюджетного процесса (ст. 152 БК РФ) являются: Президент РФ; высшее должностное лицо субъекта РФ, глава муниципального образования; законодательные (предста­вительные) органы государственной власти и представительные органы ме­стного самоуправления; исполнительные органы государственной власти (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований); Центральный банк РФ; органы государственного (муни­ципального) финансового контроля; органы управления государственными внебюджетными фондами; главные распорядители (распорядители) бюджет­ных средств; главные администраторы (администраторы) доходов бюджета; главные администраторы (администраторы) источников финансирования де­фицита бюджета; получатели бюджетных средств.

К бюджетным полномочиям законодательных (представительных) органов относятся рассмотрение и утверждение соответствующих бюджетов и отчеты об их исполнении, осуществление по­следующего контроля за исполнением соответствующих бюджетов, форми­рование и определение правового статуса органов, осуществляющих кон­троль за исполнением соответствующих бюджетов.

К бюджетным полномочиям исполнительных органов государствен­ной власти относятся обеспечение составления проекта бюджета, внесение его на утверждение законодательных (представительных) органов, разработка и утверждение ме­тодики распределения и (или) порядка предоставления межбюджетных трансфертов, обеспечение исполнения бюджета и составление бюджетной отчетности, представление отчета об исполнении бюджета на утверждение законодательных (представительных) органов, обеспечение управления госу­дарственным (муниципальным) долгом.

Бюджетными полномочиями Централь­ного банка РФ являются разработка и представление на рассмотрение Госу­дарственной Думы основных направлений денежно-кредитной политики (со­вместно с Правительством РФ), обслуживание счетов бюджетов, осуществ­ление функций генерального агента по государственным ценным бумагам Российской Федерации.

К бюджетным полномочиям органов государственного и муниципаль­ного финансового контроля относятся осуществ­ление контроля за исполнением соответствующих бюджетов и подготовка заключения на годовой отчет об исполнении соответствующих бюджетов, проведение экспертизы проектов указанных бюджетов, долгосрочных целе­вых программ и правовых актов бюджетного законодательства Российской Федерации, осуществление предварительного, текущего и последующего контроля за исполнением соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ.

Главный распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:

- обеспечивает результативность, адресность и целевой характер исполь­зования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджет­ными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

- ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пре­делах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ас­сигнований;

- составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомст­венным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет со­ответствующую часть бюджета;

вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджет­ной росписи; осуществляет иными полномочиями.

Главный администратор доходов бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:

- формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов бюджета;

- представляет сведения, необходимые для составления среднесрочного финансового плана и (или) проекта бюджета;

- представляет сведения для составления и ведения кассового плана;

- формирует и представляет бюджетную отчетность главного админист­ратора доходов бюджета; осуществляет иные бюджетные полномочия.

Администратор доходов бюджета обладает следующими бюджет­ными полномочиями:

- осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисле­ния, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пе­ней и штрафов по ним;

- осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов;

- принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взы­сканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначей­ства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов РФ; осуществляет иные бюджетные полномочия.

Главный администратор источников финансирования дефицита бюджета (ст. 160² БК РФ) обладает следующими бюджетными полномо­чиями:

- формирует перечни подведомственных ему администраторов источни­ков финансирования дефицита бюджета;

- осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета;

- обеспечивает адресность и целевой характер использования выделен­ных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения ис­точников финансирования дефицита бюджета;

- распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным админи­страторам источников финансирования дефицита бюджета и исполняет соот­ветствующую часть бюджета; обладает иными полномочиями

Администратор источников финансирования дефицита бюджета: осуществляет планирова­ние (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирова­ния дефицита бюджета; осуществляет контроль за полнотой и своевременно­стью поступления в бюджет источников финансирования дефицита бюджета; обеспечивает поступления в бюджет и выплаты из бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета; осуществляет иные бюджетные полно­мочия.

Получатель бюджетных средств в соответствии со ст. 162 БК РФ об­ладает следующими бюджетными полномочиями: составляет и исполняет бюджетную смету; принимает и (или) исполняет в пределах доведенных ли­митов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджет­ные обязательства; обеспечивает результативность, целевой характер исполь­зования предусмотренных ему бюджетных ассигнований; вносит соответст­вующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи; исполняет иные полномо­чия.